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        農(nóng)業(yè)的“芯片”也需盡快升級

        發(fā)布時間:2022-06-06 11:06:00來源: 光明日報

          糧食是社稷之本,種業(yè)是糧食之基。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”,從源頭上影響了國家糧食安全和農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。近年的《政府工作報告》、“十四五”規(guī)劃綱要以及各年中央“一號文件”中,也都圍繞種業(yè)創(chuàng)新、種源安全、種業(yè)科技等問題做出了具體安排。

          我國是名副其實的種子凈進口國,2019年我國種業(yè)貿(mào)易逆差達2.24億美元,創(chuàng)新關鍵技術亟待突破,種源自主可控、種業(yè)科技自立自強十分迫切。目前我國種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新以農(nóng)業(yè)科研院所和高校為主,財政經(jīng)費資助不足,且以短期項目為主,不利于育種工作的持續(xù)開展。加之,受國際糧價波動、新冠肺炎疫情沖擊、俄烏沖突的影響,讓種子“中國芯”成為保障我國糧食安全的基礎更為緊迫。對此,應從幾個方面加大推進力度。

          第一,堅持系統(tǒng)觀念,落實兩個戰(zhàn)略。夯實“藏糧于地”戰(zhàn)略。關注耕地數(shù)量,嚴守18億畝耕地紅線;提高耕地質量,加快低產(chǎn)農(nóng)田改造和10億畝高標準農(nóng)田建設。優(yōu)化灌溉設施和灌溉管理,推動水資源高效循環(huán)可持續(xù)利用。夯實“藏糧于技”戰(zhàn)略。加大以育種技術為重點的生物技術、數(shù)字技術和裝備技術在農(nóng)業(yè)的應用,不斷增加農(nóng)業(yè)科技投入,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。繼續(xù)深入推進“南繁硅谷”等種業(yè)創(chuàng)新基地建設,通過示范帶動、良種繁育等合作形式,打通良種進村入戶的“最后一公里”,讓好種子惠及更多農(nóng)民,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質增效。在此基礎上,持續(xù)深入開展文明用餐活動,堅決杜絕糧食浪費。

          第二,堅持分類施策,開展糧食安全精準攻關。針對我國需求規(guī)模大、與國際差距顯著、對外依存度高的農(nóng)作物和畜禽種源,積極開展精準攻關,補短板消隱患。在口糧安全方面,在絕對保障口糧數(shù)量安全情況下,從供給側結構性改革入手,增加優(yōu)質大米與特種小麥生產(chǎn)。實施稻麥生產(chǎn)者收入補償政策,完善優(yōu)質優(yōu)價生產(chǎn)環(huán)境和市場機制,增加種糧農(nóng)民收入。在飼料糧安全方面,一方面適度增加以大豆為代表的飼料糧貿(mào)易,加快實現(xiàn)多樣化進口,降低對部分國家進口飼料糧的高度依賴;另一方面促進飼料糧多元化,增加油料和牧草等非大豆蛋白飼料生產(chǎn),保障我國畜產(chǎn)品和飼料供給安全。在畜禽種源安全方面,盡早實現(xiàn)畜禽種源自主可控,持續(xù)加強關鍵核心技術攻關,降低關鍵節(jié)點“卡脖子”風險,降低市場供給波動。

          第三,堅持協(xié)同配合,提高種業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加大政府投入,建設并完善種質資源庫、育種創(chuàng)新平臺、品種測試中心、制(繁)種基地建設,夯實種業(yè)發(fā)展基礎。引導企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,通過財稅、金融、獎補等措施引導我國種業(yè)企業(yè)主動對標國際種業(yè)先進企業(yè),建立健全商業(yè)化育種體系,加大引導技術、人才、資本等要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚,形成我國種業(yè)布局中堅力量。支持社會資本投資種業(yè),在市場主導的前提下,通過政府性引導基金,吸引社會資本布局種業(yè)行業(yè),借助投資、控股、兼并等市場化手段,扶持種業(yè)龍頭企業(yè)做大做強做優(yōu),提升種業(yè)行業(yè)市場集中度,增強種業(yè)市場國際競爭力。強化政產(chǎn)學研用協(xié)同配合,努力改變科研院所、高校和種業(yè)企業(yè)等創(chuàng)新主體各自為政的現(xiàn)狀,加快構建以企業(yè)主體、市場導向、產(chǎn)學研用分工協(xié)作、利益聯(lián)結的“育、繁、推”一體化、商業(yè)化育種體系,提升種業(yè)政產(chǎn)學研用協(xié)同效應。

          第四,堅持規(guī)范治理,優(yōu)化種業(yè)競爭市場格局。“生物育種”是我國戰(zhàn)略性科技力量,2020年以來我國種業(yè)相關政策密集出臺,為推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用創(chuàng)造了較好的制度和市場環(huán)境。應繼續(xù)提高生物育種研發(fā)投入,強化育種研發(fā)創(chuàng)新,加快儲備生物轉基因技術;加強種業(yè)專利保護,聚焦產(chǎn)量和抗性等重點指標,修訂完善種業(yè)專利審定標準,提高種業(yè)專利審定門檻。同時加速修訂地方標準,從嚴審定品種,對已登記品種進行清理。在此基礎上,切實加強種業(yè)知識產(chǎn)權市場監(jiān)管范圍,對種業(yè)假冒偽劣、套牌侵權等突出問題嚴肅治理。由此協(xié)同發(fā)力,升級農(nóng)業(yè)“芯片”,筑牢國家糧食安全底線。

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        (責編: 李雨潼)

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