穩(wěn)慎推進人民幣國際化
人民幣成為特別提款權(quán)(SDR)籃子貨幣以來首次“體檢”便傳出好消息,權(quán)重不降反升,再次說明了人民幣近幾年經(jīng)受住了國際形勢復(fù)雜和疫情等諸多考驗,在國際化的道路上邁出新步伐,國際地位邁上新臺階。
自2016年加入SDR以來,人民幣從不列入“官方外匯儲備貨幣構(gòu)成(COFER)”統(tǒng)計的小幣種逐步發(fā)展成為全球外匯儲備的重要選項,已穩(wěn)居全球第五大儲備貨幣地位。據(jù)不完全統(tǒng)計,全球超過70個國家和地區(qū)的貨幣當(dāng)局將人民幣納入外匯儲備。與此同時,2021年,人民幣債券被國際三大債券指數(shù)悉數(shù)納入,明晟指數(shù)繼續(xù)增持中國A股,國際機構(gòu)投資者掀起了投資中國證券資產(chǎn)的高潮。
人民幣和人民幣資產(chǎn)的強勢表現(xiàn),與中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和金融市場的高水平開放密不可分。一方面,近兩年我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位,國內(nèi)經(jīng)濟長期向好,外貿(mào)高景氣度加上人民幣幣值相對穩(wěn)定,引來更多國際投資者分享中國經(jīng)濟紅利。另一方面,相關(guān)部門堅定不移推動金融市場改革開放,進一步簡化境外投資者進入中國市場投資的程序,豐富可投資的資產(chǎn)種類,持續(xù)改善營商環(huán)境,不斷提升投資中國市場的便利性,為境外投資者和國際機構(gòu)投資中國市場創(chuàng)造了更有利的環(huán)境。
人民幣SDR權(quán)重提升至12.28%,保持第三位,充分反映了國際社會對中國經(jīng)濟和金融市場發(fā)展的認(rèn)可和信心。在人民幣入籃之前,國際上曾有不少的質(zhì)疑聲:雖然人民幣發(fā)揮的作用越發(fā)突出,但人民幣不太可能成為一種主要的儲備貨幣,除非人民幣可自由兌換且中國采取開放資本項目的做法。應(yīng)當(dāng)看到,此次人民幣權(quán)重提高,是過去幾年中國堅持改革開放不動搖,持續(xù)不斷地推動金融市場高水平開放的結(jié)果。事實證明,人民幣可自由兌換的程度以及中國資本賬戶開放的程度都在漸進地提高。
總的來看,當(dāng)前人民幣國際化仍處在初級階段。人民幣國際化分為三個層次:從支付結(jié)算貨幣,到計價和投融資貨幣,再到全球主要儲備貨幣。現(xiàn)階段,人民幣國際化正處于從支付結(jié)算貨幣向計價和投融資貨幣爬升的階段。中國巨大的經(jīng)濟體量和貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢表明,未來人民幣國際化存在較大潛力。但這并不意味著人民幣國際化進程應(yīng)當(dāng)加快。在多種現(xiàn)實因素的制約下,當(dāng)前人民幣國際化進度是適當(dāng)?shù)?,是符合中國金融開放程度、監(jiān)管水平以及市場承受能力的。在制約因素尚未消除的情況下,人民幣國際化進程不能操之過急。
央行在最新的貨幣政策執(zhí)行報告中也提出,要持續(xù)穩(wěn)慎推進人民幣國際化,進一步擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用,深化對外貨幣合作,穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換。應(yīng)當(dāng)看到,一個有深度的、流動性充沛、交易活躍、品種齊全和管理健全的外匯市場和金融市場,是人民幣在國際競爭中抵御大風(fēng)大浪的基礎(chǔ),是推動人民幣金融指標(biāo)提升的前提。為此,我國應(yīng)在不斷改進監(jiān)管理念和監(jiān)管手段的基礎(chǔ)上,進一步提高我國外匯市場和金融市場對國內(nèi)外投資者的開放和準(zhǔn)入程度,補齊重要的市場短板,把市場做大做深,從而立于不敗之地。(姚 進)
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