加快經濟恢復和重振 上海推出八個方面50條政策措施
中新網5月29日電 據“上海發(fā)布”微信公眾號消息,5月29日下午舉行的上海市疫情防控工作新聞發(fā)布會上,上海市委常委、常務副市長吳清介紹了《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》相關情況。
吳清介紹,本輪疫情對上海經濟社會發(fā)展產生了巨大的沖擊,市場主體遭遇的困境也前所未遇,既要防住疫情,又要穩(wěn)住經濟。當前上海正處于經濟恢復發(fā)展的關鍵時期,當務之急就是要全力落實中央部署,保企業(yè)、保就業(yè),努力穩(wěn)住經濟基本盤。為此,我們認真分析本輪疫情對上海經濟的影響,評估3月底已出臺的抗疫助企“21條”政策實施情況,通過問卷調查、召開視頻會議等方式,廣泛聽取各類市場主體的訴求和建議,從實際出發(fā),制訂形成助企紓困政策和經濟恢復重振的五十條舉措。在政策制訂中,我們始終把保市場主體放在緊要位置,各項政策疊加實施,充分發(fā)揮政策綜合效應,支持幫助各類企業(yè)特別是經營困難的中小微企業(yè)渡過難關,著重把握好“四個統(tǒng)籌”:
一是統(tǒng)籌好常態(tài)化疫情防控與經濟恢復重振的關系。既要壓實責任、毫不放松,抓緊抓實疫情防控工作,堅決筑牢疫情防控屏障。又要精準發(fā)力、突出重點,著力穩(wěn)定市場預期,提振發(fā)展信心,最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。
二是統(tǒng)籌好國家授權與自主創(chuàng)新的關系。用好用足國家政策,在地方事權范圍內,結合上海實際進行政策創(chuàng)新和突破,聚焦財稅、社保、融資、房租等企業(yè)普遍關心的問題,盡最大努力推出一批針對性強、含金量高、高效直達的紓困政策。
三是統(tǒng)籌好有為政府與有效市場的關系。政府要有效作為,在財稅減收、抗疫支出增加的情況下,拿出真金白銀為企業(yè)紓困解難,幫助企業(yè)渡過難關,緩解燃眉之急。同時,要充分發(fā)揮各類市場主體在經濟恢復和重振中的主力軍作用,增強市場活力和經濟韌性。
四是統(tǒng)籌好普惠性鼓勵支持與結構性精準施策的關系。既要幫扶各類市場主體兼顧大中小企業(yè),又要把握政策導向推動經濟結構優(yōu)化升級,支持重點企業(yè)、重點項目和重點區(qū)域多增少降,充分激發(fā)投資、消費、外貿等動力潛力。
吳清介紹,《行動方案》共包括八個方面、50條政策措施,主要內容大致可分為“四大板塊”:
第一板塊主要是全力助企紓困。針對企業(yè)實際困難,從階段性緩繳“五險一金”和稅款、擴大房屋租金減免范圍、多渠道為企業(yè)減費讓利、加大退稅減稅力度、發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼等方面,綜合實施“緩免減退補”政策,多管齊下為企減負。在緩繳方面,餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業(yè)以及受疫情影響經營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶按規(guī)定緩繳社會保險費,用人單位可申請緩繳住房公積金,納稅人可延期納稅申報或申請延期繳納稅款。在減免方面,除減免房租外,對符合條件的企業(yè)減免房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,對非居民用戶給予3個月應繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼,免收3個月單位生活垃圾處理費等。在退稅和補貼方面,進一步加大增值稅留抵退稅政策力度,在更多行業(yè)實施增值稅存量和增量全額留抵退稅,對餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等困難行業(yè)企業(yè)給予一次性穩(wěn)崗補貼,對符合條件的用人單位給予一次性吸納就業(yè)補貼。
第二板塊主要是復工復產復市。復工復產、復商復市是當前各類企業(yè)非常關注的問題。針對復工復產卡點堵點,提出了分類指導、動態(tài)修訂復工復產復市疫情防控指引、取消企業(yè)復工復產復市不合理限制,6月1日起取消企業(yè)復工復產審批制度,擴大企業(yè)防疫和消殺補貼范圍、建立長三角產業(yè)鏈供應鏈互保機制、暢通國內國際物流運輸通道等政策措施,支持各行業(yè)領域復工復產復市,穩(wěn)步提高企業(yè)達產率。
第三板塊主要是穩(wěn)外資外貿、促消費投資。圍繞穩(wěn)外資穩(wěn)外貿、促進消費加快恢復、發(fā)揮投資關鍵性作用等方面,提出了一系列有力度的政策舉措,全面增強經濟內生動力。在穩(wěn)外資方面,建立重點外資企業(yè)復工復產專員服務機制,啟用重大外資項目線上服務系統(tǒng),提前啟動2022年上海市鼓勵跨國公司地區(qū)總部發(fā)展專項資金申報工作,進一步支持跨國公司在滬設立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心,著力穩(wěn)定外資企業(yè)預期和信心。在穩(wěn)外貿方面,加大出口退稅、出口信用保險等支持力度,鼓勵港航企業(yè)減免貨物堆存費和滯箱費,助力外貿企業(yè)履約訂單。在促消費方面,以大宗消費為抓手,年內新增非營業(yè)性客車牌照額度4萬個,按照國家政策要求階段性減征部分乘用車購置稅,對置換純電動汽車的個人消費者給予一次性10000元補貼,支持大型商貿企業(yè)和電商平臺發(fā)放消費優(yōu)惠券,支持文創(chuàng)、旅游、體育產業(yè)發(fā)展,大力促進消費加快恢復。在擴投資方面,加強城市更新規(guī)劃編制、政策支持和要素保障,年內完成中心城區(qū)成片舊區(qū)改造,全面提速零星舊區(qū)改造,年內新啟動8個以上城中村改造項目。全力推動在建項目復工復產和新項目開工建設,支持擴大企業(yè)債券申報和發(fā)行規(guī)模,將新型基礎設施等納入地方政府專項債券支持范圍,進一步發(fā)揮基礎設施REITs作用,充分引導和激發(fā)社會投資。
第四板塊主要是強化支撐保障。圍繞資金、土地、人才、營商環(huán)境等方面,提出了一批支撐保障性的政策措施,同時進一步研究儲備一批新的政策措施。在要素保障方面,加快涉企專項財政資金撥付和執(zhí)行進度,完善專項資金使用和評價方式,統(tǒng)籌用于對經營困難的企業(yè)給予房租、貸款利息、擔保費、穩(wěn)崗就業(yè)等補貼。支持中小微企業(yè)無縫續(xù)貸,深入實施“浦江之光”行動、支持企業(yè)上市融資;按照國家政策要求,將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月,對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免;降低市區(qū)兩級政策性融資擔保費率,實行貼息貼費政策。保障土地要素供給,盡快啟動土地市場交易,增加年度建設用地計劃。在民生保障方面,多渠道穩(wěn)定和擴大就業(yè),加大培訓補貼力度,落實高校畢業(yè)生見習補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼等各項支持政策。優(yōu)化人才直接落戶、居轉戶、購房等條件,吸引和留住各類人才。通過發(fā)放一次性補貼、愛心禮包等形式,保障困難群眾生活。在優(yōu)化營商環(huán)境方面,持續(xù)開展各層各級領導干部“防疫情、穩(wěn)經濟、保安全”大走訪、大排查,建立企業(yè)訴求快速回應和解決問題的服務機制,實施市場主體紓困優(yōu)化營商環(huán)境專項行動計劃,提高“一網通辦”全程網辦率,完善信用修復機制,加大政府采購支持中小企業(yè)力度,穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期。
吳清表示,“當前我們既要打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn),又要打好經濟恢復和重振攻堅戰(zhàn),任務非常艱巨。目前很多企業(yè)努力克服困難,主動承擔社會責任,有序推進復工復產復市,我們對此深表感謝和敬意。下一步,我們已明確要求全市各部門、各區(qū)抓緊出臺實施細則,明確申報流程和辦事指南,實行免申即享、一鍵即享、線上辦理、精準推送等措施,確保各項政策以最快速度落實落地,高效直達市場主體。同時,我們還將根據國家新出臺的政策、企業(yè)反映的問題和訴求,及時補充和刷新政策,加強督促檢查和政策評估,全力以赴抗疫情、穩(wěn)經濟、促發(fā)展??傊?,我們將盡最大努力幫助各類企業(yè),全心全意服務各類企業(yè),千方百計為各類企業(yè)紓困解難,與廣大企業(yè)攜手同心、迎難而上,一起努力恢復和重振上海經濟。雖然疫情給上海經濟社會造成巨大影響,但是上海經濟發(fā)展的基本盤沒有改變,上海經濟長期向好的態(tài)勢沒有改變,相信在大家共同努力下,上海一定能夠渡過難關,迎來更加美好的明天!”
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