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        經(jīng)濟(jì)大家談 | 新發(fā)展階段如何擴(kuò)大中等收入群體

        發(fā)布時間:2022-04-02 09:48:00來源: 人民論壇網(wǎng)

          作者:北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、北京大學(xué)國家治理研究院研究員 黃恒學(xué)

          改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)快速增長,居民收入持續(xù)增加。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國也步入了中等偏上收入國家的行列。根據(jù)國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的全面小康》白皮書,中國居民人均年可支配收入從1978年的171元增加到2020年的32189元。中國的中等收入群體規(guī)模全球最大,市場規(guī)模巨大、潛力巨大,前景不可限量。擴(kuò)大中等收入群體是我國“十四五”規(guī)劃的政策重點,也關(guān)乎實現(xiàn)共同富裕的歷史任務(wù)。2020年,中國已如期實現(xiàn)了“建成世界規(guī)模最大的社會保障體系,形成規(guī)模最大的中等收入群體,歷史性地消除絕對貧困”的目標(biāo),取得了階段性的成就。但擴(kuò)大中等收入群體、扎實促進(jìn)共同富裕的道路依然任重而道遠(yuǎn),需要在新的歷史發(fā)展時期進(jìn)行新的規(guī)劃和努力。

          第一,培育創(chuàng)造財富、增加收入的思想和能力。擴(kuò)大中等收入群體的實質(zhì)是提高低收入者的收入水平,使其邁入中等收入行列,因此必須培育創(chuàng)造財富、增加收入的思想和能力。在思想上,最根本的是要解放思想,使勞動者真正適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,敢于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),克服等靠要的依賴思想,真正激活全民創(chuàng)造財富的積極性和主動性。因此,在消滅相對貧困的過程中,必須通過開啟民智,增強(qiáng)對群眾的思想文化教育,提升其自主發(fā)展能力。在能力上,需要政府增加教育和培訓(xùn)投入,對于低收入者要為其改善技能、增強(qiáng)知識創(chuàng)造條件,要提高技術(shù)工作者的工資待遇;從長遠(yuǎn)看來,更要全面提高教育質(zhì)量,使所學(xué)用于改造社會的實踐。擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模的潛在對象包括高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工,必須針對這些人群精準(zhǔn)施策,推動更多低收入者進(jìn)入中等收入行列。

          第二,營造尊重財富、鼓勵創(chuàng)造財富的環(huán)境。擴(kuò)大中等收入群體的關(guān)鍵在于市場,必須健全市場機(jī)制、改善市場環(huán)境,創(chuàng)造更利于公平競爭的市場條件,保障市場主體的合法權(quán)益。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù),截至2021年底,全國登記在冊市場主體1.54億戶,較2020年底增長11.1%。其中,企業(yè)4842.3萬戶,增長11.8%;個體工商戶1.03億戶,增長11.1%。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制離不開市場主體,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下,更需要市場主體來增強(qiáng)市場活力、穩(wěn)定就業(yè)形勢。因此,要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,維護(hù)公平公正的市場秩序;要反對壟斷和不正當(dāng)競爭,保障公平競爭;要鼓勵創(chuàng)造財富,鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。目前我國已經(jīng)制定《中華人民共和國市場主體登記管理條例》,于2022年3月1日起施行,這為激發(fā)市場主體的積極性、提高市場主體的規(guī)范性提供了法律依據(jù),也體現(xiàn)了政府為改善市場環(huán)境所做的政策努力。必須深化放管服改革,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),提供科學(xué)的、合理的、適度的市場監(jiān)管,減輕市場主體的稅費負(fù)擔(dān),真正做到便企惠民??傊?,擴(kuò)大中等收入群體需要市場和政府的協(xié)同努力,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,建立和諧的政府與市場關(guān)系,為提高居民收入創(chuàng)造有利環(huán)境。

          第三,完善“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的綜合分配格局。擴(kuò)大中等收入群體,必須在低收入、中等收入、高收入三個方面協(xié)同并進(jìn),采取綜合性、全局性、整體性的分配措施。十八屆三中全會在提到收入分配制度改革時指出,要“保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,清理規(guī)范隱性收入,取締非法收入,增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入者比重,努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,逐步形成橄欖型分配格局”。這一思路指出了完善收入分配格局的必要舉措,也是擴(kuò)大中等收入群體的必要途徑。擴(kuò)大中等收入群體、實現(xiàn)共同富裕的難點在于使全民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,因此在今后的改革中,首先必須繼續(xù)堅持共享發(fā)展理念,努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,在高質(zhì)量發(fā)展中逐步擴(kuò)大中等收入群體。其次要全方位增加各種類型的居民收入,包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。此外還要協(xié)調(diào)市場力量主導(dǎo)的初次分配和政府力量主導(dǎo)的再分配,積極發(fā)展由社會力量主導(dǎo)的三次分配,從而做到既對低收入兜底,又有效調(diào)節(jié)過高收入,貫徹“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的綜合理念,最終建立完備的收入分配格局,實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。

          總之,要在黨和政府的政策指導(dǎo)下,尊重市場規(guī)律,維護(hù)市場競爭,保障市場秩序,健全市場機(jī)制,在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的同時不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,最終實現(xiàn)共同富裕。

        (責(zé)編: 李雨潼)

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