防風險、穩(wěn)增長、促改革 推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
防風險、穩(wěn)增長、促改革——
推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(權(quán)威發(fā)布)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和人民群眾的日常生活密切相關(guān),同時也是建設(shè)強大國內(nèi)市場的重要領(lǐng)域。2月24日,國新辦舉行新聞發(fā)布會,介紹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。
今年力爭建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套(間),推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
40個重點城市籌集保障性租賃住房94.2萬套、農(nóng)村低收入群體危房改造和抗震改造開工49.2萬戶、排查整治城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患77萬個……發(fā)布會上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽列出了2021年住建領(lǐng)域的發(fā)展“成績單”。
“我國仍然處于城市快速發(fā)展的階段,城鎮(zhèn)人口規(guī)模、家庭數(shù)量仍在持續(xù)增加,住房的剛性需求比較旺盛。同時,2000年以前建成的大量老舊小區(qū),住房面積小、配套差,群眾改善居住環(huán)境的要求也比較迫切。”王蒙徽介紹,我國城市發(fā)展已經(jīng)進入了城市更新的重要時期,由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,內(nèi)需潛力巨大。
王蒙徽說,今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將著力在“增信心、防風險、穩(wěn)增長、促改革、強隊伍”上下功夫,重點抓好加強房地產(chǎn)市場調(diào)控、推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施城市更新行動、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、落實碳達峰碳中和目標任務(wù)、推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作,推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。例如,力爭全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套(間);新籌集公租房10萬套,棚戶區(qū)改造120萬套;力爭開工改造存在安全隱患的燃氣管道約2萬公里。
保障性租賃住房堅持小戶型、低租金,有利于促進解決新市民、青年人住房困難?!氨本?、上海、廣州、深圳等重點城市,都提高了新增保障性租賃住房的占比,普遍占新增住房供應(yīng)量的40%至45%以上?!弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹介紹,今年將大力增加保障性租賃住房,抓好落實土地支持政策、落實審批流程再造和簡化、落實中央補助、落實稅費優(yōu)惠政策、落實水電氣價格政策、落實金融政策支持等方面工作。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造既是實實在在的民生工程,又是潛力巨大的發(fā)展工程。2019年至2021年,全國累計開工改造了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個,惠及居民超過2000萬戶。在各地改造過程中,共提升和規(guī)整水電氣熱信等各類管線15萬公里,加裝電梯5.1萬部,增設(shè)養(yǎng)老等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬多個。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長張小宏介紹,下一步將會同有關(guān)部門,強化協(xié)調(diào)配合,壓實地方主體責任,繼續(xù)深入扎實有序地推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。一是有序?qū)嵤└脑煊媱?。充分尊重群眾意愿,統(tǒng)籌抓好新開工項目和往年開工的續(xù)建項目建設(shè),切實抓好工程質(zhì)量;二是探索可持續(xù)推進模式。支持各地繼續(xù)在吸引市場力量參與、多渠道籌措改造資金、完善配套政策制度等方面加快探索;三是加強督促指導。進一步完善巡回調(diào)研和幫扶指導機制,及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗、好做法和可復制的政策機制。
繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制,促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級
房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展和運行是社會普遍關(guān)心的話題?!?021年圍繞著穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期,穩(wěn)妥實施了房地產(chǎn)長效機制,市場情況總體是平穩(wěn)的?!蹦吆缃榻B,一是住房成交量保持正增長。去年全年商品住宅銷售面積達到15.65億平方米,為近幾年來的新高,同比增長1.1%;二是房價漲幅有所回落。去年70個大中城市,一手房和二手房銷售價格分別上漲2%和1%,漲幅比2020年回落1.7和1.1個百分點;三是房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了正增長;四是去化周期仍處在合理區(qū)間。
“今年將毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段,保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性,增強調(diào)控政策協(xié)調(diào)性精準性,繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制,堅決有力處置個別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項目逾期交付風險,持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。”倪虹說。
去年,我國建筑業(yè)總產(chǎn)值29.3萬億元、同比增長11%,為社會提供了超過5000萬個就業(yè)崗位?!丁笆奈濉苯ㄖI(yè)發(fā)展規(guī)劃》提到,加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,建筑業(yè)從追求高速增長轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展。
張小宏介紹,接下來將重點從實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動、加快推廣建筑信息模型技術(shù)、大力發(fā)展裝配式建筑、打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、推進建筑機器人典型應(yīng)用等方面入手,進一步促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,力爭到2025年,裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上。
截至去年底,全國411個城市實施2.3萬個城市更新項目,總投資達5.3萬億元
近年來,我國不斷加強歷史文化保護傳承工作。截至去年底,全國歷史文化街區(qū)總量達到1200余片,與2016年底相比數(shù)量翻番;歷史建筑總量達到5.75萬處,增長近5倍。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳主任李曉龍介紹,在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承,要做到空間全覆蓋、要素全囊括,既要保護單體建筑,也要保護街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局,還要保護好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn);不僅要保護好古代遺產(chǎn),還要保護好近現(xiàn)代和當代重要建設(shè)成果,立體生動地講好中國故事。
下一步,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將按照全覆蓋的要求,組織開展專項評估,對各名城保護傳承的工作情況、保護對象的保護狀況進行評估,及時發(fā)現(xiàn)和解決歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題,推動問責問效、問題整改。
“城市更新”是近年來各地規(guī)劃發(fā)展的高頻詞。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2021年底,全國411個城市共實施2.3萬個城市更新項目,總投資達5.3萬億元。城市更新不僅解決了城市發(fā)展中的突出問題和短板,提升了群眾獲得感幸福感安全感,也成為新的經(jīng)濟增長點。
“城市是一個有機體,城市更新行動是個系統(tǒng)工程。接下來,將從健全體系、優(yōu)化布局、完善功能、管控底線、提升品質(zhì)等方面推動城市更新。加強城鄉(xiāng)歷史文化保護和城市風貌管理,加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整居住社區(qū)建設(shè),推進城市適老化建設(shè)改造和既有建筑改造,滿足人民高品質(zhì)生活需要?!崩顣札堈f。
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