國資委研究組建新央企 整合圈定三大領(lǐng)域
“規(guī)模效益大幅增長,經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)歷史最好水平?!眹鴦?wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在1月19日的國新辦新聞發(fā)布會上曬出2021年中央企業(yè)經(jīng)濟運行成績單:實現(xiàn)營業(yè)收入36.3萬億元、凈利潤1.8萬億元,同比分別增長19.5%和29.8%,營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產(chǎn)率和資產(chǎn)負(fù)債率等也圓滿完成預(yù)期目標(biāo)。
據(jù)透露,2022年國資委把穩(wěn)增長、防風(fēng)險擺在更加突出位置,及早制定有利于穩(wěn)增長的措施,加快落地一批“十四五”規(guī)劃明確的重大項目,力爭實現(xiàn)“開門紅”開局穩(wěn)。同時,堅持以改革激發(fā)活力,確保國企改革三年行動各項任務(wù)在黨的二十大之前基本完成,其中包括推進鋼鐵等領(lǐng)域的重組整合,在相關(guān)領(lǐng)域適時研究組建新的中央企業(yè)集團和積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領(lǐng)域的專業(yè)化整合。
過去一年,中央企業(yè)實施提質(zhì)增效升級版專項行動,經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量保持穩(wěn)中向好、快中提質(zhì),有力支撐我國經(jīng)濟總量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值進一步提升。
數(shù)據(jù)顯示,2021年中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率6.8%,同比提升0.6個百分點;全員勞動生產(chǎn)率69.4萬元/人,同比增長17.5%;研發(fā)經(jīng)費投入9045.9億元,同比增長16.1%;資產(chǎn)負(fù)債率64.9%;完成固定資產(chǎn)投資(不含房地產(chǎn))3.2萬億元,同比增長10.1%;上交稅費2.4萬億元,同比増長20%。值得注意的是,中央企業(yè)煤炭產(chǎn)量首次突破了10億噸,全年發(fā)電量達到了4.95萬億千瓦時,同比增長10.2%。
據(jù)了解,2022年中央企業(yè)“兩利四率”指標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確:利潤總額和凈利潤增速要高于國民經(jīng)濟增速;資產(chǎn)負(fù)債率要控制在65%以內(nèi);營業(yè)收入利潤率再提高0.1個百分點、全員勞動生產(chǎn)率再提高5%、研發(fā)經(jīng)費投入要進一步提高。
“對于中央企業(yè)來講,穩(wěn)字當(dāng)頭首先就是要實現(xiàn)自身的穩(wěn)增長,穩(wěn)中求進就是要為國民經(jīng)濟增長作貢獻?!迸砣A崗表示,要落實跨周期調(diào)節(jié)工作的要求,及早制定有利于穩(wěn)增長的措施,早部署、早發(fā)力、早落實、早見效,掌握穩(wěn)增長主動權(quán)。突出主責(zé)主業(yè),壓實保值增值責(zé)任,增強效益增長的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。落實企業(yè)防風(fēng)險主體責(zé)任,健全完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系,堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線。同時,要充分發(fā)揮央企作用,全力以赴穩(wěn)運行、穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)暢通,助力國民經(jīng)濟運行。
順利實現(xiàn)上述目標(biāo),以改革激發(fā)市場主體活力、激活發(fā)展動力是關(guān)鍵一招。目前,國企改革三年行動已完成七成目標(biāo)任務(wù),取得一系列重要階段性成果。
中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團、中國稀土集團掛牌成立,中化集團和中國化工聯(lián)合重組,鞍鋼重組本鋼,國家管網(wǎng)集團資產(chǎn)重組順利完成,煤炭、醫(yī)療等專業(yè)化整合深入實施,天翼云、海工裝備創(chuàng)新平臺加快落地……過去這一年,中央企業(yè)重組整合動作不斷。
“去年重組整合項目之多、力度之大、規(guī)模之新、效果之好,是前所未有的?!迸砣A崗稱,2022年是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年,要注重做好總體統(tǒng)籌規(guī)劃。進一步加強頂層設(shè)計,深化對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的系統(tǒng)性研究,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、創(chuàng)新資源分散的行業(yè)和領(lǐng)域,統(tǒng)籌規(guī)劃重組整合的總體目標(biāo)方向和重點任務(wù),有計劃、有步驟、有節(jié)奏地穩(wěn)步推進,將各項工作做實做細(xì)、走深走實。
具體而言,在戰(zhàn)略重組方面,聚焦落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)制造強國等國家戰(zhàn)略,按照“成熟一戶、推進一戶”的原則,穩(wěn)步推進鋼鐵等領(lǐng)域的重組整合,在相關(guān)領(lǐng)域適時研究組建新的中央企業(yè)集團。在專業(yè)化整合方面,以優(yōu)勢企業(yè)為主體,積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領(lǐng)域的專業(yè)化整合,切實提升資源配置效率和企業(yè)的核心競爭力。
“我們要推動企業(yè)深入推進業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、文化等融合整合,加快實現(xiàn)重組協(xié)同效益,不斷提升公司治理水平,加快打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。”彭華崗強調(diào)。
在混改方面,更重要的是推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,在混改中激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力。
國資委數(shù)據(jù)顯示,2021年中央企業(yè)通過市場化方式,實施混改項目超過890項,引入社會資本超過3800億元。中央企業(yè)在引進各類社會資本開展合資合作的同時,也從加強產(chǎn)業(yè)鏈合作、培育壯大新增長點出發(fā),通過市場化方式,開展對民營企業(yè)的參股投資。目前,中央企業(yè)對外參股企業(yè)超過6000戶。
彭華崗表示,開展混合所有制改革要堅持“三因三宜三不”的原則,按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求,分類、分層推進,根據(jù)企業(yè)功能定位,對推進混改的必要性和可行性進行充分研究,宜改則改,務(wù)求改革實效,避免盲目性,避免一混了之,同時也堅決防止國有資產(chǎn)流失。
國資委還提出今年要推進更多國有持股超過50%的上市公司引進積極股東持股5%以上?!斑@個措施屬于鼓勵倡導(dǎo),不是必選。”彭華崗解釋說,這個事絕不能搞“運動式”的,也不能搞“拉郎配”引入積極股東,要按照市場化方式,真正實現(xiàn)為上市公司賦能,提高上市公司治理水平。(王璐)
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