粉煤灰制作陶粒、商砼、建筑砌塊；小麥玉米秸稈回收用于發(fā)電；廚余垃圾被處置加工成粗油脂、沼氣、有機肥等產(chǎn)品；從晉東南建筑產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)出來的預制墻板、樓梯、梁柱等綠色建材被運送到各個建筑工地，組建成一棟棟綠色環(huán)保建筑……如今的晉城，從城市到鄉(xiāng)村再到工廠，越來越多的廢棄物搖身一變成了“金疙瘩”。　　

　　自入選全國“十四五”時期“無廢城市”建設以來，晉城市以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷對標先進，拿出務實舉措和硬招實招，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)變，扎實推動實施制度、市場、技術(shù)、監(jiān)管四大體系建設落實落地，在固體廢物源頭大幅減量、充分資源化利用和安全無害化處置等方面取得明顯成效，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、再生資源等各領(lǐng)域固體廢物利用正不斷向綠色轉(zhuǎn)型。

　　強化頂層設計

　　建立健全指標體系

　　“無廢城市”是一種創(chuàng)新的城市發(fā)展理念，旨在實現(xiàn)城市固體廢物的減量化、資源化和無害化，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。多年來，晉城市積極推廣綠色環(huán)保理念，加快推動城市發(fā)展綠色轉(zhuǎn)變，在促進城市綠色低碳轉(zhuǎn)型、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升宜居水平上取得了顯著成效?！　?/p>

　　2021年，晉城市入選國家“無廢城市”建設名單，他們不斷強化頂層設計，深化短板補齊，優(yōu)化基礎(chǔ)保障，打出了一套建設“無廢城市”的“組合拳”：

　　扎實構(gòu)建目標任務體系。謀劃制定《晉城市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》《晉城市2023年“無廢城市”建設工作計劃》，明確了制度、市場、技術(shù)、監(jiān)管四大體系118項重點建設任務和88項固廢工程項目，細化2023年66項工作任務，建立部門責任清單、縣（市、區(qū)）任務清單。

　　將工業(yè)、生活、建筑和農(nóng)業(yè)固體廢物治理納入全市長遠發(fā)展規(guī)劃。制定《晉城市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《“十四五”國土空間、市域中心城市、大縣城、農(nóng)村及村莊建設規(guī)劃》《“十四五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村人居環(huán)境建設規(guī)劃》，編制《新污染物治理工作方案》《煤炭綠色開采工作方案》《城市廚余垃圾管理辦法》等，初步構(gòu)建“市級牽頭抓總、部門協(xié)調(diào)推進、縣（區(qū)）細化落實”的工作體系。

　　健全監(jiān)管考核機制。將“無廢城市”建設工作納入《政府工作報告任務細化清單》《市委經(jīng)濟工作目標任務清單》《全市生態(tài)環(huán)境保護大會目標任務清單》《營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案落實清單》，逐月調(diào)度考核，定期評估進度，扎實推動各部門守土有責、守土盡責，分工協(xié)作、共同發(fā)力。

　　“十四五”時期，晉城市“無廢城市”建設的愿景是：到2025年，全市固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降，綜合利用水平和無害化處置能力顯著提升，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑、再生資源等各領(lǐng)域固體廢物集中收集、利用和處置體系健全，共融發(fā)展的廢棄物處理空間布局基本形成；制度、市場、技術(shù)、監(jiān)管四大體系基本建立，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮；全面建成“無廢細胞”晉城樣板，“無廢文化”深入人心，“無廢”理念得到廣泛認同，精心打造“無廢晉城、美麗晉城”新引擎。

　　堅持靶向發(fā)力

　　加快攻堅短板弱項

　　在晉城建投遠大建筑工業(yè)股份有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，沒有傳統(tǒng)建筑施工中常見的噪音、粉塵和污水等污染，只見各種機械設備和施工人員在有條不紊地按照預先設計好的施工方案和流程，進行構(gòu)件的組裝和連接，最終制成的各類預制構(gòu)件，將運送至各建設工地吊裝使用?！　?/p>

　　作為全市首家從事裝配式建筑工業(yè)化的現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，該公司副總經(jīng)理劉威臣說，裝配式建筑能減少70%建筑垃圾排放，節(jié)約60%木材和55%水泥砂漿，減少25%水資源消耗。

　　這正是晉城市在建設“無廢城市”中靶向施策的一個縮影。

　　就晉城市來說，主要固體廢物包括6類：一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物。2023年，該市以各領(lǐng)域固廢共治為切口，持續(xù)推進固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置。

　　其中，在工業(yè)領(lǐng)域，3個縣級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)入選省級綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)建設名單，建成國家級綠色工廠2家；建成90萬噸礦渣超細粉利用項目、5萬立方米粉煤灰陶粒生產(chǎn)項目、100萬噸煤矸石綜合利用項目、1個煤矸石井下回填減量試點示范項目，有效推動工業(yè)固廢全過程減量。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建成2個秸稈綜合利用項目重點縣，累計建設49個標準化秸稈收儲運站點；積極開展化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜廢棄物減量增效行動。在生活領(lǐng)域，狠抓生活垃圾四分類處置體系建設，建立有害垃圾存儲中心1處、垃圾分揀中心3個，建成90處“互聯(lián)網(wǎng)+”智能垃圾回收站，運行廚余垃圾處理企業(yè)2家，啟動5個生活垃圾綜合處置項目建設。在建筑垃圾領(lǐng)域，制定《晉城市城市建筑垃圾管理辦法》，完成《中心城區(qū)建筑垃圾填埋場專項規(guī)劃》，劃定綠色建筑集中示范區(qū)，推進裝配式建筑企業(yè)總產(chǎn)能達到220萬平方米。在再生資源利用領(lǐng)域，推進3個再生資源分揀中心綠色化升級改造，累計建成規(guī)范性回收站點150個；打造再生資源綜合產(chǎn)業(yè)園，引導738個相關(guān)企業(yè)、商戶入園交易，推動再生資源回收行業(yè)有序發(fā)展。

　　“一子落帶動滿盤活”。以煤炭開采過程中產(chǎn)生的固體廢棄物煤矸石為例，高平山安環(huán)?？萍加邢薰窘ǔ赡晏幚?00萬噸煤矸石的產(chǎn)業(yè)化推廣基地，成功將煤矸石替代傳統(tǒng)工藝中的普通砂石骨料，作為生產(chǎn)道路的工程材料。目前已在禮奪線高平段路面改造工程中得到全面應用。

　　負責該項工作的晉城市生態(tài)環(huán)境局工作人員趙鋒告訴記者，在“十四五”期間將繼續(xù)以建設項目為主線，謀劃一批煤矸石源頭分選和高值化利用項目、秸稈還田和綜合利用項目、生活垃圾全資化利用項目、裝配式建筑配件生產(chǎn)項目和再生資源回收項目，專項開展小微企業(yè)危險廢物收集試點、工業(yè)固體廢物和生活垃圾填埋場專項整治及再生資源回收類項目環(huán)保規(guī)范化整治工作，為建設“無廢晉城”不斷提供基礎(chǔ)保障。

　　聚焦關(guān)鍵創(chuàng)新

　　走好綠色新賽道

　　為提升固體廢物的信息化監(jiān)管能力，進一步打通各部門固廢管理信息壁壘，晉城市生態(tài)環(huán)境局牽頭創(chuàng)建了“晉城市固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺”和“晉城市固體廢物管理信息化監(jiān)管系統(tǒng)”，可進一步實現(xiàn)“一屏觀天下，一網(wǎng)管全城”的固體廢物監(jiān)管格局?！　?/p>

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管”是晉城市創(chuàng)新固體廢物信息化監(jiān)督管理模式的重要舉措，更是大力推進“無廢城市”建設工作的亮點之一。平臺引導重點產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)范建立煤矸石、粉煤灰等大宗固廢電子臺賬，如實記錄其數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，要求臺賬與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁抓拍相對應，形成閉合，實現(xiàn)全過程監(jiān)管，確?？勺匪?、可查詢?！肮腆w廢物管理信息化監(jiān)管系統(tǒng)”則將通過打通多部門固廢管理信息壁壘，實現(xiàn)工業(yè)、生活、建筑、農(nóng)業(yè)等固廢管理數(shù)據(jù)的“一張網(wǎng)”信息化共享，同步實現(xiàn)對全市“無廢城市”建設項目、指標、任務的全流程、數(shù)字化、信息化監(jiān)管。

　　在推動“無廢城市”建設中，這樣的創(chuàng)新舉措和亮點工作還有不少。如山西百孚百富餐廚垃圾回收處置、晉城中科生活垃圾焚燒發(fā)電、晉城供銷智能垃圾分類回收項目等，均是以全面貫徹落實綠色發(fā)展為理念，在構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用。

　　正是在不斷創(chuàng)新、不斷探索的過程中，晉城“無廢城市”建設成效明顯。2023年，該市一般工業(yè)固體廢物綜合利用量2216萬噸，利用率82%；醫(yī)療廢物安全處置量1638.85噸，無害化處置率100%；城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量35.65萬噸，無害化處理率達到100%。垃圾收運處置體系覆蓋自然村比例達到94.96%，垃圾分類試點行政村數(shù)量達到359個；秸稈綜合利用率達到91%，農(nóng)田殘膜回收率83%，畜禽糞污資源化利用率達到92.36%……

　　“目前，我市‘無廢城市’建設已經(jīng)取得階段性成效，基本形成‘無廢城市’建設的整體布局?！壁w鋒說，“下一步，將以高標準建設‘無廢細胞’為抓手，謀劃啟動‘無廢社區(qū)’等8個領(lǐng)域的細胞試點創(chuàng)建工作，著重推進50個細胞和1家‘無廢集團’示范項目建設，以‘無廢細胞’引領(lǐng)各行各業(yè)打造‘無廢文化’，引導廣大市民形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費習慣?！?/p>

　　記者手記

　　讓“無廢城市”成為綠色發(fā)展新標桿

　　隨著“雙碳”目標的不斷推進，解決日益增長的固廢處置需求與相對滯后的固廢處置能力之間的矛盾，進而逐步從源頭上減少垃圾處理量，打造“無廢城市”，是當下城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　作為國家“十四五”時期“無廢城市”建設入選城市，晉城對標先進地區(qū)，結(jié)合自身實際，從頂層設計到全面落實，不斷探索形成了適宜自身發(fā)展的方向和框架，并將這些概念不斷轉(zhuǎn)化為實際行動，讓各類固廢在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社區(qū)生活等領(lǐng)域精細化分類、科學處理、高效利用，真正“變廢為寶”，切實有效地促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動形成綠色低碳的生活方式和消費模式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性互動?！熬G色發(fā)展”日漸成為晉城新風尚。

　　“無廢城市”的建設是一個長期且系統(tǒng)的工程，需要政策引導、科技支撐以及全社會的廣泛參與，努力讓“無廢城市”真正融入城市治理的各個環(huán)節(jié)，推動形成全社會共同參與的生態(tài)文明建設格局，助力“無廢城市”建設從理念變?yōu)楝F(xiàn)實，成為引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展的新方向。（記者鄭璐 通訊員郜晉龍）