推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向更深層次邁進(jìn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)定信心,保持定力,增強(qiáng)抓機(jī)遇、應(yīng)挑戰(zhàn)、化危機(jī)、育先機(jī)的能力,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階,努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)?!边@為京津冀協(xié)同發(fā)展賦予重大歷史使命,更為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提供了行動(dòng)指南。
疏解北京非首都功能是推動(dòng)京津冀三地深層次交流合作的重要路徑。疏解不是簡(jiǎn)單的易地搬遷,而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素的優(yōu)化重組,是區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整提升,是立足區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的再規(guī)劃、再部署。京津冀三地要從更高層次、更高水平上來認(rèn)識(shí)、推進(jìn)北京非首都功能疏解,在疏解過程中統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化實(shí)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局一體化調(diào)整、公共服務(wù)水平一體化提升。
河北雄安新區(qū)是承接北京非首都功能的集中承載地,應(yīng)準(zhǔn)確把握做好大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段的科學(xué)內(nèi)涵,統(tǒng)籌做好高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展三件大事,既要積極吸納、聚集、整合疏解資源和創(chuàng)新要素,形成自主創(chuàng)新集群和重要策源地,還要?jiǎng)?chuàng)新城市建設(shè)發(fā)展路徑,打造現(xiàn)代化城市建設(shè)標(biāo)桿。津冀特別是河北其他城市,要緊跟北京非首都功能疏解步伐,充分利用好地理空間、經(jīng)濟(jì)走廊等優(yōu)勢(shì),持續(xù)做好制造業(yè)、物流、商貿(mào)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外遷和產(chǎn)業(yè)鏈的延展,在承接疏解中帶動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展。
高水平科技創(chuàng)新是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。京津冀地區(qū)是全國(guó)科教人才最集中的地區(qū)之一,這是寶貴的創(chuàng)新資源和智力支撐。高質(zhì)量推進(jìn)京津冀科教資源協(xié)同發(fā)展,全面釋放高水平科技創(chuàng)新動(dòng)能,有力支撐高水平科技自立自強(qiáng),將成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。要以一些在京院校疏解到雄安新區(qū)為契機(jī),一方面解決高校和科研院所發(fā)展的物理空間,夯實(shí)高水平科研創(chuàng)新基地的建設(shè)基礎(chǔ),另一方面要聚焦京津冀乃至國(guó)家重大需求,打破傳統(tǒng)邊界、打通平臺(tái),形成高水平科研集群優(yōu)勢(shì),在基礎(chǔ)理論研究、拔尖人才培養(yǎng)方面取得突破性進(jìn)展。要不斷完善京津冀科教協(xié)同創(chuàng)新體系,充分發(fā)揮政策、資源的指揮棒作用,著力破除協(xié)同發(fā)展的制度障礙,引導(dǎo)鼓勵(lì)高校和科研院所主動(dòng)參與協(xié)同合作,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,有效推動(dòng)各環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新能力的提升,真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)從火車頭模式向動(dòng)車組模式演進(jìn)。
京津冀地區(qū)作為北方重要的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)域,具有形成特色產(chǎn)業(yè)集群的先天優(yōu)勢(shì)。三地應(yīng)實(shí)施更有效促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,在“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”的協(xié)同發(fā)展層面提供頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃,激發(fā)更強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和活力。在這一過程中,準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),分類設(shè)計(jì)支持措施,精準(zhǔn)投放建設(shè)資源,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的主導(dǎo)功能差異和產(chǎn)業(yè)鏈條連通,通過完善京津冀地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的全域布局,實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(作者為河北大學(xué)教授,本報(bào)記者張志鋒整理)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年03月08日 17 版)
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