3月20日，省老齡工作委員會全體會議在南京召開，這是機構(gòu)改革后我省召開的第一次全面部署老齡工作的會議，標志著省級層面老齡工作體制改革完成。今年江蘇將在加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系上不斷發(fā)力，推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老年友好型社會建設(shè)，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。

　　截至2023年底，我省60周歲以上戶籍老年人口達2042.99萬，占比26.02%、高于全國4.9個百分點，80周歲以上占老年人口的15.07%。江蘇老年人口絕對數(shù)量居全國第二，加之近年來新出生人口出現(xiàn)回落，人口高齡化、少子化、撫養(yǎng)比高等問題導(dǎo)致養(yǎng)老保障壓力越來越大。此次會議上，印發(fā)了2024年省老齡委工作要點和重點任務(wù)清單。省民政廳廳長謝曉軍介紹，“工作要點”明確了19項重點任務(wù)，今后將定期通報進展情況。

　　重點任務(wù)首先聚焦老年社會保障，強調(diào)完善養(yǎng)老保險制度，推動企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金發(fā)展。健全醫(yī)療保險制度，確保參保率穩(wěn)定在98.5%以上。建立統(tǒng)一的失能評估標準和基本服務(wù)項目目錄。實施“安康關(guān)愛行動”老年人意外傷害保險，全省承保覆蓋率不低于70%。對低保老人、城鄉(xiāng)特困老人做好兜底保障，全面落實80歲以上老年人尊老金制度。

　　當前養(yǎng)老總體上呈現(xiàn)“9073”結(jié)構(gòu)，即90%左右的老人居家養(yǎng)老、7%左右依托社區(qū)養(yǎng)老、3%左右由機構(gòu)養(yǎng)老，今后關(guān)鍵點在于增強養(yǎng)老服務(wù)的普惠性、可及性、精準性。此次任務(wù)清單中明確提出，今年將持續(xù)深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，改造提升1000個示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點和500個城市社區(qū)助餐點。評定一批五級養(yǎng)老機構(gòu)，全省75%的養(yǎng)老機構(gòu)完成等級評定，50—100張床位規(guī)模的養(yǎng)老機構(gòu)完成消防安全標準化管理達標建設(shè)任務(wù)。實施養(yǎng)老護理專業(yè)技術(shù)人員職稱評審和養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定。

　　與此同時，全省優(yōu)化提升30家護理院被提上議事日程。今年，我省將支持有條件的非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為護理院，推動有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過改建、擴建現(xiàn)有設(shè)施等方式，增加老年、康復(fù)、護理、安寧療護床位。提升養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位供給，護理型床位占比達到69%。

　　壯大老齡產(chǎn)業(yè)，需要資源要素支撐。相關(guān)部門將加強養(yǎng)老用地保障，鼓勵利用存量用地、閑置設(shè)施發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持外資投資設(shè)立老年人服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。推動養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療健康、文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)、體育等行業(yè)融合發(fā)展，培育適老生活用品市場。

　　江蘇將搶抓機遇，創(chuàng)建50個全國示范性老年友好型社區(qū)。今年將繼續(xù)實施“智慧助老”行動，年內(nèi)再培訓(xùn)老年人運用智能技術(shù)50萬人次；支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級社區(qū)教育機構(gòu)增掛“老年學?！薄袄夏杲虒W點”牌子。

　　為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，新一輪機構(gòu)改革把國家衛(wèi)生健康委員會相關(guān)職責劃入民政部，推動理順機制。將老齡工作相關(guān)職責劃歸民政部門，將老齡辦改設(shè)在民政部門，也是對老齡工作體制的進一步完善。而老齡工作是項系統(tǒng)工程，其職能分布在近40個部門，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進，促進形成齊抓共管格局。

　　目前全省涉老企業(yè)已有2.6萬家，僅智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模就超過3000億元。省發(fā)改委副主任杭海表示，將把人口發(fā)展和老齡化形勢分析監(jiān)測作為江蘇“十五五”前期研究的重要內(nèi)容，探索構(gòu)建重大決策人口影響評估制度。將爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持一批兜底性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點，對符合條件的涉老企業(yè)提供信貸支持。圍繞健康養(yǎng)老服務(wù)和銀發(fā)產(chǎn)品、康復(fù)輔具、抗衰老產(chǎn)品研發(fā)制造等領(lǐng)域，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、知名品牌，爭創(chuàng)國家銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　省人社廳副廳長梅仕城表示，我省將發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，持續(xù)擴大企業(yè)年金覆蓋面，全面實施個人養(yǎng)老金制度；實施以工代賑，在環(huán)衛(wèi)保潔、治安協(xié)管、護林護綠等方面每年開發(fā)至少1000個鄉(xiāng)村公益性崗位，托底安置低收入超齡農(nóng)民工就業(yè)。省住建廳副廳長金文介紹，將以點帶面推進適老化設(shè)施建設(shè)，計劃新開工改造2000年底前建成的1060個老舊小區(qū)，督促各地推進養(yǎng)老服務(wù)、助餐服務(wù)、電梯加裝等適老化設(shè)施建設(shè)，營造老齡友好場景。省衛(wèi)健委副主任朱岷表示，今年全省將新增老年醫(yī)院15家以上，爭創(chuàng)國家區(qū)域老年醫(yī)療中心，推進省級區(qū)域老年醫(yī)療中心建設(shè)。

　　目前，江蘇市縣層面老齡工作體制改革正在實施，上下貫通的工作體系逐步建立。省老齡委將統(tǒng)籌抓好跨領(lǐng)域、跨部門、跨單位的重要事項，加強對重點工作的研究，促進涉老政策相互銜接。省老齡辦將發(fā)揮牽頭抓總作用，加強同成員單位的溝通聯(lián)系。各成員單位將對牽頭負責的事項一抓到底，對需要配合的工作主動靠前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要結(jié)合實際建立完善專門機制，保證老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。（唐悅）