奮進關(guān)鍵之年 江蘇再譜高水平對外開放新篇
今年全國兩會上,“開放”依舊是備受關(guān)注的發(fā)展關(guān)鍵詞。“改革開放向縱深推進”“擴大高水平對外開放,促進互利共贏”“推動高質(zhì)量共建‘一帶一路’走深走實”……政府工作報告中多次提及開放。
以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。承載著總書記的殷切囑托,一年來,江蘇擴大高水平對外開放,加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐,搭平臺、創(chuàng)機制、覓新機,不斷擴大雙向開放合作“朋友圈”。著眼關(guān)鍵之年,謀劃關(guān)鍵之策,來自江蘇的代表委員們信心滿滿,江蘇將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界,著力塑造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
提升開放能級,
全球舞臺闖出“新機遇”
總書記對江蘇的開放發(fā)展,既有殷切期望,也有信任重托。去年總書記強調(diào)指出“江蘇是我國構(gòu)建新發(fā)展格局的前沿陣地,有條件發(fā)揮重要的樞紐作用、支撐作用和示范引領(lǐng)作用”,今年要求江蘇“塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢”,再次為“開放江蘇”指引了發(fā)展航向。
“去年我們實際使用外資超過41億美元,創(chuàng)了歷史新高,增長7.7%?!比珖舜蟠?、無錫市市長趙建軍帶來的“成績單”非常提氣,其中制造業(yè)實際使用外資表現(xiàn)出色,去年制造業(yè)外資占比達到45.6%。提升發(fā)展能級,塑造經(jīng)濟新優(yōu)勢,趙建軍介紹,今年無錫還將大力推進三件事:第一,推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu),確保無錫外貿(mào)在全省和全國的份額;第二,推動外資拓增量、引總部,一方面讓外資企業(yè)安心發(fā)展,另一方面引導他們提檔升級,將更多的區(qū)域性總部等落地無錫;第三,推動本土龍頭企業(yè)的全球化業(yè)務(wù)布局,要大力支持本土的鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè),特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)到海外發(fā)展,形成一批國際競爭力強、有強大資源配置力的本土化公司。
起勢映照后勢,開年關(guān)系全年。面對嚴峻復雜的國際形勢,既要注意風險挑戰(zhàn)、保持定力,也要看到機遇風景、加壓奮進。
“今年我省將緊緊圍繞鞏固外貿(mào)基本盤,突出培優(yōu)育新,加快貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,加快數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐,促進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展?!比珖舜蟠?、省商務(wù)廳廳長陳濤表示,今年將緊盯重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè),密切跟蹤訂單情況和企業(yè)經(jīng)營狀況,及時協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)反映的痛點難點問題,加強助企服務(wù)保障、做好穩(wěn)外貿(mào)政策儲備。同時,大力拓展新興市場,深入推進“江蘇優(yōu)品·暢行全球”系列行動,實施2024年省級貿(mào)易促進計劃,重點支持116場境外展會。
優(yōu)化開放環(huán)境,
讓外資外企“不見外”
良好的營商環(huán)境是城市高質(zhì)量發(fā)展的軟實力,也是激發(fā)經(jīng)營主體活力的關(guān)鍵因素。如何厚培“近悅遠來”營商沃土,如何優(yōu)化開放環(huán)境,讓全球企業(yè)進得來、留得下、發(fā)展得好,也是代表委員們關(guān)心的議題。
“依法對所有經(jīng)營主體一視同仁、平等保護,才能讓外資企業(yè)在華投資更加安心、放心、順心?!比珖f(xié)委員,致公黨江蘇省委會副主委、常州市副市長蔣鵬舉舉例:我省一家外資企業(yè)本來打算在境外新增投資,但在國內(nèi)遭遇商業(yè)秘密侵犯。江蘇有關(guān)部門積極開展商業(yè)秘密保護工作,不僅指導企業(yè)構(gòu)建商業(yè)秘密保護體系,還幫助企業(yè)順利維權(quán),挽回近600萬元經(jīng)濟損失,堅定了企業(yè)在江蘇深耕發(fā)展的意愿。該企業(yè)不斷加大在江蘇的投資力度,目前已累計投資近10億歐元?!翱梢娫诒Wo外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面,我們要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,樹立一批立得住、叫得響、推得開的先進典型,提升集聚效應(yīng),護航外資企業(yè)在華創(chuàng)新發(fā)展?!笔Y鵬舉說。
德企總數(shù)突破500家,其中世界“隱形冠軍”企業(yè)超50家,總投資超60億美元,年工業(yè)產(chǎn)值超600億元……德企在太倉匯聚,也是外資企業(yè)在江蘇深耕的縮影。
“盡管德企集聚較多,但太倉作為縣級市,‘自下而上’模式帶來的發(fā)展瓶頸限制逐漸凸顯,綜合競爭力不強、政策不夠靈活等問題較為突出?!比珖舜蟠?、太倉萬方國際碼頭有限公司營運操作部門機班副大班長褚鋒說,對標國內(nèi)其他對德合作先進地區(qū),太倉對德合作還存在一些短板弱項,比如缺乏對德合作國家級平臺,政策空間亟須拓展,龍頭型、規(guī)模型德企有待突破,國際化環(huán)境建設(shè)仍然不足。
褚鋒建議,設(shè)立中德(太倉)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū),給予太倉更靈活的政策空間,推動國家、省開放型創(chuàng)新型政策在示范區(qū)先行先試,在碳達峰碳中和、投資貿(mào)易便利化、空間規(guī)劃、合作辦學、外籍人士出入境和就業(yè)等方面給予太倉試點政策。同時,支持太倉深化改革創(chuàng)新,聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主開展系統(tǒng)性制度創(chuàng)新探索,完善各類政策,進一步加大對外開放力度,增強對外商投資的吸引力。
穩(wěn)中提質(zhì)赴“山?!保?/strong>
持續(xù)鞏固“韌實力”
外貿(mào)是我國經(jīng)濟抗風險能力的重要保證,也是穩(wěn)定與平滑經(jīng)濟增長的重要力量。2023年以來,受外需周期性下行和外貿(mào)結(jié)構(gòu)性特點變化等疊加影響,我們必須清醒地看到,我國外貿(mào)進出口依然承壓。如何護航外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)出海、搏出彩?
“要積極推廣數(shù)字化貿(mào)易,利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)貨物貿(mào)易方式進行升級改造?!比珖f(xié)委員、南京大學民營經(jīng)濟研究所所長楊德才建議,針對性開展“數(shù)字化+外貿(mào)”行動,疏通淤塞環(huán)節(jié),降低生產(chǎn)、存貨與轉(zhuǎn)口的貿(mào)易難度,降低企業(yè)成本。同時,發(fā)揮好廣交會、進博會等大平臺作用,推動外貿(mào)企業(yè)“抱團出?!保瑥娀瘒H貿(mào)易市場供需對接程度。還要推動跨境電商提速發(fā)展,發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式,面向國際消費者個性化需求,打造反應(yīng)更加迅速的柔性供應(yīng)鏈。另外,積極應(yīng)用海外倉拓市場、擴出口,鼓勵跨境電商多元化模式落地。
當前,海外市場對產(chǎn)品環(huán)保要求趨緊,很多外貿(mào)企業(yè)感受到壓力和挑戰(zhàn)。全國政協(xié)委員,民建蘇州市委會副主委、蘇州科技大學人文社科處處長宋青也在履職調(diào)研中發(fā)現(xiàn)類似問題,“要立足‘雙循環(huán)’提升對外貿(mào)易發(fā)展‘韌性’?!彼硎?,可以創(chuàng)新發(fā)展政策工具,有效銜接歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制,以國際循環(huán)為通道優(yōu)化海外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)布局,增強企業(yè)環(huán)境責任風險履責能力。其次,編制對外貿(mào)易綠色低碳發(fā)展規(guī)劃,搭建服務(wù)企業(yè)的碳排放核算公共平臺,鼓勵行業(yè)企業(yè)制定碳減排導則,幫助企業(yè)實現(xiàn)“脫碳換骨”,優(yōu)化供應(yīng)鏈碳減排曲線,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級,增強應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的調(diào)控和化解能力。另外,響應(yīng)共建“一帶一路”倡議和RCEP,要以全球視野推動建立多邊交流機制,充分利用國際環(huán)保合作機制等交流與對話平臺,主動設(shè)置全球性綠色貿(mào)易創(chuàng)新議題,以國際社會能接受、可理解的語言提高國際影響力和美譽度,建設(shè)更高水平、更為安全、更具韌性的對外貿(mào)易綠色化發(fā)展體系。(王夢然 顧敏 楊頻萍)
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