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        加強保密法治建設(shè) 筑牢新時代國家秘密安全防線

        發(fā)布時間:2024-02-28 11:20:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報

          2024年2月27日,國家主席習(xí)近平簽署第20號主席令,公布了第十四屆全國人大常委會第八次會議修訂通過的《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱保密法),自2024年5月1日起施行。保密法的修訂頒布,是我國保密法治建設(shè)進程中一個新的里程碑,為保護國家秘密安全,更好維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供了堅強法治保障。

          一、深刻認(rèn)識修訂頒布保密法的重要意義,增強學(xué)法用法的責(zé)任感使命感

          保密法自1988年9月頒布、2010年4月修訂以來,有力促進了保密事業(yè)發(fā)展,對于保守國家秘密,維護國家安全和利益發(fā)揮了重要作用。進入新時代,國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化,科技發(fā)展日新月異,保密工作面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。修訂頒布保密法,是新形勢下貫徹落實黨中央關(guān)于保密工作決策部署,健全國家安全體系,加強保密法治建設(shè)的一項重要舉措,對于筑牢新時代國家秘密安全防線具有重要而深遠的意義。

         ?。ㄒ唬┬抻嗩C布保密法是貫徹落實黨中央關(guān)于保密工作決策部署的重要舉措。保密工作應(yīng)黨而生、伴黨而行、為黨而興,始終是黨和國家的一項重要工作,在我國革命、建設(shè)、改革各個歷史時期,都發(fā)揮了不可替代的重要作用。黨的十八大以來,黨中央作出關(guān)于加強和改進保密工作的決策部署,習(xí)近平總書記就保密工作作出一系列重要指示批示,為做好保密工作指明了前進方向、提供了根本遵循。中央保密委員會加強統(tǒng)籌、狠抓落實,全國保密戰(zhàn)線踔厲奮發(fā)、埋頭苦干,與時俱進筑牢國家秘密安全防線,保密工作適應(yīng)新形勢,實現(xiàn)新發(fā)展。這次保密法修訂,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨中央關(guān)于保密工作決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神,將黨的十八大以來保密工作成熟有效的政策措施和實踐經(jīng)驗上升為法律制度,為維護國家秘密安全奠定了堅實基礎(chǔ)。

         ?。ǘ┬抻嗩C布保密法是全面貫徹習(xí)近平法治思想,加強保密法治建設(shè)的重大成果。習(xí)近平總書記指出,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十八大以來,保密法律制度體系不斷健全,保密依法行政水平全面提升,運用法治思維和法治方式管理國家秘密的能力不斷增強。當(dāng)前,法治政府建設(shè)的全面推進對保密法治提出新的更高要求,必須在更高層次、更高水平上加強保密法治建設(shè),健全保密法治體系。這次保密法修訂,以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),旗幟鮮明地將黨管保密寫入法律,完善保密管理體制機制,健全國家秘密管理制度,規(guī)范保密監(jiān)督管理,明確保密違法責(zé)任,著力在法治軌道上推進保密工作高質(zhì)量發(fā)展。

         ?。ㄈ┬抻嗩C布保密法是踐行總體國家安全觀,健全國家安全體系的必然要求。保密工作處于反竊密防泄密斗爭的第一線,與國家安全各領(lǐng)域高度融合,是國家安全體系的重要組成部分,必須深入貫徹落實總體國家安全觀,構(gòu)建更加科學(xué)、完善的國家秘密管理體系,做到國家安全領(lǐng)域拓展到哪里,保密工作就覆蓋到哪里。這次保密法修訂堅持總體國家安全觀,緊密圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,著力防范化解重點領(lǐng)域泄密風(fēng)險。同時,注重與國家安全相關(guān)法律銜接協(xié)調(diào),形成維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的法治合力,為以新安全格局保障新發(fā)展格局提供更加有力的法律武器。

          二、準(zhǔn)確把握保密法的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容,提升依法管理的能力

          保密法的修訂,立足新時代新征程保護國家秘密安全需要,對保密管理制度進行了全面優(yōu)化。貫徹實施保密法,要深刻領(lǐng)會立法原意,準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)和主要內(nèi)容。

         ?。ㄒ唬┳⒅攸h管保密、依法管理。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證。黨的二十大報告提出,“堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。黨管保密是保密工作長期實踐和歷史經(jīng)驗的總結(jié),是保密工作必須堅持的政治原則。這次保密法修訂把黨對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)寫入法律,明確中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職責(zé),旨在更好發(fā)揮黨管保密的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。依法管理國家秘密是依法治國在保密領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟社會和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展,保密工作的對象、內(nèi)容和職責(zé)、任務(wù)都發(fā)生深刻變化,只有堅持依法管理,才能更好地統(tǒng)籌社會力量,平衡社會利益,規(guī)范社會行為,共同維護好國家秘密安全。這次保密法修訂完善了一系列保密管理制度,嚴(yán)格規(guī)范保密行政許可、行政檢查、案件查處等行政行為,著力提升依法行政的能力和水平。

         ?。ǘ┳⒅胤e極防范、突出重點。保密工作的本質(zhì)特征決定了必須防患于未然,始終堅持把防范竊密泄密作為出發(fā)點和落腳點,積極主動,關(guān)口前移。這次保密法修訂進一步完善了保密宣傳教育制度,旨在筑牢保密思想防線;建立了風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息通報制度機制,有利于及時發(fā)現(xiàn)和消除泄密風(fēng)險隱患,有效防范泄密事件的發(fā)生。突出重點是抓好保密工作的重要方法和有效路徑。保密工作點多、線長、面廣,必須突出重點,處理好重點與全面的關(guān)系,合理分配保密資源,確保核心秘密安全。這次保密法修訂,聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、涉密人員的保密管理,完善相應(yīng)管理制度,有的放矢、精準(zhǔn)施治。突出重點不是“只要重點”,保密法在加強重點保密管理的同時,注重統(tǒng)籌兼顧,加強全面管理,促進保密工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

         ?。ㄈ┳⒅丶脊懿⒅?、創(chuàng)新發(fā)展。近年來,隨著信息化、數(shù)字化的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,國家秘密的存在形態(tài)、處理方式發(fā)生深刻變化,必須注重技術(shù)防護與管理措施雙管齊下,構(gòu)筑起集人防、物防、技防于一體的綜合防范體系,確保國家秘密安全。這次保密法修訂進一步完善了保密管理措施,提升了保密管理效能,同時更加注重科技在保密工作中的支撐和引領(lǐng)作用,新增了涉密信息系統(tǒng)全流程管理和風(fēng)險評估相關(guān)規(guī)定,對用于保護國家秘密的安全保密產(chǎn)品、保密技術(shù)裝備等提出明確要求。創(chuàng)新發(fā)展是保密工作與時俱進、更好維護國家秘密安全的內(nèi)在要求。做好新時代新征程保密工作,必須主動適應(yīng)保密形勢任務(wù)要求,應(yīng)勢而動、順勢而為,加強保密理念、體制機制、方法手段和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。這次保密法修訂創(chuàng)新管理機制,完善管理制度,鼓勵和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用,強調(diào)提升自主創(chuàng)新能力,旨在激發(fā)保密科技創(chuàng)新主體活力,加快實現(xiàn)保密科技高水平自立自強,提升保密工作體系對抗能力。

          (四)注重精準(zhǔn)保護、保放適度。信息公開與國家秘密保護是一個問題的兩個方面,是辯證統(tǒng)一的,都是為了維護國家和人民的利益。該公開的不公開,不該公開的公開,都會損害國家和人民的利益。正確認(rèn)識和把握二者的關(guān)系,關(guān)鍵是要做到依法公開、依法保密、保放適度。這次保密法修訂充分考慮了信息公開與保密的關(guān)系,進一步強化國家秘密的精準(zhǔn)保護,最大限度保障信息資源合理利用。修訂后的保密法明確,保密事項范圍的確定應(yīng)當(dāng)遵循必要、合理原則,進行科學(xué)論證評估,從源頭上提升定密工作的科學(xué)性和精準(zhǔn)性;將國家秘密的定期審核修改為每年審核,督促機關(guān)、單位及時審核已確定的國家秘密,推動及時解密。此外,增加了信息公開保密審查專門條款,建立起信息公開的“安全網(wǎng)”,做到該保守的秘密堅決守住,該公開的信息依法公開。

          三、宣傳貫徹實施好保密法,為維護國家秘密安全提供堅強法治保障

          法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。保密戰(zhàn)線要把學(xué)習(xí)貫徹保密法作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù),在保密法的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施上下功夫,全面提升保密工作的法治化水平。

         ?。ㄒ唬V泛組織學(xué)習(xí)宣傳。各級保密行政管理部門、保密工作機構(gòu)及保密干部要帶頭學(xué)習(xí)保密法,先學(xué)一步、學(xué)深學(xué)透,不斷提高依法管理國家秘密的能力和水平。同時,要組織好保密法學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作,切實增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員的保密法治意識和履職能力。面向社會公眾廣泛開展保密普法宣傳活動,在全社會營造保密工作良好氛圍,引導(dǎo)廣大人民群眾牢固樹立“保守國家秘密人人有責(zé)”的觀念,為保密工作筑牢堅實群眾基礎(chǔ)。

         ?。ǘ┤孀ズ梅蓪嵤?。機關(guān)、單位要認(rèn)真落實保密工作責(zé)任制,依法設(shè)置保密工作機構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)保密工作,形成一級抓一級、層層抓落實的保密工作格局,確保保密法規(guī)定的各項制度落到實處。各級保密行政管理部門要模范貫徹實施保密法,全面履行法律賦予的行政管理職能,把法治原則貫穿到保密工作全過程、各方面,扎實推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,堅決追究保密違法責(zé)任,不斷提高運用法治思維和法治方式管理國家秘密的能力和水平。

         ?。ㄈ┳ゾo完善配套制度。國家保密行政管理部門將與有關(guān)部門統(tǒng)籌推進保密法規(guī)制度的立改廢釋工作,進一步增強保密法律制度體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,形成科學(xué)完備、布局合理的保密法律制度體系。各級保密行政管理部門和保密工作機構(gòu)要以保密法修訂為契機,及時制定修訂配套保密制度,確保與國家保密法律法規(guī)緊密銜接。

          做好新時代新征程保密工作,責(zé)任重大,使命光榮。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,強化使命擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格依法治密,認(rèn)真履行保黨的長期執(zhí)政地位、保國家安全、保人民幸福、保民族復(fù)興的重要使命,不斷推進保密工作高質(zhì)量發(fā)展,為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻保密力量!

         ?。ㄗ髡邽橹醒氡C苻k主任、國家保密局局長)

          《 人民日報 》( 2024年02月28日 11 版)

        (責(zé)編:李文治)

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