人民網(wǎng)長春2月18日電 （記者王海躍）“新年上班第一天，省委省政府即召開全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設(shè)大會，對全省進(jìn)行動員部署，充分表明堅持不懈抓項目、千方百計促投資，仍是當(dāng)前全省上下最緊迫、最重要的工作任務(wù)?！?8日，吉林省優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設(shè)大會上，省發(fā)展改革委主任張志新圍繞2024年全省投資和項目建設(shè)工作安排情況進(jìn)行匯報。

　　張志新表示，全省項目建設(shè)的集結(jié)號已經(jīng)吹響，省發(fā)改委將攻堅克難、全力以赴，以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的精神狀態(tài)，奮力實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資增長3%以上目標(biāo)。

　　搶先抓早，實現(xiàn)項目開工更早、建設(shè)進(jìn)度更快、達(dá)產(chǎn)達(dá)效更多

　　對照全年投資目標(biāo)任務(wù)，省發(fā)改委將夯實序時進(jìn)度，組織各地逐個對接項目單位，按月排出投資計劃，抓好工作落實。堅持“項目等資金”，安排2億元省級前期工作專項資金，做實做細(xì)項目前期工作。強(qiáng)化剛性約束，計劃項目的80%將在春季集中開復(fù)工，上半年實現(xiàn)開復(fù)工率100%。搶抓施工進(jìn)度，運用“五化”閉環(huán)工作法，制定項目建設(shè)時間表、路線圖、進(jìn)展單、任務(wù)書，層層壓實責(zé)任，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，確保實施重大項目2500個以上，其中億元以上項目1000個以上。各地也要樹立“抓實項目才能抓實工作”的理念，以問題導(dǎo)向抓“調(diào)度”、目標(biāo)導(dǎo)向抓“賽馬”、結(jié)果導(dǎo)向抓“督導(dǎo)”，狠抓投資強(qiáng)度、施工進(jìn)度、竣工投產(chǎn)。進(jìn)一步夯實本地區(qū)投資任務(wù)和序時進(jìn)度，適時組織項目集中開工、項目督導(dǎo)踏查等系列活動，搶工期、搶進(jìn)度、見效果。同時，要堅決在擴(kuò)大有效益投資、提升項目質(zhì)效上下足功夫，在保持適度規(guī)模增長的前提下，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)科技含量高、引領(lǐng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ?、?chuàng)收效益好的產(chǎn)業(yè)類項目，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到一半以上。

　　精準(zhǔn)謀劃，實現(xiàn)工作機(jī)制更務(wù)實、政策把握更到位、轉(zhuǎn)化落地更高效

　　開展“項目謀劃年”活動，實施重大項目謀劃專班行動，圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局和“四大集群”“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”，持續(xù)服務(wù)指導(dǎo)地方儲備一批既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的高質(zhì)量項目。超前對接國家政策和發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞國家“五大安全”能力提升、閑置資產(chǎn)資源盤活等方向，組織各地各部門謀劃一批重點儲備項目。發(fā)揮重點企業(yè)、重點項目牽引作用，謀劃一批產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)品消納項目。完善重大項目三年滾動儲備項目庫，制定梯次推進(jìn)計劃，加大項目轉(zhuǎn)化力度。樹立“大招商、招大商”理念，強(qiáng)化簽約項目跟蹤，提高履約落地率、資金到位率、投資轉(zhuǎn)化率，發(fā)改、商務(wù)和統(tǒng)計部門將建立聯(lián)動機(jī)制，形成招商項目“簽約－落地－入統(tǒng)”工作閉環(huán)。各地要發(fā)揮在全省產(chǎn)業(yè)布局中的戰(zhàn)略主導(dǎo)作用，謀劃實施好本地“一號產(chǎn)業(yè)項目”，聚焦優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品，高起點、高站位謀劃一批投資體量大、輻射帶動作用強(qiáng)的重大項目。同時，要增強(qiáng)政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)聯(lián)動，在強(qiáng)鏈延鏈補鏈項目上做文章，深化前期研究論證，切實提高項目前期工作質(zhì)量和效率。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)服務(wù)機(jī)制更完善、審批流程更便捷、要素保障更有力

　　完善領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)、項目秘書服務(wù)等保障機(jī)制，專班協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難，為項目提供全周期跟蹤、全流程保障服務(wù)。靈活運用并聯(lián)審批、承諾審批，對風(fēng)險可控環(huán)節(jié)實行容缺審批和容缺建設(shè)管理，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評文件分級審批，重點項目土地預(yù)掛牌出讓，為項目前期手續(xù)辦理節(jié)約時間，提高項目落地率。各地要以“店小二”精神服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，增強(qiáng)市場意識、服務(wù)意識、法治意識，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。完善政企溝通機(jī)制，暢通企業(yè)訴求渠道，切實為企業(yè)解決實際難題。充分發(fā)揮項目中心作用，對重大項目逐個包保推進(jìn)，統(tǒng)籌做好政策、資金、用地、用能保障，“一對一”解決好征地、拆遷、審批等問題，真正把項目建設(shè)速度提起來。

　　強(qiáng)化管理，實現(xiàn)資金爭取額度更高、使用效益更好、民間投資更活

　　全力爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債券、超長期特別國債分配額度，力爭2024年中央預(yù)算內(nèi)資金額度較上年提高20%，爭取專項債券、超長期特別國債資金額度東北地區(qū)領(lǐng)先。打好與銀行貸款、財政資金、社會資本組合拳，提高資金使用效率，滿足更多項目融資需求。制定政府投資項目監(jiān)督管理考評辦法，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，將使用效果與分配額度掛鉤，以資金使用的良好效果贏得國家更多的支持。制定地方政府專項債券管理辦法，按照項目法管理，專項債券資金分配跟著項目走，與項目建設(shè)進(jìn)度掛鉤。用好政府和社會資本合作新機(jī)制，堅持市場化運作，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。各地要對照中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債券、超長期特別國債資金三張清單，提早包裝準(zhǔn)備項目，最大限度爭取國家資金。全面梳理年度政府投資項目，平衡好投資比例和負(fù)債比例，加力提效用好政府投資。切實加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時足額保障項目建設(shè)資金需求。擺脫思維慣性、路徑依賴，大膽創(chuàng)新投融資模式，千方百計擴(kuò)大民間投資規(guī)模。