這是砥礪奮進(jìn)的工作答卷——審議法規(guī)案24件，作出決議決定4項(xiàng)，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)46件，聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告18個(gè)，開展執(zhí)法檢查5次。 這是守正創(chuàng)新的履職實(shí)踐——連續(xù)5年開展汾河相關(guān)法規(guī)執(zhí)法檢查，持續(xù)助力“一泓清水入黃河”；建立起27個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步暢通基層和群眾參與立法工作的渠道。

　　這是擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干業(yè)績——主任會(huì)議成員、各機(jī)構(gòu)深入基層開展調(diào)研170多次；建成1390個(gè)聯(lián)絡(luò)站、3737個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋；省十四屆人大一次會(huì)議期間的753件建議全部辦理完畢并答復(fù)代表。

　　一組組閃亮數(shù)據(jù)、一部部精品立法、一次次有力監(jiān)督，記錄了2023年省人大常委會(huì)的鏗鏘足跡，以地方人大的履職實(shí)踐，見證了人大力量，彰顯了人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢。

　　以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　“通過——”，2023年11月30日，省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過《山西省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，重點(diǎn)對市場主體平等準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)等作出規(guī)定。這是省人大常委會(huì)高質(zhì)量立法的一個(gè)縮影。 一年來，省人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，進(jìn)一步增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性，有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域立法，實(shí)現(xiàn)以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

　　緊扣黨中央賦予山西的重大使命推進(jìn)立法。審議制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例草案，助力制造業(yè)振興升級；繼出臺煤炭清潔高效利用促進(jìn)條例之后，修改節(jié)約能源條例，為推進(jìn)能源革命提供法治支撐；制定濕地保護(hù)條例，修改河道管理?xiàng)l例，開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展立法調(diào)研，為落實(shí)重大國家戰(zhàn)略提供法治保障；修改道路運(yùn)輸條例，審議土地管理法實(shí)施辦法修訂草案，優(yōu)化行政審批權(quán)限和程序，服務(wù)內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地建設(shè)。

　　貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)民生和社會(huì)領(lǐng)域立法。制定平安建設(shè)條例，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定；修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直播營銷等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的監(jiān)管；修改農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、地方病防治條例，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管守護(hù)人民群眾的生命健康；制定城鄉(xiāng)垃圾管理?xiàng)l例，以法治方式促進(jìn)人居環(huán)境改善；制定公共文化服務(wù)保障條例，更好滿足人民群眾精神文化生活需要；修改檔案管理?xiàng)l例，推動(dòng)管好用好檔案資源。修改未成年人保護(hù)條例，從校園欺凌防治、心理健康教育、留守和困境未成年人保護(hù)等方面作出規(guī)定，為未成年人健康成長提供法治保障。

　　聚焦落實(shí)黨的二十大關(guān)于建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)的要求，修改基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定。目前已建立27個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步暢通基層和群眾參與立法工作的渠道，確保立法更接地氣、務(wù)實(shí)管用。

　　有效監(jiān)督助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)

　　執(zhí)法檢查較真碰硬，推動(dòng)法律法規(guī)落地生根；工作監(jiān)督直面熱點(diǎn)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展；專題詢問不避難點(diǎn)，跟蹤督辦持續(xù)發(fā)力，更具剛性和實(shí)效……一年來，省人大常委會(huì)牢牢把握人大監(jiān)督的政治定位和法律定位，堅(jiān)持圍繞中心、貼近民生、突出重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，保證憲法法律全面有效實(shí)施，保證國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督是人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)的重要體現(xiàn)。近年來，黨中央對經(jīng)濟(jì)工作提出一系列新理念、新思想、新要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)新特點(diǎn)，省人大常委會(huì)對經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的廣度與深度也在不斷延伸。從聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況和年度審計(jì)工作報(bào)告，到審查財(cái)政決算報(bào)告和財(cái)政調(diào)整方案，再到建立和完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，監(jiān)督工作更加細(xì)致化、常態(tài)化；從監(jiān)督宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，到聚焦國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)等重點(diǎn)工作，監(jiān)督對象更加具體化、精準(zhǔn)化；從審議、審查工作報(bào)告，到專題詢問、執(zhí)法檢查、滿意度測評，監(jiān)督方式更加規(guī)范化、多元化。

　　聚焦保障和改善民生，聽取審議全省職業(yè)教育改革發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)培養(yǎng)更多技能人才；開展家庭教育促進(jìn)法及我省條例實(shí)施情況專題調(diào)研，引導(dǎo)全社會(huì)注重家庭家教家風(fēng)；開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例執(zhí)法檢查，加快構(gòu)建家庭社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；聽取審議全省安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告，調(diào)研防震減災(zāi)條例實(shí)施情況，助力更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　美麗山西建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承也是去年省人大常委會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)工作。聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告、全省法院加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作情況報(bào)告，調(diào)研全省草原資源生態(tài)保護(hù)情況，推動(dòng)全方位全地域全過程開展生態(tài)文明建設(shè)；始終牢記習(xí)近平總書記“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”殷殷囑托，連續(xù)五年開展汾河相關(guān)法規(guī)執(zhí)法檢查；開展文物保護(hù)法和我省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查，聽取審議文化和旅游融合創(chuàng)新發(fā)展情況報(bào)告，為傳承優(yōu)秀文化、堅(jiān)定文化自信貢獻(xiàn)力量。

　　尊重代表主體地位踐行全過程人民民主

　　人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。尊重代表權(quán)力就是尊重人民的權(quán)力，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。一年來，省人大常委會(huì)全面加強(qiáng)代表工作制度機(jī)制建設(shè)，更好支持和保障代表依法履職，不斷提高代表履職能力水平，代表工作取得新成效、呈現(xiàn)新氣象。

　　人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。省人大常委會(huì)深化拓展常委會(huì)密切聯(lián)系人大代表、人大代表密切聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)系”制度，推動(dòng)形成雙向互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)常委會(huì)與代表的聯(lián)系，全年邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議72人次，召開列席代表座談會(huì)4次，243人次代表應(yīng)邀參加立法調(diào)研、起草、論證、評估工作，214人次參加執(zhí)法檢查、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、工作調(diào)研等。支持代表密切聯(lián)系人民群眾，制定《省人大常委會(huì)進(jìn)一步落實(shí)人大代表密切聯(lián)系人民群眾制度的意見》《省人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況辦法》，豐富聯(lián)系的內(nèi)容和方式。全年組織518人次代表圍繞36項(xiàng)內(nèi)容開展了專題調(diào)研；圍繞建好用好人大代表聯(lián)絡(luò)站，開展調(diào)研，召開全省工作會(huì)議，推動(dòng)“硬件”提檔升級、“軟件”提質(zhì)增效，支持代表貼近人民群眾，聽取意見呼聲。目前，我省已建成1390個(gè)聯(lián)絡(luò)站、3737個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。

　　提出議案建議是人大代表依法履職的重要內(nèi)容。省人大常委會(huì)建立集中交辦、重點(diǎn)督辦、跟蹤落實(shí)、結(jié)果反饋閉環(huán)辦理機(jī)制，事關(guān)全局、代表普遍關(guān)注的重點(diǎn)辦理建議由常委會(huì)副主任牽頭督辦、副省長領(lǐng)辦。省十四屆人大一次會(huì)議期間收到的16件代表議案、753件代表建議，已全部辦理完畢并答復(fù)代表。一件件代表建議從正式提出到最終落實(shí)的過程，正是全過程人民民主“最廣泛、最真實(shí)、最管用”的生動(dòng)寫照。

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。站在新起點(diǎn)，踏上新征程，省十四屆人大及其常委會(huì)定將不負(fù)眾望，奮力前行。（記者楊文）