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        京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)年均增速12.9%

        發(fā)布時間:2024-01-17 10:18:00來源: 河北日報

          原標題:京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)年均增速12.9%

          北京大學首都發(fā)展研究院最新研究成果發(fā)布

          京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)年均增速12.9%

          2022年,北京、天津的協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)分別是河北的2.6倍和1.4倍,均比2013年的倍數(shù)(6.6倍和4.8倍)有較大幅度降低,表明京冀、津冀間創(chuàng)新指數(shù)的相對差距縮小。

          2013—2022年,京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長到297.6,年均增速為12.9%。

          這些數(shù)據(jù)是1月13日記者從北京大學首都發(fā)展新年論壇(2024)暨京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施十周年研討會上獲悉的。

          會上,北京大學首都發(fā)展研究院發(fā)布了《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)(2023)》。《指數(shù)》從京津冀整體、三省市和13個地級及以上城市三個空間層面分別構(gòu)建了京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù),重點分析2013—2022年京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)發(fā)展趨勢。

          三地間技術(shù)聯(lián)系指數(shù)最高,區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作不斷加強

          “京津冀協(xié)同創(chuàng)新既要求三地不斷提升自身的創(chuàng)新水平,也要求增強三地間的創(chuàng)新合作與溢出?!北本┐髮W首都發(fā)展研究院院長李國平表示,京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)包括五個一級指標,分別是創(chuàng)新能力、科研合作、技術(shù)聯(lián)系、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境。

          《指數(shù)》顯示,京津冀創(chuàng)新能力大幅提升。京津冀創(chuàng)新能力指數(shù)從2013年的19.5增長到2022年的69.3,年均增長15.1%。這表明京津冀在研發(fā)投入強度、研究與試驗發(fā)展全時人員當量等方面有了大幅度的增加。

          科研合作止跌回升。2013—2019年京津冀城市間科研合作指數(shù)呈現(xiàn)上升態(tài)勢,2019—2020年科研合作指數(shù)急速下降,2020—2022年止跌回升。

          “三地技術(shù)聯(lián)系2022年達到93.5,在五個一級指數(shù)中最高。”李國平表示,這也反映了京津冀三地間的技術(shù)聯(lián)系越來越頻繁,區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作不斷加強。

          創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)增速迅猛,創(chuàng)新軟環(huán)境的指標也有顯著提高,京津冀創(chuàng)新氛圍明顯改善。從2013年到2022年,京津冀的創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)從1.4增加到74.6,年均增長55.7%。

          2019—2022年,京津冀的創(chuàng)新績效指數(shù)呈現(xiàn)波動變化,創(chuàng)新績效在2022年回升到25.5。李國平分析,創(chuàng)新績效的回升主要是由高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占GDP比重提高帶來的。

          《指數(shù)》指出,京津冀三地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)活動活躍,區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接和合作不斷深化。

          京津冀三地跨?。ㄊ校┰O(shè)立企業(yè)活動活躍。2022年,三地企業(yè)在區(qū)域內(nèi)跨省(市)設(shè)立分支機構(gòu)8200家,增長8.7%。2022年,京津轉(zhuǎn)入河北單位4395個。北京市通州區(qū)與廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)獲批建設(shè)。

          打造京津雄創(chuàng)新金三角,共建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體

          盡管京津冀協(xié)同創(chuàng)新成效顯著,但《指數(shù)》也指出津冀人才流失、京津冀技術(shù)交易市場仍存在較大進步空間等問題。為此,《指數(shù)》提出對策建議。

          加快推進北京形成國際科技創(chuàng)新中心,加強國家科技力量體系建設(shè),大力支持基礎(chǔ)研究,聚力攻克“卡脖子”問題。系統(tǒng)性部署基礎(chǔ)研究,促進更多的國家科技創(chuàng)新項目與科學研究中心在北京落地。進一步完善國家戰(zhàn)略體系,明確各類國家戰(zhàn)略科技力量定位,加強國際科技交流,引入國際頂尖科技人才與機構(gòu),為北京前瞻性、引領(lǐng)性原始創(chuàng)新提供支撐。

          “同時,打造京津雄創(chuàng)新金三角,共建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體?!崩顕秸f,圍繞京津冀科技創(chuàng)新一體化定位,強化三地差異化分工和協(xié)作。北京市是國際科創(chuàng)中心,致力于打造原始創(chuàng)新策源地、技術(shù)創(chuàng)新總部聚集地、科技成果交易核心區(qū)和全球高端創(chuàng)新型人才中心。天津市是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和現(xiàn)代化制造中心,致力于打造技術(shù)研發(fā)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地、創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。河北雄安新區(qū)在京津冀協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎”的重要作用,通過承接北京部分科創(chuàng)功能轉(zhuǎn)移,打造全球創(chuàng)新高地。

          《指數(shù)》提出,以北京國際科創(chuàng)中心為核心,發(fā)揮京津雄創(chuàng)新金三角的輻射帶動作用,在區(qū)域內(nèi)布局一批科技園區(qū)、研發(fā)基地,促進科技資源開放共享和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極探索跨省市科技園區(qū)聯(lián)合共建新機制,共筑科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈,打造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新基地,形成互利共贏、梯度傳遞式的科技園區(qū)發(fā)展新格局。

          圍繞北京創(chuàng)新鏈布局津冀產(chǎn)業(yè)鏈,打造一批京津冀先進制造業(yè)集群。

          李國平表示,需要織密產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的契合點,加強三地間的分工合作,打造從知識產(chǎn)出、科技創(chuàng)新到新產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈。推進北京大學、清華大學、中國科學院、中關(guān)村在津冀的分院分園及產(chǎn)學研異地合作機制建設(shè),以創(chuàng)新成果孵化津冀產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、氫能、生命健康等產(chǎn)業(yè)鏈,用鏈條思維統(tǒng)籌謀劃京津冀產(chǎn)業(yè)布局,以北京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和帶動津冀做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

          “還要發(fā)揮制造業(yè)對于經(jīng)濟增長的‘穩(wěn)定器’作用,京津冀共同打造一批先進制造業(yè)集群?!崩顕秸f,發(fā)揮北京電子信息的優(yōu)勢,加強集成電路系列重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),進一步增強萬億級信息產(chǎn)業(yè)集群中的信息制造實力。努力擴大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模,圍繞新型抗體、細胞和基因治療等前沿領(lǐng)域加大產(chǎn)業(yè)化布局。對新能源汽車、工業(yè)機器人等領(lǐng)域加大產(chǎn)能擴張力度。依托產(chǎn)業(yè)鏈分工,打造京津冀先進制造業(yè)集群。

          《指數(shù)》還建議,加快科創(chuàng)體制機制改革,打造充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。

          持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦經(jīng)營環(huán)境,激發(fā)經(jīng)營主體活力。優(yōu)化行政審批制度改革,完善商事制度,實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和行政許可“一套材料、一窗提交、并聯(lián)審批、同步出件”,實現(xiàn)更多經(jīng)營主體“準入即準營”,進一步降低企業(yè)制度性交易成本。從專項資金支持、稅收優(yōu)惠、科技、金融、人才、“放管服”改革等環(huán)節(jié),打通現(xiàn)有政策體系對開放平臺的接口,使開放平臺能享受現(xiàn)有的政策優(yōu)惠支持。

          在完善科技服務(wù)政策和科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)方面,《指數(shù)》提出從政策與資金多方面支持技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展,優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)營商環(huán)境。建立綜合性數(shù)字化科技中介服務(wù)平臺,減少創(chuàng)新供給端與需求端的信息不對稱,實現(xiàn)創(chuàng)新要素高效對接。打造科技成果轉(zhuǎn)化綜合市場,提高科技中介服務(wù)企業(yè)的服務(wù)效率與質(zhì)量。

          李國平認為,還要完善體制內(nèi)創(chuàng)新激勵機制,落實科技投入容錯與免責的政策。建立健全市場化的激勵約束機制,完善體制內(nèi)科技股權(quán)、科技創(chuàng)新績效激勵政策,鼓勵國有企業(yè)加大科技領(lǐng)域研發(fā)投入。(記者米彥澤)

        (責編:李文治)

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