山東省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干措施》。根據(jù)《若干措施》，山東省支持民間投資參與重大工程項目建設(shè)，支持民間投資參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、可再生能源領(lǐng)域等重點細(xì)分領(lǐng)域。還將全面梳理吸引民間資本項目清單，建立向民間資本推介項目平臺，吸引民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項目等建設(shè)。

　　《若干措施》圍繞“新建”“盤活”“要素”“環(huán)境”“機(jī)制”5個方面部署了27項具體措施。

　　聚焦“新建”，持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行國家最新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，嚴(yán)禁任何部門以任何形式非法設(shè)置民間投資進(jìn)入壁壘。在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一重點細(xì)分領(lǐng)域，《若干措施》明確支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項目，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場開放力度，除國家明確的條件要求外不提高門檻。加大能源類項目向民間資本推介力度，支持民營企業(yè)公平參與能源項目開發(fā)建設(shè)。已確定的交通、水利、能源項目加快推進(jìn)，在招投標(biāo)中對民營企業(yè)一視同仁。

　　聚焦“盤活”，山東省將引導(dǎo)民間投資積極參與盤活國有存量資產(chǎn)。通過開展混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資人和專業(yè)運(yùn)營管理等方式，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項目。對民間資本等社會資本利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、非居住存量閑置房屋和新供應(yīng)國有建設(shè)用地等投資建設(shè)保障性租賃住房，可按規(guī)定享受土地、財稅、金融、價格等支持政策，充分挖掘資產(chǎn)價值。對盤活存量資產(chǎn)回收資金投入的新項目，積極支持申報國家引導(dǎo)社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資專項資金。

　　聚焦“要素”，山東省將強(qiáng)化民間投資項目政策保障。建立省級重點民間投資項目庫，將符合法律法規(guī)和政策要求的優(yōu)質(zhì)民間投資項目積極納入，加強(qiáng)重點民間投資項目土地、能耗等要素統(tǒng)籌保障。加快民間投資項目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評價、施工許可等前期工作手續(xù)辦理，落實各項建設(shè)條件，優(yōu)化壓縮審批流程，對民間投資項目一視同仁、平等對待。同時注重發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。在安排各類政府性投資資金時，對民營企業(yè)一視同仁，積極利用投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持符合條件的民間投資項目建設(shè)。

　　聚焦“環(huán)境”，完善民間投資健康發(fā)展環(huán)境。包括深入落實減稅降費(fèi)政策、強(qiáng)化國企民企對接合作、加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)、深化投資“放管服”改革、引導(dǎo)加強(qiáng)風(fēng)險防范、搭建民間投資問題反映和解決渠道等。

　　聚焦“機(jī)制”，建立調(diào)度評估機(jī)制。支持各市結(jié)合實際，聚焦制造業(yè)、科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)等民間投資重點領(lǐng)域，因地制宜研究制定有針對性的具體措施，定期開展促進(jìn)民間投資各項政策措施落實情況評估。（陳曉婉）

　　(責(zé)編：聶俊穹、邢曼華)