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中國西藏網(wǎng)微信湖南懷化市沅陵縣：多元共治助力基層善治
第二批主題教育開展以來，湖南懷化市沅陵縣緊緊圍繞“打造社會治理試驗(yàn)區(qū)”的目標(biāo)，緊盯人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力書寫黨建引領(lǐng)基層治理“大文章”，推動主題教育在“重實(shí)踐、建新功”上見行見效，在“解難題、促發(fā)展”上走深走實(shí)，切實(shí)讓群眾在主題教育中感到新變化、得到新實(shí)惠，形成了新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“沅陵實(shí)踐”。
黨建聚鄰，“三長聯(lián)動”順民心
沅陵縣大力推行片組鄰“三長制”，實(shí)現(xiàn)“代表選在鄰里、服務(wù)聚在鄰里、難題解在鄰里、民心融在鄰里”，凝聚黨群“鄰情”，增進(jìn)和睦“鄉(xiāng)情”。
黨群親鄰訪民意。逐村（居）構(gòu)建“片-組-鄰”組織架構(gòu)，按照“分布合理、便于聯(lián)系、力所能及、深入推進(jìn)”的原則，結(jié)合村（居）民、黨員分布等因素，沅陵縣以法定推選的村（居）民代表為主體，注重從黨員、農(nóng)村“明白人”“兩代表一委員”、致富帶頭人、鄉(xiāng)賢能人中推選鄰長。健全聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，確保戶戶有人聯(lián)，戶戶情況清。全縣404個村（居）推選鄰長1.27萬，聯(lián)系服務(wù)14.5萬戶群眾，充分發(fā)揮上傳下達(dá)、反映訴求、凝聚人心、服務(wù)群眾作用，向百姓開展暖心服務(wù)。9月以來，召開“民情懇談會”1158場次，運(yùn)用“四方會診、三級化解”機(jī)制，幫助解決問題17132件。
奉獻(xiàn)安鄰護(hù)民生。沅陵縣加強(qiáng)引導(dǎo)村民代表主動亮明身份、擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭先，營造“鄰里事、鄰里議，鄰里人、鄰里評”氛圍，推進(jìn)村（居）民協(xié)商議事的閉環(huán)管理。筲箕灣鎮(zhèn)田家坪村稠木園組一到雨天道路就變得泥濘，村民們的出行極為不便。鄰長宿修盛得知情況后，立即與村民協(xié)商，并帶頭捐贈10多萬元，完成道路修繕，惠及周邊群眾一百余人，真正把群眾“呼聲”變成了“掌聲”。
服務(wù)暖鄰解民憂。當(dāng)好民情聯(lián)絡(luò)員。在各村（居）定期召開民情化解會，收集群眾“急難愁盼”問題，當(dāng)場進(jìn)行答復(fù)和解決。當(dāng)好政策宣講員。以發(fā)放惠農(nóng)政策資料、“敲門入戶”的方式，把黨的方針政策傳播到千家萬戶中，面對面與所聯(lián)系的群眾將政策講透徹、說明白。
主題教育期間，沅陵縣共開展黨的二十大精神“微宣講”2000余場次，發(fā)放宣傳資料14萬份，接受各類政策咨詢2300余人次。當(dāng)好安全防護(hù)員。積極投身糾紛化解、安全巡查等急難險重工作，做到快速聯(lián)系、快速響應(yīng)、快速處置。如為確保冬季燃?xì)庀腊踩?，各鄰長排查燃?xì)庥脩?.2萬戶，化解隱患52起，對323戶老弱病殘戶建檔立卡定期巡查，助力沅陵創(chuàng)建2023年全省燃?xì)夤艿离[患排查整治示范縣。當(dāng)好文明示范員。組建志愿者服務(wù)隊(duì)，教育和引導(dǎo)群眾感恩黨的好政策，營造“敬老孝親、勤儉持家、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧共治”的感恩氛圍。
定紛止?fàn)帲叭垂仓巍奔偯窭?/strong>
不斷加強(qiáng)“警源、訴源、訪源”全周期、全方位、全要素綜合治理，推動矛盾風(fēng)險閉環(huán)管理。警源實(shí)治，建立警調(diào)對接機(jī)制。沅陵縣公安局踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造駐所調(diào)解平臺，健全警調(diào)對接機(jī)制，組建24個駐所調(diào)解室，構(gòu)建“平臺牽引、部門共管、精準(zhǔn)長效”的矛盾糾紛警務(wù)化解的警調(diào)對接格局，對報警類糾紛、可調(diào)解案件、刑事和解民事部分等3個方面的糾紛警情進(jìn)行審查，移交駐所調(diào)解室備案介入，實(shí)現(xiàn)“導(dǎo)入前移、歸口管理、全程調(diào)處、限期辦結(jié)”。今年全縣命案“零發(fā)生”，創(chuàng)歷史最佳水平。沅陵縣24個駐所調(diào)解室成功調(diào)解糾紛4271起，實(shí)現(xiàn)“80%的糾紛化解在調(diào)解室、80%的糾紛當(dāng)天一次性成功調(diào)處”，當(dāng)事人滿意率98.3%，民警認(rèn)可率97.5%。筲箕灣鎮(zhèn)派出所獲評全省“楓橋式公安派出所”。
訪源精治，全力化解信訪糾紛。牢固樹立訴求解決導(dǎo)向，把來訪群眾當(dāng)家人、把群眾來信當(dāng)家書、把群眾反映的問題當(dāng)家事，沅陵縣切實(shí)將矛盾隱患發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。全面落實(shí)首訪首問首辦責(zé)任制，明確初信初訪“3天見面、15天調(diào)查、30天辦結(jié)”硬要求，依法、及時、就地解決問題，做到“件件回應(yīng)、樁樁化解”。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制、帶案下訪制和縣級領(lǐng)導(dǎo)到信訪局坐值班制，加大對重大信訪案件化解的力度。目前，已化解信訪積案109件，信訪積案去庫存達(dá)到95%以上，信訪量同比下降10.1%。
訴源善治，建強(qiáng)訴前調(diào)解平臺。推行訴訟風(fēng)險告知制度，依法引導(dǎo)當(dāng)事人把矛盾化解在訴前，解決在萌芽狀態(tài)。2023年10月，沅陵縣人民法院開啟了“科技+物業(yè)”解紛新模式，是懷化市首家開展此類工作合作的法院，沅陵物業(yè)糾紛實(shí)現(xiàn)“全托管”。依托既有的音視頻遠(yuǎn)程調(diào)解功能、電子送達(dá)平臺，通過特邀第三方調(diào)解組織，在人民法院調(diào)解平臺基礎(chǔ)上，“特邀調(diào)解+專業(yè)調(diào)解”共同發(fā)力，及時有效從源頭上化解物業(yè)糾紛。目前，已向第三方調(diào)解組織“全托管”物業(yè)糾紛案件100件。當(dāng)月，在官莊鎮(zhèn)成立懷化首家“共享法庭”，不增編、不建房，一根網(wǎng)線一塊屏，以數(shù)字化平臺為依托，將在線調(diào)解、在線庭審延伸到基層一線。
善治以安，“三治融合”潤民風(fēng)
以自治、法治、德治“三治融合”，積聚力量、凝聚人心，營造共建共治共享局面，最大限度提升鄉(xiāng)村治理效能。以自治增活力。將群眾普遍關(guān)心、認(rèn)可的人居環(huán)境、綜合治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等內(nèi)容制定成村規(guī)民約。試點(diǎn)村群眾對村規(guī)民約知曉率100%，簽字率達(dá)98.5%以上，形成了良好的行為規(guī)范。設(shè)立幸福協(xié)會資金用于困難幫扶、道德模范人物評選表彰、公益活動、村民教育等，對資金的使用原則、收入來源、監(jiān)督方法都做了明確細(xì)致的規(guī)定，共捐集幸福資金963萬元，8100人次參加了捐贈?！耙患s三會·紅色積分”黨建引領(lǐng)基層治理經(jīng)驗(yàn)做法在人民網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國宣傳推介。
以法治強(qiáng)保障。沅陵縣堅(jiān)持法律“走”進(jìn)村，矛盾不“出”村。打造集法制宣傳、法律服務(wù)、糾紛調(diào)解為一體的村級“智慧屋場”，發(fā)動農(nóng)村“五老”牽頭組建“老舒調(diào)解室”“老向調(diào)解室”等300余個“五老”個人調(diào)解室。累計(jì)調(diào)處各類矛盾糾紛512件，開展法律咨詢3100多人次，息訪息訴182人次。
以德治揚(yáng)正氣。順應(yīng)人民群眾的期盼，準(zhǔn)確把握“第二個結(jié)合”精髓要義，賡續(xù)“中華書山”千年文脈，沅陵縣成功舉辦懷化市第二屆旅發(fā)大會，以滿足群眾日益增長的精神文化生活需求。在所有行政村全覆蓋開展“大評小獎”活動，每月評選“文明衛(wèi)生戶”“不清潔戶”，每季度評選“最美庭院”“最美保潔員”。深入挖掘“身邊榜樣”的道德力量，過去厚葬薄養(yǎng)、打牌賭博等陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣得到極大改善。（李周穎）
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