為孩子們撐起一片“法治藍(lán)天”
陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)人民檢察院收到一名困境兒童的求助信后,通過(guò)檢察工作站調(diào)度網(wǎng)格員核查線(xiàn)索情況,發(fā)出檢察建議,督促教育、民政等各職能部門(mén)積極履職,對(duì)該困境兒童開(kāi)展一系列救助活動(dòng)……
近日,這起發(fā)生在今年4月的救助困境兒童案例入選最高人民檢察院與中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合制作的大型未成年人法治節(jié)目《守護(hù)明天》。目前節(jié)目正在拍攝制作中,預(yù)計(jì)元旦前后在中央電視臺(tái)社會(huì)與法頻道播出。
關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人就是“守護(hù)明天”。近年來(lái),陜西各級(jí)檢察機(jī)關(guān)綜合履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能,全面加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù),聚力當(dāng)好未成年人檢察衛(wèi)士,為守護(hù)未成年人安全健康成長(zhǎng)貢獻(xiàn)智慧和力量。
嚴(yán)審細(xì)查 以綜合履職促進(jìn)訴源治理
“感謝你們的幫助,讓孩子有了家。”今年5月,陜西省榆林市子洲縣人民檢察院對(duì)一起涉未成年人保護(hù)案件進(jìn)行回訪時(shí),困境兒童亮亮的二姑連聲道謝。
去年8月,亮亮的父親張某因涉嫌盜竊罪,被子洲縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)張某妻子離家出走,杳無(wú)音訊,8歲的兒子亮亮一直和張某一起生活。二人居無(wú)定所,亮亮存在監(jiān)護(hù)缺失及未接受義務(wù)教育的問(wèn)題。張某被羈押后,亮亮更是陷入監(jiān)護(hù)缺失的困境。
檢察機(jī)關(guān)不能單純辦案,要最大程度保護(hù)未成年人。亮亮的爺爺奶奶已去世,亮亮跟隨其二姑生活過(guò),具有一定感情基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)聯(lián)絡(luò)溝通,檢察官了解到亮亮的二姑愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé),亮亮也希望由二姑照顧。子洲縣人民檢察院立即攜手縣民政局、縣婦聯(lián)等多個(gè)部門(mén)履職,搭建起“一案、兩地、四部門(mén)”的協(xié)作平臺(tái),在解決亮亮監(jiān)護(hù)和上學(xué)問(wèn)題的同時(shí),還啟動(dòng)社會(huì)化救助措施及司法救助程序,幫助亮亮走出了困境。
實(shí)踐證明,治理未成年人綜合保護(hù)不到位問(wèn)題,完善一體履職、全面保護(hù)的融合履職體系是核心所在。
2022年5月,陜西省人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作的實(shí)施意見(jiàn)》,召開(kāi)推進(jìn)會(huì),確立基層檢察院涉未成年人刑事執(zhí)行、民事、行政、公益訴訟案件全面清“零”的整體目標(biāo),各地市檢察院綜合履職“步伐”進(jìn)一步加快。
各地市檢察院積極推進(jìn)未成年人檢察職能、機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)則、機(jī)制、理論專(zhuān)門(mén)化建設(shè),不斷深化未成年人檢察集中統(tǒng)一履職。在辦理刑事案件時(shí),嚴(yán)審細(xì)查未成年人民事、行政權(quán)益及公共利益是否遭受侵害。辦理未成年人民事、行政、公益訴訟案件中,同步審查是否存在刑事犯罪線(xiàn)索。在系統(tǒng)審查個(gè)案的同時(shí),深入挖掘案件背后存在的未成年人權(quán)益保護(hù)問(wèn)題,一體推動(dòng)案件辦理、救助保護(hù)、綜合治理等工作。
全省檢察機(jī)關(guān)聚焦效果導(dǎo)向,以綜合履職促進(jìn)訴源治理,立足業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理問(wèn)題,13個(gè)市、縣檢察院建立了涉未成年人案件“一案多查”工作機(jī)制,主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)護(hù)缺失監(jiān)督,辦理監(jiān)護(hù)監(jiān)督案件167件;規(guī)范監(jiān)護(hù)侵害監(jiān)督,對(duì)于符合撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格條件的,檢察機(jī)關(guān)支持個(gè)人或單位起訴案件14件;積極開(kāi)展支持起訴工作,辦理追索撫養(yǎng)費(fèi)等支持起訴案件141件;制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”1450份,督促、引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人有效履行監(jiān)護(hù)職責(zé);辦理未成年人保護(hù)公益訴訟599件,其中行政公益訴訟572件、民事公益訴訟27件。
標(biāo)本兼治 促推“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)展
“您好!是檢察院?jiǎn)??我們是婦聯(lián)工作人員,今天在下鄉(xiāng)走訪留守兒童過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有一名兒童的權(quán)益疑似被侵害,希望你們介入調(diào)查。”2020年11月的一天,接到市婦聯(lián)工作人員的電話(huà)后,陜西省漢中市人民檢察院檢察官迅速行動(dòng),第一時(shí)間聯(lián)系轄區(qū)公安機(jī)關(guān),同步介入指導(dǎo)偵查,很快發(fā)現(xiàn)受害者是一名留守智力殘障女童,而實(shí)施侵害的行為人是家族中的一名長(zhǎng)輩。
該案辦結(jié)后,漢中市人民檢察院聯(lián)合市監(jiān)委、市教育局、市公安局等部門(mén)會(huì)簽了陜西首部市級(jí)層面的侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則。該細(xì)則明確、細(xì)化了相關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)未成年人疑似遭受侵害時(shí)的職責(zé)分工、報(bào)告途徑、處置流程、組織保障、銜接配合等內(nèi)容。
近年來(lái),除進(jìn)一步加強(qiáng)司法保護(hù)外,陜西省檢察院聯(lián)合省公安廳、省法院等9部門(mén)會(huì)簽《關(guān)于在涉未成年人案件中開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,出臺(tái)《陜西省檢察機(jī)關(guān)涉未成年人案件家庭教育評(píng)估辦法》,建立家庭教育合作機(jī)制32個(gè),聯(lián)合省婦聯(lián)、省民政廳等部門(mén)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)914次,積極融入家庭保護(hù);以落實(shí)“一號(hào)檢察建議”為牽引,促推全省檢察機(jī)關(guān)完善懲防性侵害、性騷擾、校園欺凌機(jī)制,制發(fā)檢察建議150份,督促學(xué)校建立防性侵機(jī)制76個(gè),主動(dòng)融入學(xué)校保護(hù);開(kāi)展“檢愛(ài)同行 共護(hù)未來(lái)”法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),扎實(shí)融入社會(huì)保護(hù);會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門(mén)持續(xù)落實(shí)依法治網(wǎng),有力融入網(wǎng)絡(luò)保護(hù);開(kāi)展基層檢察機(jī)關(guān)與民政部門(mén)未成年人保護(hù)深度合作試點(diǎn),通過(guò)兒童主任擔(dān)任“司法保護(hù)監(jiān)督員”、檢察人員擔(dān)任“法治副站長(zhǎng)”的雙向聘任,打通未成年人保護(hù)“最后一公里”,全面融入政府保護(hù)。
注重預(yù)防 法治教育更加深入人心
“現(xiàn)在開(kāi)庭!”今年9月1日入學(xué)第一課,伴隨法槌莊嚴(yán)的敲擊聲,一堂針對(duì)未成年人的法治課堂在陜西眾多學(xué)校拉開(kāi)序幕。
近年來(lái),全省檢察機(jī)關(guān)與各相關(guān)部門(mén)積極溝通對(duì)接,深入?yún)⑴c學(xué)校法治教育管理,進(jìn)一步做深做實(shí)法治副校長(zhǎng)工作。在教學(xué)流程中滲透法治教育,優(yōu)化整合、適時(shí)更新法治教育內(nèi)容,通過(guò)完善法治大課程體系,形成全方位、立體化的法治教育“磁場(chǎng)”。
今年9月,陜西省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王旭光前往周至縣新區(qū)小學(xué),圍繞“凝聚‘六大保護(hù)’合力 依法促進(jìn)家庭教育”主題為400余名學(xué)生家長(zhǎng)講授法治第一課。
西安市閻良區(qū)人民檢察院邀請(qǐng)陜西省兒童心理學(xué)會(huì)講師,為全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教師代表以“強(qiáng)制報(bào)告制度解讀”為題進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)。
商洛市人民檢察院全力塑造“商山細(xì)雨”未檢品牌,建設(shè)了106平方米集工作性、教育性、服務(wù)性于一體的“商山細(xì)雨”未成年人檢察工作基地,累計(jì)接待社會(huì)各界參觀學(xué)習(xí)60余場(chǎng)次,為在校學(xué)生開(kāi)展沉浸式法治教育3000余人次。
鎮(zhèn)安縣人民檢察院組建了一支12人的“檢育未來(lái) 共護(hù)明天”法治宣講團(tuán)隊(duì),圍繞“用身邊人的案例教育身邊人”理念,結(jié)合所辦案件出現(xiàn)的新類(lèi)型、新變化,以及未成年人自身的時(shí)代特征,編纂有針對(duì)性、時(shí)效性的宣講課件,并印制具有鎮(zhèn)安縣域特色的未成年人法治教育讀本3萬(wàn)余冊(cè),通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等多種方式深入開(kāi)展普法工作。
陜西省人民檢察院與陜西省教育廳聯(lián)合建立檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)機(jī)制。全省共有1672名檢察人員在2834所學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng),三級(jí)院建立法治教育實(shí)踐基地81個(gè)。全省連續(xù)7年在“六一”國(guó)際兒童節(jié)前夕舉辦檢察開(kāi)放日活動(dòng),并向社會(huì)發(fā)布典型案例。
通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展線(xiàn)下線(xiàn)上“法治宣講”,全省檢察機(jī)關(guān)與各轄區(qū)學(xué)校有了更深層次的互動(dòng),在讓學(xué)生對(duì)法治教育入腦入心的同時(shí),逐漸加強(qiáng)學(xué)校法治教育的規(guī)范化,形成了有助于教師管理、有利于學(xué)生成長(zhǎng)的法治校園氛圍。(張英)
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