統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機制協(xié)同(評論員觀察)
對長三角區(qū)域的滬蘇浙皖四地來說,樹立系統(tǒng)思維,增強一體化意識,堅持一盤棋思想,是認(rèn)識論也是方法論
早餐在江蘇蘇州來一碗奧灶面,中午品嘗陽澄湖大閘蟹,晚上到上海吃生煎包,全程只需地鐵票,真可謂方便暢快。今年6月,蘇州軌道交通11號線開通,與上海軌道交通11號線實現(xiàn)無感換乘。高鐵軌道不斷延伸、高速公路互聯(lián)互通、公眾跨省一卡通行……交通一體化取得長足發(fā)展,助力長三角區(qū)域各類要素在更大范圍暢通流動,激蕩蓬勃生機。
互聯(lián)互通帶來互惠互利,協(xié)同融通贏得高質(zhì)高效。不久前,習(xí)近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會,從全局和戰(zhàn)略高度擘畫長三角一體化發(fā)展新藍(lán)圖,提出“四個統(tǒng)籌”的重要要求,其中之一是“統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機制協(xié)同”。作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一,長三角一體化發(fā)展要取得新的重大突破,必須把握好“硬件”與“軟件”的關(guān)系,既從交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施等方面筑牢互聯(lián)互通基礎(chǔ),也從體制機制上打破地區(qū)分割和行政壁壘,為一體化發(fā)展提供更強更有力的托舉。
一體化發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高級形態(tài)。“看得見”的是硬件聯(lián)通,“看不見”的是機制協(xié)同。缺少了機制協(xié)同,硬件聯(lián)通必定行之不遠(yuǎn)。以港口為例,長三角區(qū)域地接?xùn)|海同時坐擁長江黃金水道優(yōu)勢,從洋山港、寧波港等海港到南通港、淮安港等內(nèi)河港,都要發(fā)展江海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運。如何在港口一體化格局中放大優(yōu)勢、提升能級?制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)等軟件上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互動配合,是一個重要抓手。習(xí)近平總書記強調(diào):“要加強各類交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接,提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平?!边@一重要要求,體現(xiàn)的正是通過統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機制協(xié)同,形成互聯(lián)互通、分工合作、管理協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施體系,不斷增強一體化發(fā)展的支撐保障。
一體化發(fā)展不是各方簡單相加,而是全體協(xié)同發(fā)力、整體有序推進。上海青浦區(qū)、蘇州吳江區(qū)的交界線把元蕩湖分隔開來,過去治理水體存在標(biāo)準(zhǔn)不一等情況?!堕L三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度建設(shè)行動方案》明確,以“一套標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護工作、以“一張網(wǎng)”統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境科學(xué)監(jiān)測和評估、以“一把尺”實施生態(tài)環(huán)境有效監(jiān)管。如今,元蕩湖治理向共商、共建、共享轉(zhuǎn)變,已提前達到2025年水質(zhì)功能目標(biāo)。規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、審批一個章、民生一卡通,產(chǎn)業(yè)同鏈、開放同圈、生活同城、機制同頻……以硬件聯(lián)通為基礎(chǔ),以機制協(xié)同為重點,一體化發(fā)展的合力越聚越大。
窺一斑而知全豹,處一隅而觀全局。對長三角區(qū)域的滬蘇浙皖四地來說,樹立系統(tǒng)思維,增強一體化意識,堅持一盤棋思想,是認(rèn)識論也是方法論。這意味著,長三角區(qū)域各地既要立足本地改革發(fā)展,統(tǒng)籌各項區(qū)際政策、各領(lǐng)域建設(shè)、各種資源要素,也要把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中,實現(xiàn)錯位發(fā)展、有機融合,形成“1+1+1+1>4”的效果。做好統(tǒng)籌的文章,堅持省際共商、全域共建、發(fā)展共享,持續(xù)完善跨區(qū)域發(fā)展的協(xié)同機制,長三角一體化發(fā)展才能更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用。
隨著基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,公共服務(wù)對接共享,一體化已經(jīng)成為長三角區(qū)域居民的一種思維理念、一種生活方式。過去“你是你、我是我”,如今“你中有我、我中有你”,長三角區(qū)域正向著“你就是我、我就是你”的目標(biāo)邁進。以硬件聯(lián)通實現(xiàn)配套銜接,以制度創(chuàng)新推動機制協(xié)同,滬蘇浙皖四地必能牢牢抱緊為區(qū)域發(fā)展共同體,為全國高質(zhì)量發(fā)展樹標(biāo)桿、作示范。
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