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        聚焦“最小單元”,做實“關鍵小事”

        發(fā)布時間:2023-12-15 15:17:00來源: 安徽日報

          住宅小區(qū)是城市管理的“最小單元”;物業(yè)管理服務,是居民群眾普遍有感、反映強烈的“關鍵小事”。近年來,安徽省以開展“皖美紅色物業(yè)”建設為抓手,將黨的組織和陣地延伸到居民“家門口”,重塑黨建引領小區(qū)治理體系,將矛盾問題協(xié)商解決在群眾身邊。

          目前,全省各地組建住宅小區(qū)黨組織1.45萬個,組建率達98%,物業(yè)服務覆蓋率達99%,業(yè)委會組建率達82%,住宅小區(qū)黨群服務站建成率達38%,物業(yè)費收繳率由55%提升到73%,有力推動實現小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、矛盾不上交。

          下沉治理重心

          將關鍵小事辦成民生大事

          亮答卷、比成績;講差距、展思路。11月11日,池州市舉辦“皖美紅色物業(yè)”建設擂臺賽,來自全市12個鎮(zhèn)和街道的黨(工)委書記通過PPT路演和講解方式,展示推進“紅色物業(yè)”建設的亮點和成效。

          今年以來,池州市將“皖美紅色物業(yè)”建設作為城市基層黨建“一號工程”,通過季度調度、擂臺比拼、年底賽馬等多項舉措,壓緊壓實屬地責任,推動提高物業(yè)服務水平,持續(xù)提升群眾滿意率。

          突出實戰(zhàn)實效導向,劃小社區(qū)治理單元。全省各地注重將化解矛盾、服務群眾的重心前移到住宅小區(qū),聯動解決物業(yè)管理服務關鍵小事,用心用情辦好為民實事,以“小服務”贏得“大民心”。

          大排查、大整治、大提升。安徽省將提升物業(yè)管理服務,作為為民辦實事的重要內容,全面推進“皖美紅色物業(yè)”建設,出臺“皖美紅色物業(yè)”建設三年行動方案,將之納入各級黨委黨的建設工作總體部署,實行工作要點必列、調度通報必點、述職評議必述、年度考核必考,推動壓力層層傳導、工作逐級落實。

          蚌埠市組織開展領導干部“進小區(qū)、聽意見、解民憂”行動,市委市政府主要負責同志帶頭、188名縣級以上領導干部聯系包保233個問題突出小區(qū),推進辦好“關鍵小事”。滁州市將“實施物業(yè)提升”項目列入為民10件實事,作為年度綜合考核、書記抓基層黨建述職評議考核重要內容。

          省市縣三級普遍成立“皖美紅色物業(yè)”建設工作聯席會議,由黨委組織部、住房城鄉(xiāng)建設部門共同牽頭,吸納公安、司法、市場監(jiān)管等14個部門參加,圍繞加強住宅小區(qū)黨支部建設、住房維修基金應急使用、業(yè)委會組建等,協(xié)同攻關難點問題。

          省委組織部城組處負責人介紹,省級層面統(tǒng)一制定“皖美紅色物業(yè)”小區(qū)建設指引,按照百分制逐項賦分,每年組織開展集中創(chuàng)建和評選命名,培育打造一批立得住、推得開、叫得響的示范小區(qū),增強輻射帶動。目前,省級層面已連續(xù)2年評選2批116個“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū),覆蓋了73個縣(市、區(qū))。

          延伸黨的組織

          將戰(zhàn)斗堡壘建成治理軸心

          “全覆蓋、實體化,成熟一個、組建一個?!比〕掷m(xù)推動黨的組織向最基層延伸,把黨支部建到住宅小區(qū),從社區(qū)工作者、離退休干部黨員中擇優(yōu)選拔,選優(yōu)配強黨支部書記“領頭雁”隊伍。目前,全省66.8%的小區(qū)黨支部書記由黨員社區(qū)工作者擔任。

          宣城市實施小區(qū)黨支部“紅黃綠”分類管理,制定7項13條工作標準,開展量化考評、分類定級、動態(tài)管理、晉位升級,推動提升整體水平。

          優(yōu)化運行體系,讓支部亮出來、動起來。圍繞加強小區(qū)治理,安徽省明確小區(qū)黨支部履行定期收集居民群眾意見建議等5方面職責,全面建立分析研判、協(xié)商議事、評價反饋等3項工作機制,普遍開展以“亮組織、亮身份、亮職責、做好開門一件事”為主要內容的“三亮一做”行動。

          今年以來,全省住宅小區(qū)黨支部牽頭召開議事會、懇談會等5.6萬場次,收集解決居民訴求建議7.5萬條,切實讓居民群眾看到黨組織就在身邊,感受到生活環(huán)境的變化。

          塑形與鑄魂并進,建強支部陣地。各地按照“有場所、有設施、有標志”等“六有”標準,依托小區(qū)配套用房、物業(yè)服務中心等,打造集黨員活動室、業(yè)委會辦公室、物業(yè)服務前臺等于一體的小區(qū)黨群服務站,為居民群眾提供“一站式”“立體式”服務。

          據統(tǒng)計,全省目前已建成小區(qū)黨群服務站6130個,安排工作經費3460萬元,零距離服務居民群眾756萬人次。六安市利用留存黨費補助小區(qū)黨建工作經費,保證小區(qū)黨支部活動常開展、干事有底氣。

          依托物業(yè)主管部門,各地普遍成立物業(yè)服務行業(yè)黨組織,加強行業(yè)黨建工作,推動企業(yè)黨組織參與議事決策和共駐共建,自覺接受街道社區(qū)黨組織領導。全省4913家物業(yè)服務企業(yè)中,已有59.6%成立黨組織。

          凝聚治理力量

          將服務對象變成工作力量

          “看得見的管不著,管得著的看不見”,是基層治理的一道難題。

          為破解這一難題,馬鞍山市明確各街道司法所、市場監(jiān)管所、城管中隊實行雙重管理,區(qū)級部門負責業(yè)務指導,街道負責日常管理使用,年度考核在街道開展,保證街道調得動、用得上。

          結合深化街道管理體制改革,各地構建黨組織統(tǒng)一領導、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系,積極推進公安、城管、市場監(jiān)管等綜合執(zhí)法力量下沉小區(qū),全面匯集小區(qū)參與力量。

          讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。各地注重以市場化方式為主渠道,擴大住宅小區(qū)物業(yè)服務覆蓋。對開放或零散住宅,以“打捆”招標、國有物業(yè)服務企業(yè)托管、政府兜底等方式,實現物業(yè)服務覆蓋。據統(tǒng)計,全省1.5萬個住宅小區(qū)中,物業(yè)服務覆蓋率達99.2%,其中國有企業(yè)托管的占7.2%,政府兜底管理的占18.4%。

          宿州市埇橋區(qū)成立國資控股的紅色物業(yè)有限公司,對城區(qū)無物業(yè)小區(qū)進行“兜底”管理,已進駐237個小區(qū),托管320余萬平方米,服務3.2萬余戶居民?;茨鲜谐闪⑹屑壩飿I(yè)行業(yè)黨委1個、縣級物業(yè)行業(yè)黨委10個,推動全市198家物業(yè)服務企業(yè)黨組織全覆蓋。

          業(yè)主是小區(qū)的主人。各地著力規(guī)范業(yè)委會建設,由街道社區(qū)黨組織把好籌備組、換屆小組以及業(yè)委會成員候選人的推薦關、審核關和選舉組織關,同步建立任職培訓、年度述職、離任審計等制度,確保業(yè)委會始終與業(yè)主站在一起、與街道社區(qū)黨組織想在一起。

          銅陵市制定業(yè)委會成員候選人負面清單,對375名業(yè)主委員會候選人進行信用排序,取消48名不符合條件候選人資格。亳州市譙城區(qū)定期組織召開“業(yè)主吐槽大會”,鼓勵居民直抒胸臆,共吸引1.25萬余人次參與,解決堵點難點問題2173個。

          結合在職黨員到社區(qū)報到,機關企事業(yè)單位動員在職黨員下沉小區(qū),主動認領政策宣講、環(huán)境維護、暖心幫辦等通用崗位和小區(qū)醫(yī)生、調解員等專業(yè)崗位,充實一線工作力量。全省共下沉小區(qū)工作力量10萬多名,開展志愿服務24.6萬人次,幫助居民解決實際困難6.5萬個。

          此外,各地還整合“兩代表一委員”、群團組織、新就業(yè)群體等力量,積極參與小區(qū)治理,有效服務居民群眾。

          矛盾一線化解

          將生活小區(qū)建成美好家園

          都市清華小區(qū),是合肥市廬陽區(qū)的一個老小區(qū)。幾年前,因物業(yè)不作為,小區(qū)內破損情況得不到維修、車輛亂停亂放嚴重,問題久拖得不到解決,居民對服務不滿意,沒人愿交物業(yè)費,小區(qū)服務陷入“死循環(huán)”。

          矛盾突出之際,小區(qū)黨總支牽頭,依托暖心黨群議事會平臺,協(xié)調業(yè)委會和新的物業(yè)服務企業(yè),先后在小區(qū)補種綠化6000余平方米、修復道路500余平方米、更換路燈400余盞、粉刷墻面800余平方米、加裝電瓶車充電樁90個,小區(qū)物業(yè)費收繳率也提升到97%。

          服務居民、造福群眾,是社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點。各地普遍在小區(qū)設置“周末議事廳”“議事角”等議事場所,定期開展“板凳會”“公益市集”等居民活動,規(guī)范組建“黨員先鋒隊”“銀齡護衛(wèi)隊”等志愿服務團體,讓大家事大家議、大家事大家辦、陌鄰變睦鄰,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

          結合主題教育,安徽省開發(fā)“話說物業(yè)”微信留言線上辦理平臺,16個市同步上線物業(yè)問題專門反映渠道,實現住宅小區(qū)、物業(yè)企業(yè)、項目經理、街道社區(qū)全面覆蓋,讓居民訴求事事有落實、件件有回應。

          聚焦居民反映強烈的電梯安全運行、車輛亂停亂放、公共設施維保等8個方面突出問題,組織各業(yè)務主管部門合力開展“百日攻堅”行動,從源頭上進行化解,全省累計排查解決物業(yè)管理服務問題8.2萬個。

          蕪湖市、蚌埠市分別上線“物業(yè)蕪優(yōu)”公眾號、推出“珠城物業(yè)”微信小程序,暢通居民物業(yè)管理服務問題反映渠道。

          突出抓好物業(yè)服務企業(yè)這個根本,各地構建以信用管理為主的物業(yè)行業(yè)監(jiān)管制度,大力推進守信激勵和失信懲戒。

          省級層面建立“紅黑榜”制,約談870多家群眾反映問題較多、服務不規(guī)范的企業(yè),對330多家物業(yè)服務企業(yè)作出行政處罰,依法將202家企業(yè)清退出在管項目,倒逼物業(yè)企業(yè)提升服務質量。

          為抓好以黨組織為中心的常態(tài)長效機制建立,安徽省明確,行業(yè)信用管理上,賦予街道社區(qū)小區(qū)黨組織合計不低于50%的評價權重;在小區(qū)問題化解上,賦予小區(qū)黨支部牽頭召開由業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)共同參與的“三方議事會”的權力,做到讓掌握實情的有話語權。全省已有1.3萬個住宅小區(qū)成立“三方議事會”,今年以來召開議事會4.2萬場次,協(xié)調解決居民訴求建議6.2萬件。(記者 黃永禮 通訊員 孟子勝)

        (責編:李文治)

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