辦好城市更新民生實事,山東這樣立當下謀長遠
城市更新牽動民生幸福、關乎城市未來。近日,山東省政府常務會議審議通過了《山東省城市更新行動實施方案》,將城市更新行動細化分解為十大工程,進一步推動城市更新行動開展。這是繼8月份省住房城鄉(xiāng)建設廳等9部門聯(lián)合出臺《關于推動城市片區(qū)綜合更新改造的若干措施》之后,城市更新方面又一重磅綱領性文件,顯示出山東要把城市更新這件民生實事干好的決心。
城市更新,是一個城市“新陳代謝”的過程,是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展必然要經(jīng)歷的階段。山東常住人口、戶籍人口“雙過億”,城鎮(zhèn)化率64.54%,“三區(qū)三線”全部劃定,城市(縣城)建成區(qū)面積達到7300平方公里,資源承載能力有限、城鎮(zhèn)化率增速放緩、增量空間約束等形勢變化明顯,迫切需要從外延擴張為主轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升為主,從大規(guī)模的增量建設轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。
《實施方案》聚焦優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、提升功能品質(zhì)、補齊設施短板、保護歷史文化、彰顯風貌特色、推進產(chǎn)城融合、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等重點,分別從老舊片區(qū)綜合改造、老舊住區(qū)宜居改造、老舊廠區(qū)(建筑)轉(zhuǎn)型提升、公共服務設施補短板、市政公用設施網(wǎng)建設、公共空間營建提升、歷史保護文化傳承、建筑領域節(jié)能降碳、城市安全韌性增強、智慧化改造提升方面明確城市更新的“十大工程”,并逐一細化每個工程的具體措施和目標,為未來三年城市更新行動確定了時間圖和路線表。
“城,所以盛民也?!睆氖蠊こ虂砜?,山東城市更新的核心不離以人為本。比如老舊片區(qū)綜合改造、老舊住區(qū)宜居改造、公共服務設施補短板等,每一項具體工程的背后,都是在著力解決群眾的“急難愁盼”。隨著經(jīng)濟水平日益提高、居民數(shù)量不斷增加,居住者對人居環(huán)境的需求越來越精細,如新能源汽車到哪兒充電,小區(qū)空地可否改建為運動場以滿足健身需要等,在原有設施的基礎上迭代更新,改善生活條件、提高生活品質(zhì),才能讓居民享受到更宜居的生活環(huán)境和更優(yōu)質(zhì)的公共服務。
從十大工程來看,山東城市更新更加注重順應城市發(fā)展規(guī)律。比如,市政公用設施網(wǎng)建設、公共空間營建提升、歷史保護文化傳承等,每一項工程的規(guī)劃都把城市作為“有機生命體”,綜合考慮城市綜合承載力,同時在歷史文化街區(qū)保護與利用方面,還特別強調(diào)做到全覆蓋、要素全囊括,不僅注重保護街區(qū)歷史肌理、歷史街巷,同時要整治不協(xié)調(diào)建筑和景觀等。
城市更新的“新”不是憑空硬造的,而是在城市脈絡里生長出來的,這種更新是一個循序漸進的動態(tài)過程,需要分類實施,也要守牢底線。山東在十大工程的確定過程中,綜合考慮城市規(guī)模、定位、財力等條件因素,合理確定城市更新任務目標,堅持“留改拆”并舉,注重把握好當前和長遠、局部和全局關系,要求各地盡力而為、量力而行、久久為功。
藍圖已繪就,奮進正當時。隨著十大工程的深入推進,我們身邊的老舊街區(qū)將舊貌換新顏,一個個“口袋公園”將出現(xiàn)在更多百姓身邊,存在安全隱患的燃氣、供水、排水、供熱管道將持續(xù)更新改造……我們生活的城市將更加宜居、韌性、智慧,群眾的生活將更方便、更舒心、更美好。(方壘)
(責編:劉穎婕、邢曼華)
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