兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線(權(quán)威發(fā)布)
10月25日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),介紹做好分層分類(lèi)社會(huì)救助工作和發(fā)展老年助餐服務(wù)有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。
近日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了民政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類(lèi)社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)和《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》),推動(dòng)各地深入貫徹落實(shí)黨中央部署要求,加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),更加精準(zhǔn)、及時(shí)、有效做好社會(huì)救助工作;積極穩(wěn)妥、因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù),確保取得實(shí)際成效。
社會(huì)救助是社會(huì)保障體系中兜底性、基礎(chǔ)性的制度安排。黨的二十大報(bào)告明確提出:“健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系?!?/p>
“低收入群眾的困難程度、困難情形各不相同,需要通過(guò)深化改革,進(jìn)一步增強(qiáng)救助的針對(duì)性和精準(zhǔn)性?!泵裾扛辈块L(zhǎng)唐承沛介紹,《意見(jiàn)》按照低收入人口的困難程度分層,根據(jù)困難類(lèi)型分類(lèi),提供針對(duì)性的救助幫扶措施,充分發(fā)揮醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助的作用和潛力,將專(zhuān)項(xiàng)救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,由低保對(duì)象、特困人員拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員,進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍,形成“梯次緩坡”,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助精準(zhǔn)覆蓋。
教育救助是專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助中的重要組成部分。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人馬嘉賓介紹,在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助方面,將著力提高覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生教育所有學(xué)段全覆蓋,公辦學(xué)校、民辦學(xué)校全覆蓋,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋,同時(shí)逐步提高各學(xué)段資助標(biāo)準(zhǔn),“從制度上保障不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。在適齡兒童完成義務(wù)教育方面,堅(jiān)決守住不輟學(xué)、特殊群體特殊關(guān)愛(ài)“兩個(gè)底線”,將更多殘疾兒童納入特殊教育保障體系,并將特殊教育學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)提高至7000元。
《意見(jiàn)》提出,完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù),避免救助遺漏或重復(fù)救助,實(shí)現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接,救助信息聚合共享,救助效率有效提升。“全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)已歸集了6600多萬(wàn)名低收入人口的基本信息。”民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂介紹,“《意見(jiàn)》提出,要科學(xué)設(shè)置預(yù)警指標(biāo),為相關(guān)部門(mén)分層分類(lèi)開(kāi)展救助幫扶提供信息查詢(xún)、需求推送等服務(wù)支持。也就是說(shuō),對(duì)預(yù)警的信息要進(jìn)行分類(lèi)處置?!?/p>
當(dāng)前,高齡、失能、空巢、留守等老年人數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),助餐服務(wù)已成為老年人的普遍現(xiàn)實(shí)需要和熱切期盼?!缎袆?dòng)方案》從6個(gè)方面提出18項(xiàng)措施要求,以普惠性、多樣化為發(fā)展路徑,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
唐承沛介紹,在增強(qiáng)老年助餐服務(wù)可及性方面,按照城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民服務(wù)圈優(yōu)化布局,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源與按需適度新建相結(jié)合,推動(dòng)完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持在各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中拓展老年助餐服務(wù)功能;鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、有條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等主體采取多種方式積極參與;支持通過(guò)設(shè)置集中配送點(diǎn)等方式,為餐食配送提供便利。
《行動(dòng)方案》提出,發(fā)展老年助餐要建立“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制。財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)宋其超表示,下一步財(cái)政部門(mén)將積極籌措資金,細(xì)化補(bǔ)助政策,分門(mén)別類(lèi)精準(zhǔn)補(bǔ)助,強(qiáng)化資金監(jiān)管,提高資金使用效益。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年10月26日 06 版)
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