建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是黨中央從全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的高度作出的重大戰(zhàn)略部署，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。10月20日，湖南正式公布了《中共湖南省委 湖南省人民政府關于加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

　　第二天，湖南省發(fā)改委就立即舉行了一場關于《指導意見》的新聞通報會，詳細解讀了湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的圖譜以及具體實施路徑、保障措施等。

　　從《指導意見》來看，雖說現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設是一項系統(tǒng)性工程、長期性工作，需要整體推進、持續(xù)發(fā)力，但這也標志著湖南邁出了構建富有湖南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的第一步。

　　四大主攻方向

　　過去，“四梁八柱”一詞多用來形容建筑結構。而今，該詞也被用于明確湖南下一步現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的主攻方向。

　　通報會上，湖南省發(fā)改委黨組成員、副主任文會中介紹，將重點選擇現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工程機械、軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，數(shù)字、新能源、大健康、空天海洋4大新興產(chǎn)業(yè)，以及人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料4大未來產(chǎn)業(yè)，著力構建4×4湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的四梁八柱。

　　不難看出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是整個產(chǎn)業(yè)體系的基礎，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是支撐整個產(chǎn)業(yè)體系的重要力量，而新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)則是增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能的關鍵。

　　在湖南省政府參事、湖南省委黨校二級教授肖萬春看來，這樣的產(chǎn)業(yè)布局指向實，既有梯次性又有層次性，既有效對接了中央部署的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，又立足了全省基礎優(yōu)勢特色，真正做到了把尊重歷史、注重現(xiàn)實、謀劃未來有機統(tǒng)一起來，形成了湖南省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的全譜系圖。

　　“4×4產(chǎn)業(yè)的選擇，凸顯了湖南特色與優(yōu)勢?！焙鲜≌畢⑹拢洗髮W經(jīng)濟與貿(mào)易學院教授李琳表示，比如抓住了制造業(yè)這個牛鼻子，既充分考量了湖南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，又重點兼顧了產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與潛力。

　　八大具體行動

　　如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設？《指導意見》明確提出以八大行動作為實施路徑。

　　“八大行動主要突出目標導向、問題導向?！蔽臅斜硎?，具體分為科技創(chuàng)新攻堅、產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)、數(shù)實融合升級、基礎設施提效、綠色低碳轉型、企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)大軍鍛造、改革開放賦能。

　　“這八大行動實施路徑非常清晰，既具有統(tǒng)一整體性，又具有可操作性。”肖萬春認為，八大行動既有側重，又是一個整體，從八個方面提出建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的專項行動，突出了目標導向和問題導向相統(tǒng)一。其次，這八大行動又明確了具體的重點目標任務，具有可操作性。

　　“八大行動抓住了關鍵。”李琳分析道，科技創(chuàng)新攻堅行動是關鍵，是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根本驅動；產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)行動是有效途徑，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有效空間組織形式；數(shù)實融合和綠色低碳轉型，是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，是培育新動能、開辟新賽道的現(xiàn)代化手段，抓住了高質(zhì)量發(fā)展背景下的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向。

　　而企業(yè)品牌培育，是培強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主體，領軍型企業(yè)的培強對于湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建尤為重要；產(chǎn)業(yè)大軍鍛造，是根本，是為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建提供高素質(zhì)人才隊伍支撐，復合型人才隊伍建設尤為重要；基礎設施提效與改革開放賦能是前提，是為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建提供更好發(fā)展環(huán)境。

　　四大保障措施

　　翻開《指導意見》，4個方面的“保障措施”中，“完善政策服務”部分占據(jù)了大量篇幅，其中不僅有宏觀的方向指導，還有“用水用電用能”等十分具體的要求。

　　文會中介紹，“保障措施”主要是從加強組織領導、完善政策服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化考核激勵等4個方面，進一步強化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的政策保障與責任落實。

　　“政策措施有力有效。”肖萬春認為，從組織領導看，明確了牽頭單位，要求把建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系納入各級黨委和政府的重要議事日程；從政策保障看，從財政基金、金融貸款、項目供地、用水用電用能、消費支持、園區(qū)建設等方面提出了十分具體的政策措施要求；從發(fā)展環(huán)境看，對政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、要素市場建設、監(jiān)管機制、新型政商關系等方面都提出了非常具體的要求；從考核激勵看，明確提出了要建立完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)計指標及其監(jiān)測評價體系，要求將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設情況納入市州和省直部門單位績效考核。

　　“保障措施不僅突出了引導性，還兼顧了可落地性?！崩盍战ㄗh，具體實施方案可以進一步出臺“一類一策”“一產(chǎn)一策”的差異化政策措施，形成“1+N”的《湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展實施方案》或行動計劃等配套文件體系。

　　文會中表示，接下來，省發(fā)改委將認真落實全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設牽頭職責，積極會同省直相關部門和14個市州，建立完善協(xié)調(diào)機制，制定全省產(chǎn)業(yè)布局方案，謀劃推進重大項目建設，協(xié)同出臺系列支持政策，采取有力工作舉措，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實考核激勵要求，積極培育產(chǎn)業(yè)新增長點，切實抓好《指導意見》落實的后半篇文章，努力為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖提供堅強的產(chǎn)業(yè)支撐。