瞭望·善治策論 | 把“泰好辦”打造成泰安營商環(huán)境金字招牌
今年以來,新登記經(jīng)營主體4.2萬戶,同比增長0.25%,增幅居全省第8位。實(shí)有各類經(jīng)營主體59.8萬戶,同比增長6%,增幅居全省第4位
好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣,對經(jīng)營主體而言須臾不可缺少,是企業(yè)應(yīng)對外部沖擊挑戰(zhàn)、提升自身競爭力的重要支撐。
近年來,山東省泰安市把優(yōu)化營商環(huán)境作為服務(wù)融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”,以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為核心牽引,以深化改革創(chuàng)新為根本動力,努力把“泰好辦”打造成泰安營商環(huán)境金字招牌。
以系統(tǒng)觀念縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)能力提升
順應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革進(jìn)入新階段的新要求,推升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平,聚力打造“泰好辦”政務(wù)服務(wù)品牌,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能。從打通數(shù)據(jù)壁壘入手,強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。搭建起“一網(wǎng)通辦”平臺,完善“愛山東·泰好辦”移動應(yīng)用,承擔(dān)政務(wù)服務(wù)“好差評”國家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn),建設(shè)政務(wù)服務(wù)“好差評”工作平臺,整合政務(wù)服務(wù)資源,強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集、應(yīng)用,提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力。建成市、縣兩級政務(wù)服務(wù)“無證明大廳”,實(shí)現(xiàn)“無證明窗口”全覆蓋,持續(xù)拓展電子證照社會化應(yīng)用場景,最大限度減少企業(yè)群眾辦事過程中提交證明材料。
實(shí)行信用賦能。深化全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)建設(shè),在行政審批等10個(gè)領(lǐng)域啟動信用惠民便企項(xiàng)目,把信用建設(shè)輻射和延伸至各級政務(wù)服務(wù)大廳,建設(shè)守信窗口隊(duì)伍、鍛造信用示范機(jī)關(guān),實(shí)行“信用+告知承諾”“信用+容缺受理”,讓守信市民、信用企業(yè)享受信用紅利,以信用賦能全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)誠信環(huán)境,推動“守信受益、信用有價(jià)”落地生根。
推進(jìn)就地可辦。發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動引領(lǐng)作用,成立縣級開發(fā)區(qū)審批服務(wù)分局,將涉及企業(yè)開辦和項(xiàng)目建設(shè)全鏈條的審批服務(wù)事項(xiàng)下沉辦理,深入各類工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)開展“審批服務(wù)進(jìn)園區(qū)”,推動實(shí)現(xiàn)就地辦、就近辦,園區(qū)事、園區(qū)辦。
推進(jìn)跨域通辦。圍繞更好地服務(wù)融入黃河重大國家戰(zhàn)略,攜手6省20市搭建“黃河流域政務(wù)服務(wù)通辦圈”,促進(jìn)沿黃城市帶優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。積極融入“省會經(jīng)濟(jì)圈”,打破行政區(qū)劃限制,實(shí)施濟(jì)泰“行政審批服務(wù)一體化”,互換互用濟(jì)泰行政審批服務(wù)專用章,在商事登記、社會事務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵭挟惖乜赊k、兩地互認(rèn),推動濟(jì)泰同城一體化高質(zhì)量發(fā)展。
賦能助力新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)
積極搶抓國家支持山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的機(jī)遇,牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”,突出工業(yè)“一業(yè)定乾坤”作用,大力實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略,切實(shí)以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)施重大投資項(xiàng)目“綠卡”制度。對省市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重大文旅項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等賦予“綠卡”身份,從市級層面統(tǒng)籌集中要素資源予以保障,確定牽頭部門,聯(lián)合28個(gè)部門合力攻堅(jiān),打通重大投資項(xiàng)目落地建設(shè)的綠色通道,實(shí)現(xiàn)“部門圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、要素跟著項(xiàng)目走”。自2020年制度實(shí)施以來,累計(jì)將226個(gè)項(xiàng)目納入“綠卡”范圍,開工建設(shè)項(xiàng)目153個(gè),完成投資額2410億元。
開展企業(yè)全生命周期服務(wù)。制定企業(yè)全生命周期集成服務(wù)省級標(biāo)準(zhǔn),圍繞解決企業(yè)全生命周期服務(wù)碎片化、割裂化問題,在企業(yè)開辦、準(zhǔn)營、運(yùn)營、投資建設(shè)、企業(yè)變更到企業(yè)退出6個(gè)階段開展協(xié)同審批和集成化服務(wù),綜合運(yùn)用服務(wù)專員和企業(yè)管家團(tuán)隊(duì),對項(xiàng)目招引落地、手續(xù)辦理、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行全流程跟蹤服務(wù)。
深化工程項(xiàng)目審批制度改革。針對項(xiàng)目落地推進(jìn)中的實(shí)際問題和難點(diǎn)、堵點(diǎn),實(shí)行統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式的“四個(gè)統(tǒng)一”改革,使一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至40個(gè)工作日內(nèi),工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在25個(gè)工作日以內(nèi)。推行標(biāo)準(zhǔn)地出讓、拿地即開工、模擬審批、分段施工、聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)、分期驗(yàn)收、“云勘驗(yàn)”等措施,為項(xiàng)目建設(shè)按下加速鍵。今年上半年,全市兩次“項(xiàng)目開工大比拼”集中開工項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到242個(gè)。
創(chuàng)新“1545”企業(yè)開辦模式。將營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記等7個(gè)事項(xiàng)合并為“1個(gè)環(huán)節(jié)”,用好窗口辦、網(wǎng)上辦、自助辦、掌上辦、就近辦“5種途徑”,實(shí)行零收費(fèi)、零跑腿、零等待、零見面“4零服務(wù)”,集成一業(yè)一證、信易審批等“5個(gè)方面的服務(wù)”。目前,企業(yè)開辦便利度相比2018年提速五倍。今年以來,新登記經(jīng)營主體4.2萬戶,同比增長0.25%,增幅居全省第8位。實(shí)有各類經(jīng)營主體59.8萬戶,同比增長6%,增幅居全省第4位。
傾力提供有溫度的民生服務(wù)
堅(jiān)持服務(wù)為了人民、依靠人民,服務(wù)成效由人民評判。做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,就抓住什么、推進(jìn)什么,不斷健全基本公共服務(wù)體系、提高公共服務(wù)水平,讓民之所望、政之所向成為民生服務(wù)的內(nèi)生動力。
提升政務(wù)服務(wù)供給能力。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)均衡適配,構(gòu)建10分鐘政務(wù)服務(wù)圈,把人民群眾急需常辦的“關(guān)鍵小事”下沉辦理,在全市范圍內(nèi)布設(shè)482臺“泰好辦”自助終端,在44個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)131臺智慧柜員機(jī)接入政務(wù)服務(wù)自助功能。對領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)、困難殘疾等惠民補(bǔ)貼,實(shí)行“大數(shù)據(jù)采集-數(shù)據(jù)比對-自動發(fā)放”的“靜默認(rèn)證”模式,群眾領(lǐng)取補(bǔ)貼“無感知、零打擾”。
完善幫辦代辦服務(wù)體系。創(chuàng)建“泰安小美”志愿品牌、“小美幫辦”服務(wù)品牌,充實(shí)市縣鄉(xiāng)村四級幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍,深入街區(qū)小巷,走到群眾身邊,上門幫辦、主動代辦,實(shí)現(xiàn)一次委托、全程服務(wù),把為民服務(wù)的“最后一公里”打造成“最美一公里”。全市四級幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍達(dá)1.2萬人,覆蓋全市91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),3591個(gè)行政村,累計(jì)服務(wù)群眾120余萬次。
擦亮政務(wù)服務(wù)窗口。構(gòu)建市縣政務(wù)服務(wù)綜合體,依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐,并擴(kuò)面增加法律援助、仲裁公證、快遞服務(wù)、金融服務(wù)、便民繳費(fèi)等事項(xiàng),讓群眾辦事“進(jìn)一扇門,辦所有事”“最多跑一次,一次就辦好”。從企業(yè)群眾“需求側(cè)”出發(fā),開展“便民辦稅春風(fēng)行動”,打造人社隨時(shí)辦、隨地辦、隨事辦、隨心辦“4S”品牌及醫(yī)保更貼心、更安心、更放心、更舒心、更暖心“五心服務(wù)”品牌,推進(jìn)公積金與不動產(chǎn)、銀行等聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)公積金貸款、提取、償還“無證明”。
用好送上門的意見。聚焦企業(yè)群眾急難愁盼,組建政務(wù)服務(wù)民情企意工作室,6種途徑收集意見問題,統(tǒng)一分析、統(tǒng)一優(yōu)化、統(tǒng)一督導(dǎo),完善訴求閉環(huán)處置體系,堅(jiān)持問題整治與建立長效機(jī)制同向發(fā)力,對企業(yè)群眾訴求靶向施策、紓困解難。(文 | 中共山東省泰安市委書記 楊洪濤)
(責(zé)編:劉穎婕、邢曼華)
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