晉城:健全“六項機制” 壯大村級集體經(jīng)濟
資源開發(fā)、對價市場,訂單農(nóng)業(yè)、協(xié)議收購,品牌溢價、流量變現(xiàn)……近年來,晉城市積極推廣支部領(lǐng)辦、聯(lián)建共富、產(chǎn)業(yè)鏈條、土地盤活、能人帶動、服務(wù)創(chuàng)收、文化輸出、古堡活化、企地合作、特色小鎮(zhèn)等村級集體經(jīng)濟“十種模式”,健全完善六項利益聯(lián)結(jié)機制,使村域資源“活”起來,集體經(jīng)濟“壯”起來,農(nóng)民腰包“鼓”起來。
健全“資源開發(fā)、對價市場”機制。澤州縣大陽鎮(zhèn)以“整治入市、租賃流轉(zhuǎn)、作價入股、自我盤活”四種模式盤活古鎮(zhèn)宅基地;高平市蘇莊村通過古院落置換、租賃等方式,整合清代古民居,整村打造“喜鎮(zhèn)蘇莊”……晉城市鼓勵村集體對農(nóng)戶長期閑置或低效利用的土地(山林、水面)、房屋等資源資產(chǎn)進行確權(quán),通過承包、轉(zhuǎn)租、拍賣、置換等方式,引入第三方公司開發(fā)經(jīng)營,讓村民獲得長期穩(wěn)定收益。
健全“持資入股、折股量化”機制。沁水縣侯村村黨支部引進生物基材料制品項目,通過村股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一入股公司,入股村民每年分紅;陽城縣中莊村厘清古建筑群所有權(quán),升級“布政李府”景區(qū),公司運營后給農(nóng)戶分紅……晉城市引導(dǎo)農(nóng)戶以土地使用權(quán)、自有設(shè)施設(shè)備、財政銜接資金、產(chǎn)業(yè)獎補資金以及折股量化的資源資產(chǎn),入股到市場經(jīng)營主體,通過“保底收益+按股分紅”方式,增加農(nóng)戶財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入。
健全“訂單農(nóng)業(yè)、協(xié)議收購”機制。高平市鐵爐村構(gòu)建黃梨全產(chǎn)業(yè)鏈,通過“訂單式”“定向式”協(xié)議收購,帶動2萬余農(nóng)戶人均增收6000余元;陵川縣對接市級百萬畝連翹項目,通過規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一定價,實現(xiàn)農(nóng)戶收入翻番……晉城市深化“市場+龍頭企業(yè)+基地+合作社(村集體)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制,帶動更多農(nóng)戶參與到產(chǎn)、購、銷及精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、各環(huán)節(jié)中,切實享受產(chǎn)業(yè)鏈拓展收益。
健全“崗位開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收”機制。沁水縣嘉峰鎮(zhèn)由鎮(zhèn)黨委、政府整合成立股份制公司,農(nóng)戶就地就業(yè),村均集體收入達(dá)到288萬元;城區(qū)玉苑村依托白馬寺山高端康養(yǎng)示范區(qū)建設(shè),村集體成立勞務(wù)服務(wù)公司,組織村民統(tǒng)籌提供勞務(wù)、康養(yǎng)等服務(wù),每人每年平均工資收入3.6萬元……晉城市依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城郊村企業(yè)集聚效應(yīng),鼓勵村集體成立服務(wù)實體,承接建筑施工、家政服務(wù)、后勤保障等項目,優(yōu)先吸納本地村民長期就業(yè)或季節(jié)性務(wù)工,帶動農(nóng)戶就業(yè)增收。
健全“品牌溢價、流量變現(xiàn)”機制。澤州縣司徒村打造多業(yè)態(tài)融合的“司徒小鎮(zhèn)”,帶動村民創(chuàng)業(yè)就業(yè),并將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“打鐵花”進行商業(yè)包裝,巡演隊員人均月薪達(dá)7000余元;高平市釜山村依托駐地企業(yè)長平煤礦消費需求優(yōu)勢,打造“田園康養(yǎng)綜合體”,全村300余農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃、居間服務(wù)、勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品銷售等,人均增收3萬余元……晉城市健全“旅游+文化+產(chǎn)業(yè)+體驗+演藝+展銷”文旅業(yè)態(tài),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)、休閑康養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)、文娛演藝等特色經(jīng)濟,通過文化輸出、品牌溢出效應(yīng),將文化軟實力轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收致富的“金鑰匙”。
健全“全民共享、二次分配”機制。陽城縣樊溪河畔共同富裕先行區(qū),依托皇城村景區(qū)輻射帶動作用,吸收周邊4村共建“五村一體”聯(lián)合黨委,實現(xiàn)五村資源共享、優(yōu)勢互補、共同富裕;陵川縣丈河片區(qū)整合15個村420萬元政策資金入股羊明納米新材料有限公司,去年各村集體收入全部突破10萬元……晉城市探索跨區(qū)域創(chuàng)建黨建聯(lián)盟或黨建共同體,通過“強村帶弱村、大村帶小村、龍頭帶周邊”,支持資源匱乏、基礎(chǔ)薄弱村利用幫扶資金、閑置資源,與經(jīng)濟強村共建共享、抱團發(fā)展,促進農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。
晉城市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,推廣發(fā)展集體經(jīng)濟“十種模式”,健全完善利益聯(lián)結(jié)機制,能盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金,不斷增強農(nóng)民群眾內(nèi)生動力、發(fā)展活力和抵御風(fēng)險能力,走創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟之路。
據(jù)介紹,截至目前,晉城市圍繞“十種模式”“六項機制”,已形成一批可復(fù)制推廣的典型案例,下一步將指導(dǎo)6縣(市、區(qū))再選擇3—5個村進行試點推廣,形成由點及面、輻射帶動的示范效應(yīng)。(文/牛前進、郭冰 圖/晉城市委組織部)
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