堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”(專題深思)
當(dāng)代中國正經(jīng)歷著廣泛而深刻的社會變革,統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨、調(diào)整利益格局之復(fù)雜世所罕見。新征程上,推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠,凝聚起為強國建設(shè)、民族復(fù)興而團結(jié)奮斗的磅礴力量,必須正確處理人民內(nèi)部矛盾,確保國家安全和社會穩(wěn)定。黨的二十大報告提出:“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’,完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制”。這要求我們整合基層矛盾糾紛化解資源和力量,不斷完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制,提高社會治理現(xiàn)代化水平,努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
立足中國式現(xiàn)代化實踐要求。社會治理現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要方面?;鶎雍椭C穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快推進社會治理現(xiàn)代化,及時把矛盾糾紛化解在基層,要立足中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的實踐要求,建立與巨大人口規(guī)模相匹配的工作力量和工作機制;立足中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化的實踐要求,把實現(xiàn)人民對美好生活的向往、著力維護和促進社會公平正義作為工作出發(fā)點和落腳點;立足中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化的實踐要求,在維護當(dāng)事人物質(zhì)利益的同時保障其精神利益,在解決糾紛的同時糾正認知偏差、解開思想疙瘩、理順負面情緒;立足中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實踐要求,在化解基層涉及山水林田湖草沙等自然資源的矛盾糾紛時踐行生態(tài)文明理念,既調(diào)節(jié)人與人的關(guān)系,也調(diào)節(jié)人與環(huán)境、人與自然的關(guān)系;立足中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化的實踐要求,強化涉外法律服務(wù),更好促進基層社會和諧穩(wěn)定。
主動適應(yīng)社會矛盾糾紛特征變化。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,社會矛盾糾紛呈現(xiàn)一些新特征新變化。矛盾糾紛涉及的主體范圍更加廣泛,利益關(guān)系更加復(fù)雜,爭議內(nèi)容也更加多樣,既有關(guān)于財產(chǎn)權(quán)等傳統(tǒng)權(quán)利的,也有關(guān)于數(shù)字權(quán)利等新型權(quán)益的;矛盾糾紛既出現(xiàn)在現(xiàn)實場域,也發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間,并且現(xiàn)實與虛擬交織、跨地域跨領(lǐng)域的矛盾糾紛顯著增多。這給社會治理工作帶來新的更大挑戰(zhàn)。及時把矛盾糾紛化解在基層,需要主動適應(yīng)社會矛盾糾紛的新特征新變化,完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,調(diào)動基層政府、社區(qū)居委會、社會組織、經(jīng)營主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等多元社會治理主體的積極性主動性創(chuàng)造性,發(fā)揮好調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等多元方式化解矛盾糾紛的作用,加強新技術(shù)運用,努力在最低層級、用最短時間、花相對最小成本解決問題。
強化基層社會治理制度支撐。國家制度是國家治理的根本依據(jù)。增強基層多元解紛合力,做到及時把矛盾糾紛化解在基層,必須堅持以系統(tǒng)觀念謀劃推進基層社會治理,在完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制中更加注重制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,切實把加強法治建設(shè)貫穿制度建立與執(zhí)行的全過程和各方面。制定完善相關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī),依法明確基層黨組織、政府、基層群眾自治組織、社會組織等在預(yù)防調(diào)處化解矛盾糾紛中的職責(zé);暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的制度通道;形成制度化的協(xié)作銜接機制,促進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解加強聯(lián)動,強化非訴訟和訴訟對接,推動矛盾糾紛源頭預(yù)防化解,確保各項制度接地氣、有特色、真管用,為及時把矛盾糾紛化解在基層提供多層次制度保障。
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《 人民日報 》( 2023年05月04日 09 版)
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