編者按：習近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持嚴管和厚愛相結合，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔當、積極作為。

　　山東省委近年來認真貫徹落實習近平總書記關于激勵干部擔當作為的重要指示要求，建立健全干部擔當作為激勵和保護機制，努力建設高素質干部隊伍，取得明顯成效。

　　習近平總書記指出，當干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。

　　為強國建設開好局、起好步，把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，都需要廣大黨員干部攻堅克難、擔當作為。

　　山東省近年來在激勵干部擔當作為上持續(xù)用力，注重完善制度機制，樹立鮮明用人導向，精準考核獎勵，為干部撐腰鼓勁，讓干部愿擔當、敢擔當、樂擔當，人人爭當實干家，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　到一線去、在一線選，考核重實績激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

　　去年6月，1987年出生的夏輝履新濟寧市投資促進局黨組成員、副局長，他自己都很意外，“正常在機關工作提拔還早呢，要感謝‘助企攀登’活動，讓我有了施展的平臺”。

　　2021年8月，濟寧市開展“助企攀登”活動，選派810名干部駐企提供服務，夏輝就是其中一員。這是濟寧實施“制造強市”戰(zhàn)略的重要一環(huán)，推動力量向制造業(yè)集合、政策向制造業(yè)集中、要素向制造業(yè)集聚。他們要做的，就是發(fā)揮優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。

　　一年駐企，夏輝全情投入，干得熱火朝天，交出了一份亮麗的成績單：協(xié)調部門幫助企業(yè)解決了新增煤耗指標缺口、完成了固廢填埋場整改和環(huán)評手續(xù)變更，通過市場手段解決了一項企業(yè)智能化改造的關鍵難題，還拓展產業(yè)鏈成功招引多個項目落地……

　　回頭來看，夏輝對“攀登”二字有了更全面的理解：“干部助力企業(yè)產業(yè)升級是攀登，企業(yè)幫助干部提升能力也是攀登。一年時間，我跟企業(yè)打交道、抓產業(yè)升級、解決實際問題的能力得到全方位歷練?！?/p>

　　夏輝能夠被組織識別，要得益于濟寧市“考人”“考事”深度融合的考核辦法。濟寧市委常委、組織部部長王春河說：“紅旗插在哪里，大家就往哪里沖鋒。我們將重點任務作為考核識別干部的主戰(zhàn)場，圍繞‘制造強市’等深入一線開展調研，到項目部看、到工地聽、與知情人談，通過攻堅克難的‘事’考核識別擔當作為的‘人’?！?/p>

　　“派干部到一線，然后到一線選干部，讓干部感覺組織始終在身邊，干多干少干好干壞，都有一筆賬，而且直接與考核結果和使用掛鉤，干事創(chuàng)業(yè)的熱情一下子被激發(fā)出來了。”夏輝說。

　　考核是指揮棒、風向標，組織“考什么、怎么考”，直接關系干部“干什么、怎么干”。圍繞如何科學評價干部政績，山東省近年來不斷改進考核辦法，推動干部事爭一流、唯旗是奪。

　　聚焦“考什么”重塑指標體系，為干部擔當作為畫出路線圖、著力點。圍繞習近平總書記對山東工作提出的“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”構建考核框架，將服務和融入新發(fā)展格局、增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力、推動黃河重大國家戰(zhàn)略、改善人民生活促進共同富裕作為四大主題內容，突出科技自立自強、新舊動能轉換等強優(yōu)勢、補短板、守底線指標，把班子承擔的指標分解到班子成員。

　　聚焦“怎么考”重建方法體系，分類差異化考核讓每個市都有出彩機會。山東省16個市，基礎條件、發(fā)展?jié)摿Ω鞑幌嗤旁谝黄鹂己?，難免不公平。山東的做法是16個市分為3組，濟南、青島對標全國副省級城市比高低，其他14市也分成兩組爭位次，7個做優(yōu)做強，7個追趕跨越，搭建起爭有對手、趕有目標的公平競爭機制。

　　聚焦“怎么用”，建立考核結果與評選樹優(yōu)掛鉤機制。將考核結果與班子干部考核和公務員考核、干部選拔任用等充分掛鉤，干得好才考得好、考得好就用得好。明確規(guī)定：對績效考核“一等”的市和優(yōu)秀等次部門單位，在干部選拔使用上重點考慮、在職級職數(shù)統(tǒng)籌上重點傾斜；考核“一等”單位的公務員年度考核優(yōu)秀比例，高出“四等”7個百分點。

　　擔當作為，干事為先；評判實績，考核為要?！熬褪且l(fā)揮績效考核指揮棒作用，充分激發(fā)干部擔當作為爭一流的內生動力。”山東省考核工作辦公室副主任李建明說。

　　能者上、庸者下，正確用人導向是最大激勵

　　青島市北，嶗山腳下，有條張村河，沿河兩岸分布著12個社區(qū)，曾是青島主城最大的“城中村”片區(qū)，以臟亂差聞名。原來也動議改造過，因歷史遺留問題多、利益盤根錯節(jié)擱淺，青島跨海大橋高架路二期也因此“停擺”達12年。

　　去年以來，嶗山區(qū)中韓街道黨工委書記王少鵬帶著街道一班人，啃下了這個22年沒有破題的“硬骨頭”，大力推進舊村改造。如今沿河居民新區(qū)拔節(jié)生長，虛擬現(xiàn)實產業(yè)園建設火熱，一個全新規(guī)劃的新片區(qū)正在生成。

　　因速度快、質量高、信訪少、群眾滿意，張村河片區(qū)改造成為青島市城市更新建設的樣板。王少鵬也脫穎而出，被提拔為嶗山區(qū)委常委、政法委書記。

　　王少鵬就是青島在著力鍛造的“實干家”隊伍中的一員?！笆形岢龃蛟鞂嵶之旑^、干字為先的‘實干家’隊伍，出臺了專門意見，作出3個方面15項部署，就是要鮮明樹立重實干重實績的用人導向，立起‘凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流’的作風能力標尺?！鼻鄭u市委組織部副部長史浩介紹。

　　對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個人能激勵一大片。

　　省級層面，山東抓住換屆契機，通過大力選用扛硬活打硬仗的好干部，樹立起鮮明的用人導向：擔當作為、實績突出的177名干部優(yōu)先使用，善于應急處突、駕馭復雜局面的85名干部優(yōu)先選任班子正職，5名全國優(yōu)秀縣委書記、20個脫貧攻堅重點縣的縣委書記全部得到提拔或進一步使用。

　　山東省委組織部副部長、省公務員局局長崔海濤介紹，省里建立了較高職級職數(shù)“周轉池”，對攻堅克難、表現(xiàn)突出的干部可不受單位職數(shù)限制、使用“周轉池”職數(shù)優(yōu)先晉升職級，已累計對表現(xiàn)突出的1100余名干部，統(tǒng)籌使用職級職數(shù)優(yōu)先晉升。

　　能上又能下，導向更鮮明。在中央精神指導下，山東各地積極探索機制，推動干部能上能下工作落到實處。

　　臨沂市沂蒙山世界地質公園管理局黨組成員、副局長郭飛躍就在兩年時間里經(jīng)歷了悲喜二重奏。

　　2019年底，時任臨沂市河東區(qū)副區(qū)長的郭飛躍，因分管的土地、城建工作不力，被認定為不適宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職，調往市地震臺任四級調研員。從實職到虛職，驟然的變動讓郭飛躍陷入巨大的失落。

　　郭飛躍至今記得組織部門談話時的一番話：“放下思想包袱，撲下身子加油干，要相信不會白干，組織對每個干部都是了解的?！惫w躍聽進去了，到新單位不久便主動申請去偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶，因表現(xiàn)出色，又有工作專長，市里組建大項目推進工作專班，又調他擔任一個專班的辦公室主任。

　　再次回到熟悉的城建領域，郭飛躍備受鼓舞，鉚足了勁證明自己，工作廣受好評，他本人還到市里召開的座談會上介紹經(jīng)驗和做法。同時，他痛定思痛，決心補上專業(yè)能力短板，利用業(yè)余時間攻讀，通過了司法考試，在同事朋友間傳為美談。

　　2021年8月，郭飛躍被組織進一步使用到了現(xiàn)職。一下一上，郭飛躍十分感慨：“下當然有壓力，但如果轉化好了，就會變成干工作的干勁和狠勁。感恩組織不離不棄，繼續(xù)給機會給舞臺，我才有機會走出低谷。”

　　能上能下，關鍵在下，難點也在下。山東省修訂推進領導干部能上能下規(guī)定實施細則，細化了28種“下”的情形，省市縣對135名不適宜擔任現(xiàn)職干部作出調整；同時各地探索加強后續(xù)管理，推動形成能上能下、能下能上的良性循環(huán)。

　　能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰，鮮明導向立起來，干部隊伍的活力就迸發(fā)出來了。

　　容錯正名、審慎問責，讓干部放開手腳敢想敢干敢創(chuàng)新

　　去年7月初，臨沂市郯城縣行政審批服務局局長石瑞強接到上級通報，他被匿名舉報了，幾條“罪狀”：調整干部違規(guī)操作，決策一言堂，親屬承接綠化工程。

　　石瑞強心里清楚，是改革動了別人的奶酪。行政審批服務局本身就是改革的產物，原先30多個部門的審批事項集于一身，為的就是減少審批環(huán)節(jié)，讓企業(yè)群眾辦事便捷。

　　這兩年審批環(huán)節(jié)不斷減少，行政審批服務局又著手推進行業(yè)綜合許可證改革，即一業(yè)一證?！氨热玳_飯店，要有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證，分屬市場準入科和社會事務科，但兩個科室配合上出現(xiàn)了問題，改革遇到了‘中梗阻’問題，要順利推進只能動干部。”石瑞強介紹。

　　經(jīng)縣委組織部審批同意后，行政審批服務局進行中層干部調整，對一些關鍵崗位和連續(xù)在同一崗位任職時間較長的同志進行了輪崗。就是這次輪崗，讓一名中層干部產生了不滿，其家屬為此捏造事實寄出了舉報信。

　　“那幾天的心理很復雜，擔心組織不信任，擔心同事質疑和群眾不理解，甚至懷疑動真碰硬改革是否值得?！笔饛娞寡?。

　　組織行動之快，出乎石瑞強意料。組織、紀檢、公安等部門組成快速查處小組，5天給出了初步結論：反映問題不實。7月20日，在收到舉報信的第二周，快查小組就來到行政審批服務局召開會議，公布調查結果，對石瑞強進行澄清正名。

　　今年2月，石瑞強履新縣文化和旅游局黨組書記、局長?！敖M織為敢于動真碰硬搞改革的干部撐腰，這不僅對我個人是莫大的安慰，對身邊的同事也是一種激勵，正氣更加充盈，干事的氛圍更濃厚了?！笔饛娬f。

　　為石瑞強澄清正名并非個案。在臨沂市，持續(xù)開展誣告陷害舉報行為專項治理行動，采用會議、通報、公示、媒體等為一批干部公開澄清。在山東省，2021年7月，專門出臺暫行辦法，明確誣告陷害的情形標準、查核流程、處理方式等，對澄清正名工作的方式、程序等作出規(guī)定。文件印發(fā)以來，各級組織部門查處誣告陷害案件143起，為2770余名干部澄清正名。

　　不僅正名，還要容錯。山東省修訂容錯糾錯辦法，堅持“三個區(qū)分開來”，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質和影響，對攻堅克難中存在無意過失及先行先試出現(xiàn)探索性失誤的838人容錯，通報典型案例13起。

　　精準開展容錯糾錯、澄清正名，讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣，防止“洗碗效應”，避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。

　　問責泛化、簡單化也曾給干部干事帶來困擾。山東的做法是，堅持問責“四不”：未經(jīng)查實不隨意問責，不層層“戴帽”問責，不以問責代替管理，不追求問責數(shù)量，努力做到“精準審慎”；深化運用“四種形態(tài)”，2022年第一形態(tài)占比73.6%，比2021年提高了12.6%；同時出臺辦法規(guī)定，被問責干部受處理影響期滿后，符合條件該使用的及時合理使用。

　　為了讓基層干部從無謂的事務中解脫出來，山東省認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化整治形式主義為基層減負。據(jù)統(tǒng)計，2022年，省本級制發(fā)文件、召開會議均同比下降10%以上，報表材料減少32.9%，省級督檢考事項減少18.5%。

　　山東省委組織部分管日常工作的副部長孫開連認為：“激勵干部擔當作為是一項系統(tǒng)工程，要求組織首先要擔當，通過綜合施策，讓干部解放思想、解放時間、解放空間、解放手腳、解放潛能，心無旁騖抓落實，敢想敢干敢創(chuàng)新，努力涵養(yǎng)求真務實、真抓實干的良好風氣?！?/p>

　　版式設計：張丹峰

　　 《 人民日報 》（ 2023年04月18日 第 19 版）

　　(責編：聶俊穹、劉穎婕)