老張喬遷記:一場危房翻建的城市更新探索
新買幾斤大米,寓意五谷豐登;熬上一鍋紅棗蓮子粥,生活甜甜蜜蜜……4月9日,張玉延邀了三五好友,在家中辦了場喬遷儀式。
“老張,你還搞個(gè)指紋鎖,蠻潮氣的!”“你再看看我家窗簾,電動(dòng)的,還帶語音控制。”攀談間,今年70歲的張玉延笑意滿滿。
張玉延這次入住的新房,原本是他的舊居,位于南京市鼓樓區(qū)虎踞北路4號(hào)05棟——一幢始建于上世紀(jì)50年代的兩層居民樓,2014年被鑒定為危房。因?yàn)闀簾o征收計(jì)劃,居民又有強(qiáng)烈的改造意愿,最終,20多戶居民達(dá)成一致意見:通過“翻建”的方式重建家園。
這也是南京首個(gè)產(chǎn)權(quán)人自籌資金翻建項(xiàng)目。一場持續(xù)近十年的探索就此拉開,張玉延自告奮勇當(dāng)起了居民代表。
回憶當(dāng)初,第一步就碰了壁?!澳挠羞@個(gè)事兒?”張玉延第一次到鼓樓區(qū)住建部門咨詢時(shí)得到了這樣的回答。于是,大伙兒翻遍政策文件,終于在當(dāng)時(shí)的《南京市房屋安全管理辦法》中找到了危房翻建的依據(jù),但辦法主要針對(duì)農(nóng)村,對(duì)城市沒有明確規(guī)定。張玉延不放棄,在市、區(qū)兩級(jí)住建和規(guī)劃部門之間奔波求索,終于在2020年9月拿到了項(xiàng)目規(guī)劃許可證。
“涉及產(chǎn)權(quán)問題,翻建的每一步都需要每家住戶簽字;專業(yè)性太強(qiáng),建筑的原始圖、實(shí)測圖、總圖、分圖、水電圖等,大部分居民都是外行;還有翻建費(fèi)用的問題……”張玉延掰著指頭細(xì)數(shù)著改造中遭遇的難題,不過讓人寬慰的是,南京的城市更新政策也在與時(shí)俱進(jìn)。
2019年9月,《南京市城市危險(xiǎn)房屋消險(xiǎn)治理專項(xiàng)工作方案》發(fā)布,不僅要求危房消險(xiǎn)治理工作簡化手續(xù),還有了資金補(bǔ)助政策,翻建費(fèi)用按市、區(qū)財(cái)政和產(chǎn)權(quán)人2:2:6的比例進(jìn)行分?jǐn)?,?jì)算下來張玉延他們每平方米只需自籌3600元。緊接著,鼓樓區(qū)住房保障和房產(chǎn)局牽頭為這個(gè)危房治理項(xiàng)目成立專班,區(qū)財(cái)政、城管、公安、建設(shè)等多部門參與推進(jìn)。
萬事俱備趁東風(fēng),接下來的進(jìn)展水到渠成。2020年7月,虎踞北路4號(hào)05棟危房拆除;2020年9月,鼓樓房產(chǎn)集團(tuán)作為項(xiàng)目實(shí)施主體啟動(dòng)施工;2022年5月底,該危房治理項(xiàng)目竣工交付。
竇仁樂是最早開始裝修的居民之一,目前已經(jīng)入住?!斑^去的墻壁是木板隔著,鄰居說話都聽得清清楚楚,如今,整體結(jié)構(gòu)也從磚木變成了混凝土框架。”讓竇仁樂滿意的是,整棟樓做了架空防潮層,過去困擾多年的地面返潮問題一去不返。
“怎么能不好好裝修呢?這幢樓的翻建對(duì)我個(gè)人乃至對(duì)后續(xù)的老舊小區(qū)出新都有探索意義。硬裝階段我就在想,生活上可以再節(jié)儉一些,老家具也能拿回來繼續(xù)用,但房子本身一定要裝好,我要用近乎完美的方案為這個(gè)事情畫上句號(hào)。”張玉延說。
新房怎么布置,光規(guī)劃設(shè)想就用了5個(gè)月。懸浮樓梯、隱藏門、擋水槽,對(duì)已到古稀之年的張玉延來說,裝修風(fēng)格可謂前衛(wèi)。他還自己動(dòng)手設(shè)計(jì)了懸浮吊頂和線性燈槽,二層閣樓如同網(wǎng)紅咖啡店,從墻壁到地面一體化澆筑,沒有棱角。
事實(shí)上,不少老舊小區(qū)居民都有自己改造房屋的念頭,張玉延們用自己的方式為產(chǎn)權(quán)人自籌資金進(jìn)行危房翻建開了個(gè)好頭。有了這個(gè)項(xiàng)目的探索之后,南京市在后續(xù)發(fā)布的專項(xiàng)方案中對(duì)一些政策進(jìn)行了調(diào)整,如C級(jí)危房改造方案經(jīng)90%以上用戶同意,就可以啟動(dòng)危房翻建程序,D級(jí)危房改造只要2/3以上住戶同意即可。
鼓樓區(qū)住房保障和房產(chǎn)局房屋管理和安全科科長趙連景說,以往的危房消險(xiǎn)治理以維修加固為主,現(xiàn)在危房翻建也成了新的治理方式之一。2020年以來,該區(qū)共有19幢在冊(cè)危房啟動(dòng)翻建程序。
重新搬進(jìn)住了大半輩子的地方,老樓更新變新居,張玉延的夢想變成了現(xiàn)實(shí)。這不光是自家的幸福,也是這座城市的探索。
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