今年的政府工作報(bào)告提到，“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，營(yíng)商環(huán)境明顯改善?！薄凹涌旖ㄔO(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

　　“當(dāng)前，河北正處在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要采取更加有力的舉措，堅(jiān)決破除一切體制機(jī)制障礙，激發(fā)各類企業(yè)投資發(fā)展積極性，著力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境?！背鱿珖?guó)兩會(huì)的河北代表委員建議，持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)期穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境，多元保障、融資順暢的金融環(huán)境，遵法守紀(jì)、公平正義的法治環(huán)境，誠(chéng)實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，加快把河北建設(shè)成為投資創(chuàng)業(yè)首選地。

　　深化簡(jiǎn)政放權(quán)

　　用行政審批的“減法”贏得企業(yè)發(fā)展的“乘法”

　　今年的政府工作報(bào)告，用較大篇幅回顧了五年來我國(guó)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持放管結(jié)合，不斷優(yōu)化服務(wù)，加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境取得的顯著成績(jī)，河北代表委員對(duì)此感觸頗深。

　　河北高度重視營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。去年7月11日，全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)在石家莊召開，強(qiáng)調(diào)要加快打造更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力、更加富有活力的營(yíng)商環(huán)境。今年1月28日，春節(jié)后上班第一天，省委、省政府在唐山召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì)，進(jìn)一步釋放了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不止步、服務(wù)各類企業(yè)再加力的鮮明信號(hào)。

　　“全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì)在唐山召開，傳遞出以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。”全國(guó)人大代表、唐山市市長(zhǎng)田國(guó)良介紹，2022年，唐山在全省首創(chuàng)“拿地即開工”“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”“投資承諾制”，加快項(xiàng)目投資落地，全市536個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2150億元，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤貢獻(xiàn)了力量。

　　田國(guó)良代表表示，今年，唐山將繼續(xù)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為深化改革的“頭號(hào)工程”，全面優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境，激發(fā)各類企業(yè)投資發(fā)展積極性。唐山將進(jìn)一步深化“放管服”改革，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“掌上辦”應(yīng)用數(shù)量，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)全域通辦，加快“網(wǎng)上能辦”向“網(wǎng)上好辦”升級(jí)，讓企業(yè)依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。特別是對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)一律取消，對(duì)市場(chǎng)能夠有效調(diào)節(jié)的審批事項(xiàng)一律取消，為企業(yè)發(fā)展松綁，為企業(yè)前進(jìn)清障，用行政審批的“減法”贏得企業(yè)發(fā)展的“乘法”。

　　“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！比珖?guó)政協(xié)委員、民建河北省委副主委范社嶺認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)與建設(shè)法治政府密不可分。要厘清政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的邊界，政府機(jī)構(gòu)不對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過度干預(yù)。各地各部門要將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面納入法治化軌道，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，為各類經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展創(chuàng)造更充足、更公平的市場(chǎng)空間。

　　2022年，河北省實(shí)現(xiàn)在19個(gè)行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”，共有3.8萬家經(jīng)營(yíng)主體通過“證照聯(lián)辦”方式取得經(jīng)營(yíng)資格，解決了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”痛點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、河北省工商聯(lián)副主席孟憲明建議，把準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”融入涉企“一件事一次辦”系統(tǒng)工程中，持續(xù)深化商事制度改革，以告知承諾制為基礎(chǔ)，在更大范圍推動(dòng)簡(jiǎn)化涉企審批，著力推進(jìn)照后減證并證，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，讓更多經(jīng)營(yíng)主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。

　　堅(jiān)持放管結(jié)合

　　營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

　　河北代表委員認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“放管服”改革需一體化推進(jìn)，“放”了以后，“管”要跟上，“服”要到位，光“放”不“管”不行。

　　衡水市在構(gòu)建全省審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)最低、時(shí)限最短的“三最”營(yíng)商環(huán)境過程中，打出了一套政策、服務(wù)、要素保障“組合拳”，受到廣大經(jīng)營(yíng)主體充分認(rèn)可。其中，行政審批部門做出行政許可后，行業(yè)監(jiān)管部門在規(guī)定期限內(nèi)，開展現(xiàn)場(chǎng)核查，依法履行事中事后監(jiān)管職責(zé)，有效防范了風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)人大代表、衡水市市長(zhǎng)董曉航介紹，今年衡水將大力實(shí)施“找差距、補(bǔ)短板、提位次”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)深圳等先進(jìn)地區(qū)，出臺(tái)市場(chǎng)、政務(wù)、金融、法治、信用、創(chuàng)新生態(tài)6方面30條措施，持續(xù)降低制度性交易成本，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度。

　　“誠(chéng)實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，一流營(yíng)商環(huán)境離不開信用體系支撐。”范社嶺委員建議，要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、企業(yè)信用建設(shè)，落實(shí)嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，構(gòu)建良好信用環(huán)境。范社嶺委員表示，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步提升政府公信力、引領(lǐng)其他領(lǐng)域信用建設(shè)、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、培育誠(chéng)信社會(huì)具有重要意義。他建議，深入開展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建設(shè)政務(wù)誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制，組織開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，將相關(guān)指標(biāo)納入營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)體系，積極打造“信用河北”品牌。

　　企業(yè)信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重中之重。全國(guó)人大代表、晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理盧慶國(guó)以親身經(jīng)歷講述了良好企業(yè)信用的重要性。盧慶國(guó)代表介紹，企業(yè)剛起步時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，但他堅(jiān)持要求財(cái)務(wù)人員按規(guī)定申報(bào)繳稅，并較早實(shí)現(xiàn)財(cái)稅信息化，把賬目做得清清楚楚。由于財(cái)務(wù)規(guī)范，企業(yè)在上市時(shí)非常順利。盧慶國(guó)代表建議，結(jié)合實(shí)際情況探索出適合國(guó)情的企業(yè)信用評(píng)級(jí)方法和可落地實(shí)踐的技術(shù)手段，建立高質(zhì)量企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，助力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　不斷優(yōu)化服務(wù)

　　提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍度和競(jìng)爭(zhēng)力

　　河北代表委員建議，要持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)心無旁騖做實(shí)業(yè)、抓發(fā)展。

　　今年3月1日起，經(jīng)營(yíng)主體遷移變更需要“多地跑”的問題在邢臺(tái)成為歷史。全國(guó)人大代表、邢臺(tái)市市長(zhǎng)宋華英介紹，以往經(jīng)營(yíng)主體遷移變更登記需要“遷入申請(qǐng)、遷出登記、遷入登記、變更登記”4個(gè)環(huán)節(jié)，手續(xù)繁雜，耗時(shí)長(zhǎng)。邢臺(tái)通過改革創(chuàng)新，按照“一地辦理、分步實(shí)施、一次辦結(jié)、規(guī)范高效”要求，凡在邢臺(tái)市范圍內(nèi)登記并申請(qǐng)?jiān)谌杏騼?nèi)縣（市、區(qū)）之間遷移變更登記的經(jīng)營(yíng)主體，僅需要一次性向擬遷入地登記機(jī)關(guān)提交遷移登記申請(qǐng)以及變更登記相關(guān)材料，即可享受擬遷入地和遷出地登記機(jī)關(guān)協(xié)同辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦理變更登記手續(xù)一次辦結(jié)。宋華英代表表示，邢臺(tái)將進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事便利度，真正實(shí)現(xiàn)少跑腿、好辦事、辦成事，有效提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍度和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　過去一年，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，突出穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全面落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，省委、省政府研究制定了“1+20”政策體系，出臺(tái)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好18條措施，全力保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生。

　　全國(guó)政協(xié)委員、河北省貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉勁松介紹，圍繞服務(wù)中外企業(yè)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，省貿(mào)促會(huì)完成覆蓋全省不同所有制企業(yè)的調(diào)研工作，搜集、推進(jìn)解決了一批企業(yè)訴求，有效提升了企業(yè)在冀經(jīng)營(yíng)發(fā)展信心。針對(duì)相關(guān)部門與企業(yè)聯(lián)絡(luò)不夠緊密、聯(lián)系渠道不夠暢通的問題，劉勁松委員建議，落實(shí)各級(jí)黨委政府與中外企業(yè)家定期溝通等機(jī)制，組織開展“政企早餐會(huì)”“企業(yè)問政會(huì)”等更加靈活多樣的活動(dòng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，切實(shí)推進(jìn)聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)常態(tài)化。建立中外企業(yè)訴求自下而上、便捷快速的“直通車”，全方位收集反映企業(yè)訴求。用好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)渠道，全面真實(shí)掌握各地營(yíng)商環(huán)境情況，根據(jù)企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)有針對(duì)性地研究改進(jìn)政策措施，為營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境提供重要參考。

　　一攬子政策措施加快落地，經(jīng)營(yíng)主體感受最深。全國(guó)人大代表、贊皇縣原村土布專業(yè)合作社理事長(zhǎng)崔雪琴介紹，去年，在提升原村土布生產(chǎn)工藝設(shè)備水平時(shí)，他們得到了貸款貼息政策支持，數(shù)十萬元貼息款一次性到位，減輕了企業(yè)資金壓力。崔雪琴代表表示，去年文旅企業(yè)受疫情沖擊較重，當(dāng)前許多中小微企業(yè)正搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，希望相關(guān)部門繼續(xù)把幫扶企業(yè)紓困和發(fā)展擺在重要位置，深入企業(yè)了解惠企政策措施落地情況，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。（記者馬彥銘）