為高質(zhì)量發(fā)展注入法治正能量(民主法治新步伐)
習近平總書記在黨的二十大報告中指出:“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務?!边@一重要論述深刻揭示了推動高質(zhì)量發(fā)展在推進中國式現(xiàn)代化、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中的戰(zhàn)略地位。
在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中,法治發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用。代表委員表示,要以習近平法治思想為指引,堅持全面依法治國,更加重視法治、厲行法治,為高質(zhì)量發(fā)展注入法治正能量,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。
堅持立法先行,以良法促發(fā)展保善治
法律是治國之重器,良法是善治之前提。貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,必須堅持以法治為引領(lǐng)。
“黨的十八大以來,中國特色社會主義法律體系日趨完善,高質(zhì)量立法有力保障和促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?!?湖南師范大學法學院院長肖北庚代表說,新征程上,要始終堅持圍繞中心、服務大局,全面貫徹黨的二十大關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的重要部署,著力健全完善構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進高水平對外開放等方面的法律制度,努力增強法治引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的針對性和有效性。
四川省司法廳副廳長鄭鈜委員說:“貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,需要進一步完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、社會信用等方面的法律制度,完善各類經(jīng)營主體公平競爭的法治環(huán)境,同時不斷加強財政稅收、公共服務、社會保障等領(lǐng)域法治建設,構(gòu)建促進和保障改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾的體制機制?!?/p>
發(fā)展要高質(zhì)量,立法也要高質(zhì)量。“順應時代發(fā)展要求,堅持以人民為中心,經(jīng)濟社會發(fā)展步伐行進到哪里,人民群眾的期盼和需求在哪里,立法工作就跟進到哪里,這應該成為高質(zhì)量立法助推高質(zhì)量發(fā)展的一個重要原則。”清華大學法學院教授聶鑫委員說,“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪,應該把改革發(fā)展決策同立法決策更好地結(jié)合起來,使二者相互統(tǒng)一、相互銜接,使立法主動適應和滿足改革發(fā)展的需要,積極發(fā)揮其對改革的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用,做到重大改革于法有據(jù)?!?/p>
致公黨浙江省委會副主委、寧波市政協(xié)副主席王麗萍委員說:“從實踐來看,我國地方立法充分發(fā)揮地方特色,不斷完善立法體制機制,創(chuàng)新方式方法,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力法治支撐。下一步,地方立法要以習近平法治思想為指引,結(jié)合地方實際,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,積極探索‘小切口’‘小快靈’的立法實踐,更好地助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展?!?/p>
優(yōu)化營商環(huán)境,不斷激發(fā)市場活力
營商環(huán)境是經(jīng)營主體發(fā)展之基、活力之源。近年來,各地各部門持續(xù)深化“放管服”改革,取消和下放一批審批事項,越來越多的事項“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”,營商環(huán)境不斷優(yōu)化,市場活力和社會創(chuàng)造力不斷迸發(fā)。
“我印象深刻的是告知承諾制的全面推行。一系列與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項,不用提交證明了,通過簽署承諾即可辦理,流程簡化、效率更高,企業(yè)和群眾法治獲得感進一步增強?!标兾魇「呒壢嗣穹ㄔ焊痹洪L鞏富文委員建議,新征程上,要繼續(xù)深化“放管服”改革,推出更多“懂需求、有溫度”的政策舉措,“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率。
“讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。要充分利用數(shù)字化變革帶來的機遇,加強數(shù)字技術(shù)賦能,完善數(shù)字化政務服務體系?!敝袊ù髮W校長馬懷德委員表示,應進一步推動法治政府和服務型政府建設深度融合,以法治方式提高政務服務效能與水平。建議整合各地既有政務服務相關(guān)規(guī)范,對實踐證明行之有效、人民群眾滿意、經(jīng)營主體支持的內(nèi)容進行總結(jié)歸納。
云南建廣律師事務所主任張慧代表曾參與云南省涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估相關(guān)工作。她說:“近年來,檢察機關(guān)開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點,有利于推動企業(yè)刑事犯罪訴源治理,助力營造安商惠企法治化營商環(huán)境。建議進一步加大法治宣傳教育,深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī),引導廣大企業(yè)自覺增強法治意識,為推動高質(zhì)量發(fā)展營造良好的法治氛圍?!?/p>
“黨的十八大以來,各地各部門聚焦企業(yè)痛點難點問題,想辦法、出實招,營商環(huán)境持續(xù)改善。以我們企業(yè)為例,一些政府部門通過走訪調(diào)研,幫助我們解決實際困難,提振了發(fā)展信心,促使我們更好地安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)?!逼姘残偶瘓F董事長齊向東委員說,“當前,很多地方出臺了減稅降費、減免房租等惠企政策。建議相關(guān)部門制定惠企政策‘明白卡’,加大宣傳力度,強化政策解讀,幫助廣大企業(yè)用好這些好政策?!?/p>
廣東省深圳市政協(xié)副主席陳倩雯委員介紹,近年來,深圳市政協(xié)委派121名政協(xié)委員到市交通局、城管局等16家政府職能部門開展調(diào)研,推動政府部門強化信息公開、改進工作作風?!敖ㄗh進一步探索協(xié)商式監(jiān)督的有效途徑,鼓勵和引導政協(xié)委員圍繞民生關(guān)切建言獻策,推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。”陳倩雯委員說。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全,確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠
安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。
當前,數(shù)字經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟增長的新動能?!捌髽I(yè)掌握了大量數(shù)據(jù)信息,是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要推動者和保障數(shù)據(jù)安全的重要主體。維護數(shù)據(jù)安全、保護個人信息和商業(yè)秘密,是每個企業(yè)的責任。只有落實好數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī),壓實企業(yè)數(shù)據(jù)安全責任,才能維護數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展?!睆V西辰億律師事務所主任覃斌委員說。
“從2022年4月起,打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動在全國展開。政法機關(guān)重拳出擊,全力追贓挽損,一批侵害老年人合法權(quán)益的詐騙犯罪被依法嚴懲,一批存在涉詐風險隱患和管理漏洞的企業(yè)進行了整改,一批因養(yǎng)老詐騙誘發(fā)的社會矛盾糾紛被妥善化解。”山西省太原市公安局三橋派出所副所長楊蓉代表說,政法機關(guān)要堅持嚴格執(zhí)法、公正司法,進一步加大打擊電信詐騙、敲詐勒索等違法犯罪的力度,為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境,助力建設更高水平的平安中國、法治中國。
“近年來,建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,綠色建材在裝配式建筑中的應用比例不斷提高,節(jié)能環(huán)保的新型建筑材料在市場上得到越來越多的應用?!贝笤I(yè)集團股份有限公司第二分公司木工班班長周培代表說,“綠水青山就是金山銀山,發(fā)展決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。要進一步通過法治方式統(tǒng)籌發(fā)展和安全,依法懲治各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,切實引導和推動廣大企業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展?!?/p>
“高質(zhì)量發(fā)展離不開安定和諧的社會環(huán)境。各級領(lǐng)導干部要不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。我們要進一步加強和創(chuàng)新基層社會治理,把群眾急難愁盼問題解決好,將風險隱患解決在萌芽、化解在基層,維護社會和諧穩(wěn)定。”山東省新泰市孫村社區(qū)黨委書記、居委會主任牛寶偉代表說。(本報記者楊昊、亓玉昆、江琳、邵玉姿、李縱、王海林、楊彥帆參與采寫)
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