人民網(wǎng)天津3月2日電 （張靜淇）污染物是生產(chǎn)生活活動的副產(chǎn)物，減少污染物排放是改善環(huán)境質(zhì)量的最直接抓手，加強污染物排放總量控制是更好統(tǒng)籌發(fā)展和保護的切入點之一。為進一步兼顧發(fā)展和減排，《天津市重點污染物排放總量控制管理辦法（試行）》出臺。今天，天津市生態(tài)環(huán)境局召開新聞發(fā)布會，對《辦法》進行解讀，并明確2023年各區(qū)建設項目重點污染物排放總量控制指標差異化倍量替代要求。

　　《辦法》從區(qū)域、企業(yè)兩個層面，同步加強污染物排放總量控制指標分配、使用的管理，建立臺賬、動態(tài)更新、及時監(jiān)管。天津市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長李志軍表示，在區(qū)域?qū)用?，加強發(fā)展需求與保護要求的銜接，實行建設項目差異化倍量替代，環(huán)境質(zhì)量相對較好的區(qū)域、流域，建設項目污染指標低倍量替代，環(huán)境質(zhì)量相對較差的區(qū)域、流域，維持或適當增大污染指標替代量，以精準的污染減排，保障更加穩(wěn)固的環(huán)境質(zhì)量改善。各區(qū)污染物排放總量指標以重點污染物減排量的形式下達，納入?yún)^(qū)級污染物排放總量指標儲備庫，用于新建項目審批。在企業(yè)層面，在試點開展重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)污染物排放強度監(jiān)測評估的基礎上，研究探索統(tǒng)籌經(jīng)濟產(chǎn)出、污染排放、發(fā)展安全的企業(yè)污染物排放總量分配技術(shù)，強化“畝產(chǎn)論英雄”，引領(lǐng)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，“讓好鋼用在刀刃上”，以有限的環(huán)境容量支撐更大體量、更高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展?！捌髽I(yè)總量指標按照排放績效核定，絕大部分企業(yè)總量指標不會低于目前的實際排放量，不會影響正常生產(chǎn)經(jīng)營?！?/p>

　　實施建設項目新增總量指標差異化替代是《辦法》中的重要舉措之一，即在全市總體指標達到國家要求的前提下，實行總量指標差異化倍量替代，形成有效的激勵機制，促進總量指標科學合理利用。李志軍具體解釋說，對重大基礎設施、重大民生保障建設項目以及環(huán)境質(zhì)量達標的區(qū)域、流域內(nèi)建設項目，實行1倍量替代（即等量替代）；對環(huán)境質(zhì)量雖未達標但改善成效明顯的區(qū)域、流域內(nèi)建設項目，實行1.5倍量替代；對環(huán)境質(zhì)量較差，特別是同比惡化的區(qū)域、流域內(nèi)建設項目，實行2倍量甚至2.5倍量替代。

　　按照《辦法》有關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局已根據(jù)2022年各區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況，確定了2023年各區(qū)建設項目重點污染物排放總量控制指標差異化倍量替代要求：對于大氣重點污染物，和平區(qū)等3個區(qū)建設項目新增氮氧化物排放總量實行1.5倍量替代，其他區(qū)實行2倍替代；全市各區(qū)建設項目新增揮發(fā)性有機物排放總量實行2倍量替代。對于水污染物，主要按照廢水排放外環(huán)境的實際去向，確定建設項目新增重點水污染物排放指標替代倍數(shù)。

　　“為有效保障高質(zhì)量的好項目、大項目落地，《辦法》也明確建設項目總量指標可以采取‘先用后補’‘跨區(qū)調(diào)劑’等措施。也就是說，各區(qū)可以先上建設項目、后落實減排指標，也可與其他區(qū)進行指標互換或有償調(diào)劑，破解總量指標約束趨緊的挑戰(zhàn)?！崩钪拒娬f，《辦法》鼓勵建設單位采取“以新代老”方式，通過實施減排措施減少重點污染物排放，騰出總量指標用于項目建設。能夠全部實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部平衡、不新增重點污染物排放的建設項目可無需申請總量指標。

　　下一步，市生態(tài)環(huán)境局將會同各區(qū)環(huán)評審批、生態(tài)環(huán)境部門進一步優(yōu)化環(huán)評審批服務機制，及時指導并協(xié)助建設單位落實建設項目重點污染物排放總量控制指標有關(guān)事宜。由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門盡快組織對建設項目重點污染物排放總量的預測核算情況進行核定，并及時指導建設單位按規(guī)定進行調(diào)整完善。完成總量指標核定后，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門將及時確定建設項目新增重點污染物排放總量替代倍數(shù)和總量替代指標來源，并在建設項目環(huán)評文件批準前反饋環(huán)評審批部門，保障建設項目嚴格落實重點污染物總量控制要求，推進減污降碳協(xié)同增效，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。