雪峰、武陵兩大山脈交匯之所，沅水、酉水合流之處，一座古城新韻入畫來，這就是湖南沅陵縣。西漢高祖五年（公元前202年）沅陵置縣，迄今已歷2200余年。

　　群山環(huán)抱、秀水纏腰的沅陵，美得令人心痛。然而這里地無三尺平，抬頭只見半邊天，也曾窮得讓人心顫。該縣緊緊圍繞城鎮(zhèn)做文章，規(guī)劃建設(shè)34個易地扶貧搬遷集中安置點，4534戶17047人從偏僻山區(qū)，通過實施易地扶貧搬遷挪“窮窩”。

　　2月14日，在距沅陵縣城約4分鐘車程的太安社區(qū)，52棟樓房在春日暖陽下熠熠生輝，來自沅陵縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1359戶5206名易地扶貧搬遷群眾在這里安居樂業(yè)。

　　沅陵縣憑借試水蹚河的探索精神，精準實施“五強五興”（強“產(chǎn)城融合”、興產(chǎn)業(yè)促致富，強“人才育送”、興就業(yè)促增收，強“文化鑄魂”、興鄉(xiāng)風促文明，強“人居治理”、興生態(tài)促安居，強黨建賦能、興組織促善治）易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶模式，搬遷戶致富能力穩(wěn)步提高，幸福感、獲得感、歸屬感顯著提升。

　　進山難，山上苦，那就搬下來

　　大山的巍峨壯美，給人以執(zhí)著與信念。然而也受滯于大山阻礙，一些大山深處的人們還過著刀耕火種的“原始生活”，偏僻山村難以插上致富的翅膀。

　　劉銀香的老家在大合坪鄉(xiāng)荊竹溪村山窩里的一個半山坡上，距縣城100余公里，千百年來，一條蜿蜒山路是他們走出大山的唯一通道。該村90%以上的青壯年外出務(wù)工，只剩下空巢老人和留守兒童，加之這里土地少，土質(zhì)貧瘠，群眾就醫(yī)、就學困難，生產(chǎn)生活條件差，出行極度不便。

　　這種情況不是個例?？h域萬峰青山既形成了76%的森林覆蓋率，也造就了沅陵經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸；縣域911條河流既打造了豐富的水資源，也成為鄉(xiāng)村與縣城之間的通行阻礙。因“貧窮”二字，沅陵十幾萬勞務(wù)大軍常年在外，人戀故土鳥戀巢，誰愿意舍棄故鄉(xiāng)漂泊在外？只因“一方水土養(yǎng)活不了一方人”。

　　山里進來難，山上生活苦，那就搬下來！自此，一場波瀾壯闊的易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)在沅陵打響。

　　圍繞“怎么搬”和“搬后怎么辦”兩個關(guān)鍵，沅陵縣制定出臺計劃，配套制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多項推進措施，解決了易地扶貧搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住的問題。

　　“人民群眾搬遷是頭等大事”。沅陵縣由主要領(lǐng)導同志牽頭負責搬遷安置，有的村在縣里幫扶下建起新社區(qū)，有的村子不需要大規(guī)模搬遷，但也在駐村干部的帶領(lǐng)下保留民族特色、修建宜居新房。

　　2月13日，午休時間，沅陵縣太安社區(qū)幼兒園里靜悄悄，380名孩子正在休息。

　　太安社區(qū)幼兒園三層樓房寬敞明亮，塑膠跑道、滑滑梯等文體設(shè)施一應(yīng)俱全。“這是沅陵縣最好的幼兒園?！碧采鐓^(qū)黨總支書記鄭濤介紹道。

　　沅陵縣以山地為主，平地很少，上百畝的連片平地更是稀罕。太安社區(qū)地勢平坦，離縣城又近，曾有開發(fā)商來對接洽談，希望合作開發(fā)。易地扶貧搬遷工作推進后，縣里決定犧牲財政收入，辦好貧困群眾的民生實事，將這塊平地用于易地扶貧搬遷集中安置點。占地143畝的太安社區(qū)是全省面積最大的易地扶貧搬遷安置點，獲評全國“十三五”美麗搬遷安置區(qū)。

　　沅陵縣在易地扶貧搬遷中圍繞城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)做文章，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村，使貧困人口向基礎(chǔ)設(shè)施較好、文明衛(wèi)生程度較高、環(huán)境保護效果明顯的城鎮(zhèn)聚集，建成34個集中安置點。

　　與此同時，沅陵縣按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成”的思路，編制易地扶貧搬遷總體規(guī)劃，將易地扶貧搬遷安置點建設(shè)成為農(nóng)民新村。全縣18個集中安置點住房建設(shè)由實力雄厚的中標單位湖南建工集團三公司統(tǒng)一承建，讓貧困群眾住上“放心房”。

　　穩(wěn)得住，有就業(yè)，逐步能致富

　　“拓展七種就業(yè)增收渠道，培育就業(yè)‘亮色’?！便淞昕h委書記劉向陽表示，就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民生、穩(wěn)人心。為此，沅陵開辟并拓展勞務(wù)輸出、幫扶車間就業(yè)、本地園區(qū)就業(yè)等7種渠道。

　　“鄉(xiāng)黨委政府不僅幫我搬了新家，還幫我找到了致富門路?！贝汗?jié)前夕，楠木鋪鄉(xiāng)村民李良方一邊喜滋滋地在蜂桶取蜂蜜一邊感嘆。

　　養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)是楠木鋪鄉(xiāng)搬遷戶的后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)。該鄉(xiāng)做到搬遷群眾養(yǎng)蜂全覆蓋，成立養(yǎng)蜂合作社，統(tǒng)一質(zhì)量、包裝和銷售，搬遷戶年人均增收1200元。搬遷戶李良方主動申請養(yǎng)蜂40余箱，年產(chǎn)蜂蜜400多公斤，僅此一項年收入就增加4萬元，他成了致富模范。

　　“搬”只是第一步，“安”才是更關(guān)鍵的一步。易地搬遷不僅是幫群眾建新房、安新家，還包括重塑生活。搬遷群眾就業(yè)穩(wěn)定、生活穩(wěn)定，易地搬遷才算完成了任務(wù)。

　　2月14日早晨，太安社區(qū)搬遷戶江東把小孩送到離家300多米遠的社區(qū)幼兒園后，來到社區(qū)里的扶貧車間上班。江東表示：“一個月能拿到3000元工資，安居又樂業(yè)，過上了好日子?！?/p>

　　政府為社區(qū)配套了10項服務(wù)，解決了就學、就醫(yī)、就業(yè)、交通、購物等多方面的不便?！败囬g就在樓下，多勞多得。”正在“德云服飾”幫扶車間上班的符辰英說，上樓生活，下樓做工，賺錢、顧家兩不誤。

　　沅陵縣把就業(yè)作為“五強五興”后續(xù)幫扶的重點，開辟勞務(wù)輸出、幫扶車間就業(yè)、本地園區(qū)就業(yè)等7種渠道，全縣安置區(qū)建設(shè)13家?guī)头鲕囬g，解決搬遷群眾200余人就業(yè)，年人均增收3000元。引導1300多名搬遷群眾到本地園區(qū)就業(yè)，人均年增收2000元。開設(shè)幫扶特崗和公益性崗位，解決搬遷群眾494人就業(yè)。堅持各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策向搬遷群眾傾斜，幫助525名搬遷戶自助創(chuàng)業(yè)。充分挖掘城區(qū)學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位用工需求，為搬遷戶提供公共崗位400多個。

　　與此同時，沅陵構(gòu)筑“縣有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安置點有產(chǎn)業(yè)基地、村有產(chǎn)業(yè)合作、戶有增收項目”的后扶產(chǎn)業(yè)增收體系，搬遷群眾人均收入達18039元，比搬遷前翻一番。

　　大力發(fā)展電子信息制造等“六大臨港產(chǎn)業(yè)鏈”，將后扶產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌納入，做強產(chǎn)業(yè)特色，讓搬遷群眾進城有就業(yè)、能致富，拉動搬遷群眾增收。打造集蔬果種植、休閑觀光、綜合批發(fā)、冷鏈物流、“產(chǎn)城融合”于一體的太安現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，搬遷群眾通過入股分紅、務(wù)工增收，結(jié)牢“利益鏈”，人均年增收1400元。

　　增強安置區(qū)“一區(qū)一產(chǎn)業(yè)”增收動力，對18個特色產(chǎn)業(yè)項目追加投資，直接帶動237戶808名搬遷群眾增收。創(chuàng)新“三合一體”分紅模式，建立專業(yè)合作社733家，實行山林田土資源租賃、礦產(chǎn)到戶資金入股、參與勞務(wù)用工收入、電商合作消費幫扶、金融互助產(chǎn)業(yè)分紅、農(nóng)家樂旅游合作等六種利益聯(lián)結(jié)方式，人均年分紅200元。

　　能融入，有奔頭，生活更幸福

　　“政府給每家每戶分配了一塊菜地，種的菜都吃不完?！?月14日，太安社區(qū)搬遷戶鄧金蓮說。

　　與土地打了一輩子交道的農(nóng)民，“洗腳”進城后，對土地的情愫依然難以割舍。太安社區(qū)充分利用安置點周邊土地，按照每戶30平方米標準，打造出一塊塊“微菜園”。

　　“微菜園”既保障了搬遷群眾的“菜籃子”，節(jié)省了生活開支，又緩解了搬遷群眾的鄉(xiāng)土情結(jié)。初春時節(jié)，“微菜園”里蘿卜、白菜長勢喜人。除了“微菜園”，太安社區(qū)還配套建設(shè)了政務(wù)中心、超市、銀行、衛(wèi)生所、垃圾轉(zhuǎn)運站等，生活出行非常便捷。

　　堅持扶智與扶志并舉，突出人文“本色”，培育感恩奮進的精神風貌，全面促進搬遷群眾身份融入、情感融入、文化融入、習慣融入、社會融入。

　　沅陵在安置區(qū)建設(shè)感恩文化長廊，召開“屋場會”，發(fā)揮“五老”“鄉(xiāng)賢”牽頭示范作用，引導搬遷群眾勤勞建設(shè)新家園。精心建設(shè)“鄉(xiāng)愁館”，留住“懷景懷鄉(xiāng)懷味”的鄉(xiāng)愁記憶，共創(chuàng)美好生活。開展環(huán)境衛(wèi)生、孝親敬老等評比表彰活動，精心組織“走進太安”等60多場次文藝活動，豐富搬遷群眾精神文化生活。2022年，太安社區(qū)榮獲湖南省文明社區(qū)。

　　“都說太安新家好，樓高路寬霞飛彩。月亮夢里笑出聲，太陽出來照窗臺……”春陽溫暖地灑在太安社區(qū)，社區(qū)廣場上歌聲飛揚。太安社區(qū)之歌——《太陽出來照窗臺》訴說著社區(qū)居民的幸福生活。

　　“‘搬出山窩窩，遷來好生活?！鐓^(qū)越建越漂亮，越來越和諧，大家安居又樂業(yè)?！卑徇w戶李西玉不住口地稱贊，“社區(qū)之歌唱出了我們的心聲。”

　　“精準升級‘十項服務(wù)’，促進搬遷群眾安居樂業(yè)?！便淞昕h委副書記、縣長易中華介紹，沅陵縣厚植社區(qū)“綠色”，精準升級就學、就醫(yī)、物業(yè)、公益保障等“十項服務(wù)”，切實提升了搬遷群眾的獲得感、幸福感和滿意度。同時，沅陵以“百村萬戶”示范創(chuàng)建為抓手，堅持“五治”工作，對標“五美”，統(tǒng)籌34個安置區(qū)規(guī)劃布局，示范創(chuàng)建一批“美麗安置區(qū)”。

　　建立健全責任體系，擦亮組織“底色”。太安社區(qū)建立黨總支，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個安置點設(shè)立黨小組和村民小組，在安置點派駐了鄉(xiāng)村振興幫扶工作隊，形成搬遷黨員帶頭、搬遷群眾參與的有效管理模式。健全領(lǐng)導干部專抓后扶工作的聯(lián)席會議制度和責任體系，建成網(wǎng)格2160個、微網(wǎng)格8560個，打造“村居+網(wǎng)格長+微網(wǎng)格長”的黨建引領(lǐng)機制。全面落實黨員干部“五個到戶”幫扶措施，對全縣4534戶17047人搬遷戶落實結(jié)對幫扶人，并實行網(wǎng)格化管理，加強監(jiān)測幫扶。

　　走進太安社區(qū)黨群服務(wù)中心，只見這里開設(shè)了社保、民政等窗口，搬遷戶的切身事項、切身利益，在這里實現(xiàn)了“前臺”辦理，“后臺”核實、證明等操作。

　　“這里就是我們搬遷戶的‘娘家’，有啥困難，來這里就對了?！饼埾扔录仁前徇w戶，又是居委會主任、網(wǎng)格長。他介紹，太安社區(qū)設(shè)有5個網(wǎng)格長，52個樓棟長（微網(wǎng)格長），搬遷戶一個電話就可以反映困難或訴求。

　　累累碩果盈枝頭。2020年以來，沅陵縣易扶辦榮獲全國“十三五”易地扶貧搬遷工作“擔當有為”先進集體，沅陵縣太安社區(qū)榮獲全國“十三五”美麗搬遷安置區(qū)、湖南省省級示范性“青年之家”、湖南省文明社區(qū)等等。同時，沅陵易地扶貧搬遷幫扶模式兩次被央視報道。

　　春風浩蕩滿目新。歷時數(shù)載，舉全縣之力，沅陵完成了易地搬遷壯舉，并成功探索實踐了“五強五興”后續(xù)扶持模式，1.7萬余名搬遷群眾搬來了幸福新生活，實現(xiàn)了安居樂業(yè)。（瞿云 賀子平 寧茜 戴昆霖）