步入2023年，作為首都經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)如何開(kāi)局起步，又如何發(fā)揮自身作用穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，支撐首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。日前，人民網(wǎng)北京頻道專(zhuān)訪(fǎng)了北京市地方金融監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李文紅。

　　強(qiáng)化金融支持措施加大助企紓困力度

　　人民網(wǎng)：在推動(dòng)首都金融業(yè)助力中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，北京市金融監(jiān)管局有哪些舉措？

　　李文紅：中小微企業(yè)量大面廣，在促進(jìn)增長(zhǎng)、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。受疫情沖擊，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大，亟需政策幫扶。

　　2022年，北京市金融監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及北京市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署，采取一系列具有針對(duì)性的金融政策措施，不斷優(yōu)化金融支持中小微企業(yè)發(fā)展機(jī)制。

　　一、金融觸達(dá)“有廣度”：企業(yè)融資更易得。做好普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng)新等專(zhuān)項(xiàng)再貸款、設(shè)備更新專(zhuān)項(xiàng)再貸款以及政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的落地推進(jìn)工作，小微企業(yè)融資總體呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降、結(jié)構(gòu)優(yōu)”態(tài)勢(shì)。從規(guī)?？矗?022年，北京地區(qū)金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額7782.5億元，同比增長(zhǎng)22%，高于各項(xiàng)貸款增速11.1個(gè)百分點(diǎn)，有貸戶(hù)數(shù)同比增長(zhǎng)50.5%。從成本看，2022年12月，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率創(chuàng)有統(tǒng)計(jì)以來(lái)新低，普惠小微貸款利率4.22%，同比、環(huán)比分別下降59個(gè)、21個(gè)基點(diǎn)。2022年，通過(guò)貸款利率下行向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利435億元。

　　二、金融幫扶“有速度”：快速對(duì)接不停歇。2020年以來(lái)，針對(duì)疫情期間出現(xiàn)的緊急金融服務(wù)需求，北京市金融監(jiān)管局及時(shí)建立金融服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，17家銀行已累計(jì)向5.04萬(wàn)家中小微及疫情防控企業(yè)發(fā)放貸款1204億元。建立“融資紓困直通車(chē)”工作機(jī)制，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)了解融資需求，建立幫扶企業(yè)名單庫(kù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)快速進(jìn)行對(duì)接，已累計(jì)向862家企業(yè)發(fā)放融資共計(jì)74.3億元。面向全市金融機(jī)構(gòu)選聘資深業(yè)務(wù)骨干，組建一支近400人的小微金融服務(wù)顧問(wèn)隊(duì)伍，無(wú)償為企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)跨過(guò)首貸門(mén)檻，接續(xù)存量融資，2022年服務(wù)企業(yè)5400多家。出臺(tái)發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔眠M(jìn)一步深化政銀擔(dān)合作的若干措施，融資擔(dān)保增信和分險(xiǎn)功能進(jìn)一步發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記線(xiàn)上辦理，大大降低疫情對(duì)企業(yè)線(xiàn)下業(yè)務(wù)的影響。

　　三、金融服務(wù)“有溫度”：排憂(yōu)解難保民生。發(fā)揮貸款服務(wù)中心引領(lǐng)作用，完善中小微企業(yè)首次貸款貼息及擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助政策，擴(kuò)大首貸企業(yè)補(bǔ)助政策受益面，申辦渠道從線(xiàn)下拓寬至線(xiàn)上。自2019年創(chuàng)辦以來(lái)，“暢融工程”按照年度、季度、月度、周的頻率，根據(jù)不同主題安排企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接；2022年舉辦35場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下對(duì)接活動(dòng)，對(duì)接企業(yè)3470家次，累計(jì)參會(huì)金融機(jī)構(gòu)465家次，參加人數(shù)1.6萬(wàn)余人次。實(shí)施首貸企業(yè)培育工程，對(duì)市場(chǎng)主體從社保、公積金、納稅、信貸記錄等8個(gè)維度篩選，形成19.6萬(wàn)戶(hù)首貸企業(yè)重點(diǎn)培育庫(kù)，組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)走訪(fǎng)對(duì)接。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，截至2022年末，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額40億元，是2021年的4.67倍，為創(chuàng)業(yè)主體提供貼息、免擔(dān)保費(fèi)融資。強(qiáng)化保險(xiǎn)服務(wù)保障功能，制定北京安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支持參保企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠疫情的若干措施，指導(dǎo)“北京普惠健康?！蓖晟飘a(chǎn)品方案，支持開(kāi)發(fā)針對(duì)疫情防控、餐飲、文旅、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　多措并舉引領(lǐng)金融業(yè)為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航

　　人民網(wǎng)：當(dāng)前是鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，北京市金融監(jiān)管局準(zhǔn)備如何施策引領(lǐng)首都金融業(yè)全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，為2023年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局提供支撐？

　　李文紅：2022年，北京市金融監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署和工作要求，堅(jiān)持以首善標(biāo)準(zhǔn)做好首都金融工作，促進(jìn)北京市金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。2022年金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8196.7億元，同比增長(zhǎng)6.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重19.7%，占比較2021年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，為穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)大盤(pán)貢獻(xiàn)了金融力量。

　　展望2023年，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，引領(lǐng)首都金融業(yè)全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，為2023年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局提供有力支撐。

　　在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，用好用足貨幣信貸政策工具，支持符合條件的企業(yè)積極申報(bào)，加快推動(dòng)更多項(xiàng)目落地。加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的跟蹤服務(wù)。深入開(kāi)展“暢融工程”，發(fā)揮好金融服務(wù)快速響應(yīng)和“融資紓困直通車(chē)”機(jī)制作用。加大金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興力度。

　　在金融業(yè)改革開(kāi)放方面，服務(wù)北交所市場(chǎng)建設(shè)與改革開(kāi)放，推動(dòng)北交所不斷優(yōu)化交易機(jī)制、擴(kuò)大交易規(guī)模、豐富交易品種，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。促進(jìn)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展，辦好私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)和S基金，促進(jìn)股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展。開(kāi)展國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行先試，持續(xù)深化國(guó)際金融交流合作，支持外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)京發(fā)展，在金融市場(chǎng)開(kāi)放、投融資便利化等方面先行先試。以中關(guān)村為示范推動(dòng)科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新，更好服務(wù)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，加快實(shí)施綠色金融改革開(kāi)放發(fā)展行動(dòng)方案。鞏固擴(kuò)大金融科技發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)底層技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，持續(xù)開(kāi)展數(shù)字人民幣全域全場(chǎng)景試點(diǎn)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)加強(qiáng)合作、共同成長(zhǎng)。進(jìn)一步推廣證券、基金、期貨“三位一體”金融領(lǐng)域國(guó)際執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可政策實(shí)施，持續(xù)打造金融人才高地。促進(jìn)形成公開(kāi)透明、公平一致、穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，營(yíng)造更加市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

　　在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，更好發(fā)揮地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制作用，不斷完善地方金融監(jiān)管制度。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化“金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)”的政策導(dǎo)向，深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。加強(qiáng)與北京金融法院的合作，推進(jìn)金融法治協(xié)同機(jī)制建設(shè)，持續(xù)完善地方信用和法治環(huán)境。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，穩(wěn)妥有序防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

　　進(jìn)一步提升金融支持綠色科技發(fā)展質(zhì)效

　　人民網(wǎng)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，在落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。同時(shí)亦提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。北京作為國(guó)家金融管理中心，在推動(dòng)金融支持綠色科技發(fā)展上將從哪些方面發(fā)力？

　　李文紅：北京一直高度重視綠色發(fā)展，也具有良好的市場(chǎng)、技術(shù)和政策基礎(chǔ)，綠色信貸、綠色債券規(guī)模持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。綠色信貸方面，截至2022年末，北京市綠色信貸余額1.47萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)36.4%。綠色債券方面，2022年，北京地區(qū)非金融企業(yè)（含央企）全市場(chǎng)發(fā)行綠色金融債券超1900億元，發(fā)行量居全國(guó)首位。碳市場(chǎng)交易方面，截至2022年底，碳市場(chǎng)各類(lèi)碳排放權(quán)產(chǎn)品累計(jì)成交9848.87萬(wàn)噸，成交額34.88億元，試點(diǎn)碳配額成交均價(jià)居全國(guó)第一。

　　北京圍繞全球綠色金融與可持續(xù)金融中心建設(shè)，在金融支持綠色科技發(fā)展方面開(kāi)展了一系列工作：一是不斷完善政策機(jī)制。先后出臺(tái)了《金融支持北京綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《“兩區(qū)”建設(shè)綠色金融改革開(kāi)放發(fā)展行動(dòng)方案》等文件，發(fā)布綠色科技領(lǐng)域的金融支持政策舉措。二是申建氣候投融資試點(diǎn)。密云區(qū)、通州區(qū)成為國(guó)家首批氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)方案提出強(qiáng)化綠色科技研發(fā)應(yīng)用投融資、打造綠色科技示范項(xiàng)目與應(yīng)用場(chǎng)景等支持措施。三是建設(shè)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施。北京環(huán)境交易所改造提升為北京綠色交易所，成為北京首家以綠色資產(chǎn)交易為特征的地方金融基礎(chǔ)設(shè)施。北京綠色項(xiàng)目庫(kù)和企業(yè)碳賬戶(hù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)取得積極進(jìn)展，2022金融街論壇年會(huì)期間，北京綠色交易所發(fā)布“企業(yè)碳賬戶(hù)和綠色項(xiàng)目庫(kù)”系統(tǒng)，構(gòu)建碳排放智能監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)核算體系。四是拓寬綠色科技企業(yè)融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)為綠色科技企業(yè)提供信貸融資服務(wù)，組織開(kāi)展綠色科技類(lèi)企業(yè)融資對(duì)接活動(dòng)；積極推動(dòng)綠色企業(yè)上市，全國(guó)“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”上市公司在京注冊(cè)數(shù)量居全國(guó)首位。五是發(fā)揮綠色金融智庫(kù)作用。推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域的權(quán)威智庫(kù)為北京綠色金融、低碳發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域，提供政策、市場(chǎng)、產(chǎn)品研究及國(guó)際合作平臺(tái)。六是深入開(kāi)展綠色金融國(guó)際合作。在2021年全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)會(huì)議上發(fā)布《氣候友好銀行北京倡議》，獲評(píng)“2021年銀行業(yè)十件大事”之一，并入選“兩區(qū)”建設(shè)兩周年改革創(chuàng)新實(shí)踐案例以及生態(tài)環(huán)境部自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展案例。支持舉辦綠色科技論壇、中國(guó)資管行業(yè)ESG投資高峰論壇等。

　　為進(jìn)一步提升金融支持綠色科技發(fā)展質(zhì)效，北京將從以下幾方面持續(xù)發(fā)力：一是建設(shè)綠色金融與可持續(xù)金融中心。積極推動(dòng)已出臺(tái)各項(xiàng)政策措施落地實(shí)施，持續(xù)完善綠色金融體系，加大金融對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的支持力度，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。二是發(fā)揮北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)科技創(chuàng)新和綠色創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展，支持綠色技術(shù)加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在綠色技術(shù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域帶動(dòng)和全國(guó)引領(lǐng)。三是服務(wù)綠色科技企業(yè)投融資需求。進(jìn)一步豐富綠色金融產(chǎn)品供給，支持綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金發(fā)展，充分發(fā)揮“暢融工程”“鉆石工程”等平臺(tái)機(jī)制作用，加大對(duì)綠色技術(shù)領(lǐng)域的金融支持力度。四是推進(jìn)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持北京綠色交易所在承擔(dān)全國(guó)自愿減排等碳交易中心功能的基礎(chǔ)上，打造面向全球的國(guó)家級(jí)綠色交易所。五是建設(shè)國(guó)際綠色智庫(kù)。推動(dòng)成立北京綠色金融國(guó)際顧問(wèn)委員會(huì)，支持研究機(jī)構(gòu)圍繞金融機(jī)構(gòu)ESG投資能力建設(shè)、綠色科技等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)題研究。六是加強(qiáng)綠色金融國(guó)際交流合作。拓展綠色金融國(guó)際合作空間，支持國(guó)際領(lǐng)先的綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等在京發(fā)展；以《氣候友好銀行北京倡議》為抓手，深入?yún)⑴c全球綠色金融治理，不斷提升北京綠色金融影響力。