完成法規(guī)和法規(guī)性決定的立改廢155件、開展執(zhí)法檢查20項、聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告73項、重點督辦代表建議57項140件……回顧省十三屆人大常委會履職的五年，各項工作與時俱進，呈現(xiàn)新亮點、實現(xiàn)新發(fā)展。

　　五年來，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省十三屆人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實中央和省委人大工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，在譜寫山西踐行新時代中國特色社會主義新篇章中展現(xiàn)了人大擔(dān)當(dāng)、貢獻了人大力量。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持人大工作正確政治方向

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記五年三次視察山西，省人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，緊密聯(lián)系我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷程，不斷增強服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的思想自覺和行動自覺。

　　2022年12月16日，全省人大學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神座談會暨第六次學(xué)用習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會在太原召開。五年來，省人大常委會開展每一項工作，首先學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述和指示精神，從中找到推動實踐、破解難題的智慧和方法。每年召開的全省人大學(xué)用交流會，以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)人大工作，每次都有領(lǐng)學(xué)、都有發(fā)言，不斷推動全省人大更好地運用新時代人大制度建設(shè)和人大工作的理論成果、實踐成果。

　　省人大常委會嚴(yán)字當(dāng)頭加強黨的建設(shè)，制定修訂常委會組成人員守則、常委會工作規(guī)程、機關(guān)工作人員守則等，把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嵌入依法履職全過程各方面。制定常委會黨組工作規(guī)則，建立向省委請示報告制度，在各專工委設(shè)立分黨組并健全以分黨組工作規(guī)則為綱，請示報告、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等相配套的制度體系。第二十六次全國地方立法工作座談會上，栗戰(zhàn)書委員長對省委全面加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、人大把各項工作絕對置于省委領(lǐng)導(dǎo)之下給予充分肯定。

　　踐行全過程人民民主，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主

　　全過程人民民主是習(xí)近平總書記提出的重大理念，省十三屆人大常委會認(rèn)真領(lǐng)會豐富內(nèi)涵和實踐要求，把全過程人民民主貫穿工作始終，加強制度建設(shè)、陣地建設(shè)，努力把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到人大各項工作中。

　　立法工作全面體現(xiàn)全過程人民民主。編制立法規(guī)劃和計劃，注重從代表議案、群眾建議中確定項目，五年來，96件法規(guī)來自代表議案、群眾建議。所有法規(guī)草案面向社會公開征求意見，通過代表聯(lián)絡(luò)站面對面聽取群眾對立法的意見建議，充分發(fā)揮13個基層立法聯(lián)系點作用，把論證會、聽證會開在基層，拓展群眾參與立法的廣度和深度。

　　監(jiān)督工作不斷發(fā)展全過程人民民主。圍繞群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境等問題確定76個監(jiān)督項目。通過實地查看、問卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等方式，充分反映群眾意愿。

　　代表工作深入踐行全過程人民民主。推動全省建成1510個聯(lián)絡(luò)站、3783個聯(lián)絡(luò)點，9.2萬余名五級代表全部編組進站活動，推動解決群眾急難愁盼實事9.8萬件。深化拓展常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，五年來，組成人員聯(lián)系基層代表近2000人次。

　　選舉任免充分彰顯全過程人民民主。嚴(yán)格依法辦事、充分發(fā)揚民主，圓滿完成任免工作。提出市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作指導(dǎo)意見，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，在全國率先完成縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利，加強了基層國家政權(quán)建設(shè)。

　　圍繞中心工作，聚焦人民所盼，正確履行法定職責(zé)

　　從主動適應(yīng)改革需要到“小快靈”解決突出問題，積極探索“小切口”立法，“量身定制”解決實際問題；

　　持續(xù)開展4次汾河保護法規(guī)執(zhí)法檢查、加快預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)、探索開展監(jiān)督監(jiān)察工作……敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，跟蹤問效、一抓到底。

　　五年時間，省人大常委會進一步加強和改進立法、監(jiān)督等工作，立法質(zhì)量效率不斷提高，全國人大肯定山西走出了一條精細(xì)立法、精準(zhǔn)立法的路子；開展監(jiān)督更加突出重點，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展需要和群眾關(guān)注的熱點難點，精準(zhǔn)發(fā)力，監(jiān)督的剛性和實效不斷增強。

　　“通過——”2020年5月15日，省人大常委會會議表決通過全國首部以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展為內(nèi)容的條例——《山西省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》，標(biāo)志著我省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展工作正式進入法治化、規(guī)范化軌道。

　　資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是習(xí)近平總書記為山西指明的金光大道。省人大常委會將立法決策與改革決策相銜接，形成了以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例為統(tǒng)領(lǐng)，若干法規(guī)相配套的“1+X”支撐轉(zhuǎn)型綜改、高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)框架。2019年全國人大專門組織9家中央主要媒體對我省轉(zhuǎn)型綜改立法進行了集中報道。

　　五年來，省十三屆人大常委會圍繞及時把省委貫徹黨中央大政方針的決策部署轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度、精準(zhǔn)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展、織密扎牢生態(tài)保護和環(huán)境治理法治網(wǎng)、保護利用得天獨厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源、推動形成共建共治共享的社會治理格局、扎實推進民生領(lǐng)域立法等方面，制定法規(guī)和法規(guī)性決定58件、修訂20件、修正45件。一件件既突出地方特色，又注重務(wù)實管用的法規(guī)出臺并實施，為山西高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強法治保障。

　　監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權(quán)。省十三屆人大常委會圍繞推動黨中央有關(guān)改革部署落地落實、構(gòu)建新發(fā)展格局、法治山西建設(shè)、增進民生福祉、綠色發(fā)展等方面，深化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。先后開展執(zhí)法檢查20項，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告73項，進行專題詢問5次、滿意度測評5次，審議法規(guī)常規(guī)性報告78項、法規(guī)自查報告10項，委托設(shè)區(qū)的市人大常委會檢查4項，開展執(zhí)法調(diào)研15項，人大監(jiān)督對高質(zhì)量發(fā)展的支持和促進作用越來越凸顯。

　　堅持代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用

　　人大代表來自人民、植根人民，是人民代表大會的主體。省十三屆人大常委會始終把發(fā)揮代表作用作為堅持完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，不斷加強代表工作能力建設(shè)，全力支持和服務(wù)代表依法履職。

　　2021年1月，省十三屆人大四次會議表決通過了被稱為“代表三法”的3件法規(guī)。參加審議的省人大代表一致認(rèn)為，3件法規(guī)補齊了代表工作的短板，有利于更好地發(fā)揮代表主體作用、更好地保障代表依法履職。此后，為確保法規(guī)落實落細(xì)，省人大常委會推動各機構(gòu)從5個方面制定了49個配套實施細(xì)則，對“代表三法”進行量化、細(xì)化和補充，進一步增強了法規(guī)的實用性和可操作性?！按砣ā钡某雠_，是省人大常委會健全代表工作的一個縮影。

　　五年來，圍繞代表工作，一系列精準(zhǔn)精細(xì)法規(guī)制度相繼出臺實施。2018年，制定《關(guān)于省人大常委會組成人員分工聯(lián)系省人大代表的意見》；2019年，制定《關(guān)于加強全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立“省人大代表建議直通車”的意見》；2020年，制定《關(guān)于加強和改進新時代省人大代表工作的意見》《山西省人大及其常委會各機構(gòu)聯(lián)系省人大代表制度》……用制度規(guī)范代表工作，用制度保障代表履職，用制度壓實工作責(zé)任，用制度推動工作落實。

　　五年來，代表建議辦理工作的質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升，推動解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重點難點問題。省人大代表在大會期間共提出議案163件、建議4599件，全部在法定時限辦結(jié)；確定的57項事關(guān)全局、代表普遍關(guān)注的重點督辦建議，實行常委會副主任牽頭督辦、副省長領(lǐng)辦；建立健全集中交辦、重點督辦、跟蹤落實、結(jié)果反饋閉環(huán)式辦理機制，代表與承辦部門面對面溝通機制，開通網(wǎng)上辦理平臺和“代表建議直通車”，推動議案建議辦理由答復(fù)型向落實型轉(zhuǎn)變。(記者楊文)