全年制定修改地方性法規(guī)16件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州地方性法規(guī)22件，單行條例1件；全年共票決民生實事4037件，涉及資金259.93億元……

　　過去一年，省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落細(xì)落實中央人大工作會議精神和省委推進(jìn)會精神，新的氣象不斷呈現(xiàn)，新的變化不斷發(fā)生，新的人大故事不斷續(xù)寫。

　　圍繞“國之大者”“省之大計”，書寫立法之為

　　2022年7月28日，省十三屆人大常委會第三十二次會議全票通過了《湖南省通用航空條例》，實現(xiàn)通用航空地方立法“零”的突破。

　　“為誰立法”“立什么法”“怎么立良法”，過去一年，省人大常委會圍繞立法“三問”，不斷完善立法工作機(jī)制，推動法治湖南建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以改革擔(dān)當(dāng)回答時代之問。制定地方金融監(jiān)督管理條例，引導(dǎo)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。修訂安全生產(chǎn)條例，用法治力量守護(hù)更安全的發(fā)展。制定預(yù)算審查監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)、社會信用、氣象災(zāi)害防御等條例，加強(qiáng)制度規(guī)范，補(bǔ)齊制度短板。

　　立良法、促發(fā)展、保善治是立法工作的重要著力點(diǎn)。省人大常委會始終立足實際，堅持問題導(dǎo)向，把攸關(guān)民生福祉的大事小情擺上立法日程，把推動“小切口”“小快靈”立法作為提高立法質(zhì)效的重要手段。認(rèn)真吸取“4·29”事故教訓(xùn)，制定全國首部居民自建房安全管理地方性法規(guī)。圍繞推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，采用“1+N”立法模式，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例。

　　推進(jìn)全過程人民民主，讓立法更好體現(xiàn)人民意志。出臺立法協(xié)商工作意見，擴(kuò)大人民群眾有序參與立法渠道。建立立法項目庫，發(fā)揮立法咨詢專家作用，落實代表參與立法制度。第28次全國地方立法工作座談會在湖南召開，湖南省人大常委會作了典型發(fā)言。

　　動真碰硬，展現(xiàn)監(jiān)督之力

　　過去一年，省人大常委會更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，奔著問題去、追著問題查、盯著問題改，讓法律法規(guī)的“牙齒”有力“咬合”，確保法律法規(guī)得到有效實施。

　　從聽取審議關(guān)于全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告，到開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況公眾滿意度調(diào)查；從開展環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，到提出加大尾礦庫綜合治理等16個方面的審議意見，省人大常委會打出生態(tài)環(huán)境監(jiān)督“組合拳”，以法治“紅線”守護(hù)生態(tài)“綠色”。

　　以高質(zhì)量監(jiān)督護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，進(jìn)一步凝聚促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。聽取和審議計劃、預(yù)決算、審計工作和有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作報告，開展專題詢問，現(xiàn)場“把脈問診”。

　　用實實在在的人大監(jiān)督之舉踐行“人民至上、生命至上”的理念。開展母嬰保健“一法一辦法”執(zhí)法檢查并組織專題詢問，推動落實法定責(zé)任；聽取審議殘疾人保障“一法一辦法”貫徹實施情況報告，督促解決殘疾人面臨的康復(fù)、就業(yè)、生活等實際問題；推動“雙減”政策措施落地，聽取審議“雙減”工作情況報告。

　　聚焦社會公平正義，于監(jiān)督之中回應(yīng)湖南人民的心愿與心聲。在全國省級層面率先出臺“員額法官、員額檢察官”履職評議工作指導(dǎo)意見，推動實現(xiàn)評議工作市州全覆蓋。作出關(guān)于加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的決議，明確“兩卡”治理、實名實人制等具體舉措。依法及時妥善處理群眾來信來訪，人民群眾從一件件實事中提升了幸福指數(shù)。

　　全面發(fā)展全過程人民民主，體現(xiàn)代表之聲

　　2022年6月13日，省委書記、省人大常委會主任張慶偉牽頭督辦“推動陶瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議；2022年6月16日，省委副書記、省長毛偉明牽頭督辦“推動長株潭一體化發(fā)展”的建議……

　　在省級領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，省人大常委會通過發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的模范帶頭作用，推動實現(xiàn)省級領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加代表小組主題活動、省人大常委會主任會議成員牽頭督辦代表建議和省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦代表建議“三個全覆蓋”。

　　過去一年，省人大常委會強(qiáng)化制度創(chuàng)新，提升人大工作水平，各級人大和人大代表在服務(wù)“國之大者”中體現(xiàn)政治站位，堅持在推動落實“省之大計”中彰顯擔(dān)當(dāng)作為，打造了一張張具有湖南辨識度的人大代表工作品牌。

　　建立健全代表建議跟蹤督辦和辦理評議機(jī)制。聽取審議代表建議辦理情況的報告，組織專題詢問；首次開展B類建議辦理“回頭看”，督辦“促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展”“推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”等重點(diǎn)處理建議。

　　打造基層民生實事人大代表票決制工作“升級版”，健全基層民生實事人大代表票決制落實機(jī)制。全省1502個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化拓展民生實事人大代表票決制工作實效，并在50個縣市區(qū)本級人大推行，全年共票決民生實事4037件，涉及資金259.93億元，以大量“惠民小事”撬動“民生大事”。

　　健全強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。制定各專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系省人大代表的意見，出臺關(guān)于加強(qiáng)與往屆人大代表聯(lián)系的辦法，舉辦線上線下代表履職學(xué)習(xí)班；建立人大代表向12345政務(wù)服務(wù)便民熱線反映社情民意工作機(jī)制，拓展代表反映民意新渠道；建立全國人大會議湖南代表團(tuán)全團(tuán)建議協(xié)助辦理協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　堅持“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，著力增強(qiáng)政治功能

　　人大及其常委會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，人大工作的第一屬性是政治屬性。只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保人大工作沿著正確的道路勇毅前行，在狂風(fēng)巨浪中揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

　　過去一年，省人大常委會始終堅持“四個機(jī)關(guān)”的新定位新目標(biāo)新抓手，切實加強(qiáng)常委會和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。制定加強(qiáng)常委會黨組班子建設(shè)意見、常委會黨組黨建工作要點(diǎn)，完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，突出強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)常委會黨組政治功能。

　　切實提升履職質(zhì)效。省人大常委會嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，建成人大融媒體中心。制定完善相關(guān)工作制度16項，加強(qiáng)專門委員會建設(shè)，配強(qiáng)工作力量。完成“智慧人大”一體化綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)。開展全面發(fā)展全過程人民民主的湖南實踐等重點(diǎn)調(diào)研和理論研究。

　　切實加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)。成功承辦全國人大教科文衛(wèi)工作交流座談會，湖南省人大常委會在會上作了典型發(fā)言。配合全國人大常委會開展立法修法、執(zhí)法檢查工作，省市縣三級人大聯(lián)動開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等工作，全省各級人大系統(tǒng)協(xié)調(diào)更加有力、聯(lián)動更加密切。（記者 陳奕樊）