“以前，村級(jí)工程容易產(chǎn)生成本高、管理亂、轉(zhuǎn)包多、風(fēng)險(xiǎn)大等問題，現(xiàn)在有了‘村級(jí)工程智治一件事’應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了智能篩選承包商、智能留檔等流程再造，花出去的每一分錢，村干部都說得清、道得明。”近日，湖州市舉行了“清廉湖州行”采風(fēng)活動(dòng)，農(nóng)興村黨支部書記黃國興向記者介紹，自2021年6月“村級(jí)工程智治一件事”運(yùn)行以來，“村級(jí)工程智治一件事”應(yīng)用已全面覆蓋南潯區(qū)211個(gè)行政村。

　　湖州是浙江省較早探索全面推進(jìn)清廉建設(shè)的城市，自2017年以來，堅(jiān)持一年接著一年抓、一個(gè)單元接著一個(gè)單元抓，構(gòu)建了全面覆蓋的責(zé)任體系、陽光透明的制度體系、崇尚廉潔的文化體系，形成了一系列具有鮮明特色的實(shí)踐成果。

　　揚(yáng)正氣，營造清廉風(fēng)氣

　　清廉醫(yī)院如何打造？不妨走進(jìn)湖州市中心醫(yī)院去探尋其清廉路徑。

　　不送紅包，醫(yī)生手術(shù)時(shí)會(huì)不會(huì)不用心？“以前，會(huì)出現(xiàn)家屬送紅包的情況，醫(yī)生為了讓患者家屬安心，當(dāng)時(shí)收了紅包，事后醫(yī)生會(huì)退還或者直接存入患者的住院費(fèi)?！焙菔兄行尼t(yī)院黨委副書記、紀(jì)委書記施旭斌介紹，聚焦患者身邊的“微腐敗”問題，2019年該院在全省率先創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”。

　　“現(xiàn)在很多患者知道我院倡導(dǎo)‘我不收、您別送’風(fēng)氣，都不送紅包了?！笔┬癖笳f，試點(diǎn)以來，市中心醫(yī)院累計(jì)退還上交紅包1082個(gè)，共計(jì)274.75萬元。目前，“無紅包醫(yī)院”該做法已在湖州全市衛(wèi)健系統(tǒng)推廣。

　　此外，湖州市中心醫(yī)院將清廉約束嵌入藥品采購、機(jī)械采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，目前，已與259家公司簽訂《清廉醫(yī)院共建協(xié)議書》，439名藥械代表在醫(yī)院登記備案。

　　“今年，我們遇到過供應(yīng)商提供虛假信息的情況，明明有不良記錄，卻在招標(biāo)書內(nèi)只字不提。像這種，我們都會(huì)進(jìn)行約談，對(duì)相關(guān)藥品供應(yīng)商實(shí)行暫?；蛳蘅厮幤罚瑢?duì)涉事醫(yī)生進(jìn)行暫停處方權(quán)等處置。”施旭斌說，2022年，該院新增采購相關(guān)制度12項(xiàng)、修訂19項(xiàng)、流程3個(gè)，強(qiáng)化落實(shí)《供應(yīng)商黑名單》，確保采供體系公平公正、陽光透明。

　　此外，湖州市中心醫(yī)院還通過講清課、說案例、警示教育等主題活動(dòng)，涵養(yǎng)廉潔文化。

　　數(shù)智賦能，杜絕村級(jí)工程領(lǐng)域腐敗

　　數(shù)字化監(jiān)管是湖州清廉建設(shè)的重要抓手之一。在湖州市清廉鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，通過用好智治監(jiān)管，起到事半功倍的成效。

　　說起這兩年村級(jí)工程招標(biāo)變化，黃國興打開了話匣子。長期以來，村級(jí)工程是基層的監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)領(lǐng)域，也是群眾信訪舉報(bào)的“重災(zāi)區(qū)”。

　　“有時(shí)候，村干部因不懂市場行情以及工程驗(yàn)收竅門，很可能造成錢沒少付，但工程質(zhì)量不行，老百姓的投訴也隨之而來?！秉S國興介紹，自從“村級(jí)工程智治一件事”應(yīng)用上線后，這些問題迎刃而解。

　　如果要修一條公路，通過“村級(jí)工程智治一件事”應(yīng)用如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管下，工程保質(zhì)保量完成？全流程數(shù)據(jù)留痕！首先，通過輸入道路建設(shè)面積、厚度等基本數(shù)據(jù)，平臺(tái)會(huì)率先給出預(yù)算。然后，該項(xiàng)目基本信息以及預(yù)算將通過短信形式發(fā)送到平臺(tái)“施工庫”內(nèi)的各施工單位，有意向的施工單位可提交報(bào)名信息。

　　“收到報(bào)名信息后，平臺(tái)會(huì)根據(jù)施工隊(duì)資質(zhì)、評(píng)分等數(shù)據(jù)，篩選出3家最匹配施工單位，然后通過線下方式，進(jìn)行最后的招投標(biāo)。”黃國興補(bǔ)充，如果項(xiàng)目施工完成度低，將會(huì)直接影響其在應(yīng)用平臺(tái)上的內(nèi)部評(píng)分，這也倒逼施工單位保質(zhì)保量完成各工程。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前“施工庫”內(nèi)共有306家施工單位，有16家單位在資質(zhì)和信用審核時(shí)被刪選。如果連續(xù)兩年評(píng)定為“差”或出現(xiàn)施工事故、利益輸送、圍標(biāo)串標(biāo)等行為的施工單位，應(yīng)用平臺(tái)將發(fā)出“黑名單”預(yù)警，由鎮(zhèn)主管部門確認(rèn)后移出備選庫。

　　截至目前，線上全過程運(yùn)行村級(jí)工程1700余個(gè)，連續(xù)兩年全區(qū)村級(jí)工程領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零信訪”。

　　建章立制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

　　近年來，湖州堅(jiān)持各方協(xié)同，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動(dòng)整改、建章立制為清廉建設(shè)基本路徑，全面歸集各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)各責(zé)任主體出臺(tái)并完善了一批能管長遠(yuǎn)、可靠有用的制度規(guī)定。

　　隨著“新十條”發(fā)布，南潯國際會(huì)展中心項(xiàng)目建設(shè)按下了加速鍵，工人們正緊鑼密鼓地進(jìn)行各項(xiàng)作業(yè)。在這里，廉潔教育被搬到了工地上。跟隨南潯區(qū)城投集團(tuán)紀(jì)委書記吳新衛(wèi)的腳步，記者一行來到了廉潔文化長廊，這里展示了南潯區(qū)城投集團(tuán)健全機(jī)制的系列做法。

　　“在簽訂合同時(shí)，我們和參建單位就簽訂了‘清廉工地’建設(shè)責(zé)任書，明確責(zé)任和內(nèi)容，還建了‘清廉工地’工作臺(tái)賬?！眳切滦l(wèi)介紹，區(qū)城投集團(tuán)還通過編制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)等方式規(guī)范權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行，加強(qiáng)資金支付、驗(yàn)收確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，完善健全項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制體制。

　　據(jù)悉，為強(qiáng)化國有投資工程領(lǐng)域公權(quán)力監(jiān)督，南潯聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)強(qiáng)化流程管控，讓主體責(zé)任落得更實(shí)，嚴(yán)防合同簽訂及履約過程中的廉政問題。

　　德清縣下渚湖街道率先建立村監(jiān)督會(huì)管理保障機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，并依托升級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站，設(shè)立廉情監(jiān)測點(diǎn)，開展“問廉書記”和“選民問政”活動(dòng)，讓群眾疑問家門口就能解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該活動(dòng)已開展56場，搜集并推動(dòng)解決問題157個(gè)，有效提高了基層黨組織的公信力。

　　“各級(jí)黨委（黨組）與紀(jì)委監(jiān)委密切合作，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)各界參與清廉建設(shè)，構(gòu)建了黨委牽頭主抓、紀(jì)委監(jiān)督推動(dòng)、部門具體落實(shí)、社會(huì)共同參與、市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的共建格局，著力打造清廉湖州建設(shè)的責(zé)任共同體。”湖州市紀(jì)委副書記、湖州市監(jiān)委副主任王勇介紹，今年，在原有基礎(chǔ)上，湖州建立了“5類核心指標(biāo)+N類個(gè)性指標(biāo)+1類反向指標(biāo)”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷推動(dòng)“9+1+N”清廉單元建設(shè)持續(xù)向全市域、各領(lǐng)域延伸覆蓋。