人民網(wǎng)合肥11月24日電（胡雨松）11月23日，安徽省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，安徽省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)方成就《安徽省實(shí)施(中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》修訂情況（以下簡(jiǎn)稱為“新《實(shí)施辦法》”）進(jìn)行介紹。發(fā)布會(huì)透露，新《實(shí)施辦法》經(jīng)省十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過(guò)，將于12月1日起施行。

　　發(fā)布會(huì)介紹，新《實(shí)施辦法》結(jié)合安徽省實(shí)際，明確了國(guó)土空間規(guī)劃的體系，以及相應(yīng)的編制、審批、備案、公布、實(shí)施、修改等程序，要求各級(jí)人民政府組織編制國(guó)土空間規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”。

　　安徽省是耕地大省，守好耕地紅線，嚴(yán)保嚴(yán)管是關(guān)鍵。新《實(shí)施辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田的管理和保護(hù)，對(duì)強(qiáng)化耕地保護(hù)的主體責(zé)任、加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)、堅(jiān)決遏制耕地“非糧化”“非農(nóng)化”、加強(qiáng)對(duì)閑置、荒蕪耕地的管理等四方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。

　　為了進(jìn)一步維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，新《實(shí)施辦法》明確了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序，細(xì)化了土地征收補(bǔ)償及安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和分配方式，更加符合現(xiàn)實(shí)情況和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有利于保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　從第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)看，安徽省建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度不高，城鎮(zhèn)用地粗放利用現(xiàn)象仍不同程度地存在，村莊用地規(guī)模還比較大、比重還比較高。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，建立健全嚴(yán)格的建設(shè)用地管控制度，全面提升用地效率，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供土地要素支撐。

　　為此，新《實(shí)施辦法》建立土地要素配置新機(jī)制，要求各級(jí)政府堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地使用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求。將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地用途拓展至旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性用途，為文化、旅游產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興提供土地要素保障。創(chuàng)新建立用地范圍彈性調(diào)整機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)因依法批準(zhǔn)修改工程設(shè)計(jì)導(dǎo)致用地范圍調(diào)整的能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施線性工程，可以按照實(shí)際用地范圍向原用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)原建設(shè)用地批準(zhǔn)文件進(jìn)行調(diào)整。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村宅基地的審批管理，對(duì)宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)條件、退出、不予批準(zhǔn)的情形作出了明確規(guī)定。為了保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)用地需求，新《實(shí)施辦法》還特別規(guī)定了農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)用地審批程序，同時(shí)出于便民考慮，規(guī)定農(nóng)村村民原地拆舊建新且不超過(guò)原批準(zhǔn)用地范圍建住宅的，無(wú)需另行審批，但應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。