南通市民政局聯(lián)合多部門日前出臺《關(guān)于推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，進一步補齊短板，讓農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)普惠可及。

　　《意見》提出到2025年，全市農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)制度不斷完善，縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局持續(xù)優(yōu)化，鏈式養(yǎng)老服務(wù)模式在農(nóng)村地區(qū)全面推廣，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍穩(wěn)步壯大，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系均衡發(fā)展，廣大農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老服務(wù)得到有力保障，多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求得到更好滿足，幸福感和獲得感不斷增強。

　　健全農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)制度。建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，優(yōu)先將農(nóng)村經(jīng)濟困難的高齡、空巢獨居、失能(失智)、計劃生育特殊家庭等老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)范圍并重點保障。加強特困人員服務(wù)保障，對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人100%實行集中供養(yǎng)，農(nóng)村特困人員基本生活標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.3倍。完善農(nóng)村關(guān)愛服務(wù)體系，強化失能老年人照護服務(wù)。

　　構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。至2025年，全市建成縣級失能(失智)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)不少于10家，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為標準化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，所有標準化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心達到三級以上養(yǎng)老機構(gòu)標準，與村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能互補，形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

　　深化農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)改革發(fā)展。推行管理體制改革，對特困供養(yǎng)機構(gòu)存量資源進行梳理，關(guān)停撤并地理位置偏遠、供養(yǎng)人數(shù)較少、服務(wù)功能較弱的機構(gòu)，提高服務(wù)效能。推動運營機制改革，鼓勵引導擁有醫(yī)療健康資源、養(yǎng)老護理業(yè)務(wù)相對成熟且管理經(jīng)驗豐富的社會資本開展公辦民營。強化機構(gòu)監(jiān)督管理，至2025年，所有農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)達到二級以上養(yǎng)老機構(gòu)標準。

　　促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。到2025年，農(nóng)村地區(qū)形成一批“鏈式養(yǎng)老”服務(wù)示范機構(gòu)，所有農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)由專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)承接運營，“鏈式養(yǎng)老”服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)護理型床位占比達到65%以上，每家四級及以上養(yǎng)老機構(gòu)與5家三級及以下養(yǎng)老機構(gòu)建立“養(yǎng)老協(xié)作體”，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

　　同時，創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。探索“黨建+”養(yǎng)老服務(wù)，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展，支持各地通過無償或低價提供場地設(shè)施、給予房租減免或補貼等措施，引導社會力量投資興建農(nóng)村老年關(guān)愛之家、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)、小型托老所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供普惠性、低償性養(yǎng)老和護理服務(wù)，解決農(nóng)村經(jīng)濟承受能力偏低的老年人養(yǎng)老難問題。

　　《意見》要求，強化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)要素保障，落實規(guī)劃用地政策，加大財政資金引導，加強人才隊伍建設(shè)，強化安全生產(chǎn)保障，促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展。（龔秋瑾）