近日，位于江蘇省泰州市的“興化垛田灌排工程體系”入選2022年度（第九批）世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。早在2014年，“興化垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”已經(jīng)被聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)?！半p遺產(chǎn)”成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的金字招牌。

　　興化垛田有著悠久的歷史

　　興化是江蘇泰州的一個(gè)縣級市，地處江淮之間，里下河腹地。這里地勢低洼，湖蕩沼澤連綿。

　　興化垛田的形成演變可以溯及千年以上的歷史。唐代時(shí)修筑常豐堰以捍海，人們在沼澤和淺水地區(qū)以木樁、木架塞入水草泥土作基礎(chǔ)，再以河泥層層壘積成片的島狀，形成“葑田”，亦稱“架田”。這使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)得以發(fā)展起來。到了北宋天圣元年（公元1023年），范仲淹任興化知縣，在常豐堰基礎(chǔ)上筑成“范公堤”，有效擋住了海水侵灌，使里下河地區(qū)的農(nóng)田得到進(jìn)一步開發(fā)。南宋黃河奪淮后引來了更多的泥沙，里下河一帶尤其是興化境內(nèi)的沼澤地大量露出水面，當(dāng)?shù)鼐用裨谠缫研纬傻亩獍痘A(chǔ)上進(jìn)一步積土壘垛，從而出現(xiàn)了成千上萬塊四周環(huán)水的島嶼狀田地，垛田灌排系統(tǒng)初步形成。到了清代，隨著人口增長，興化垛田漸成規(guī)模。

　　農(nóng)業(yè)豐收離不開完備的灌溉體系

　　中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展與灌溉工程技術(shù)之間存在著天然的聯(lián)系。興化垛田也不例外。

　　“興化垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”和“興化垛田灌排工程體系”，其覆蓋范圍皆涉及興化當(dāng)?shù)氐亩馓锝值馈⑶Ф怄?zhèn)、沙溝鎮(zhèn)、中堡鎮(zhèn)、興東鎮(zhèn)、竹泓鎮(zhèn)、林湖鄉(xiāng)等地。兩處遺產(chǎn)地有很大程度是疊加重合的。興化農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)以垛田為中心，計(jì)算范圍約46.8萬畝，其中核心區(qū)垛田約6萬畝；興化灌溉工程遺產(chǎn)則以灌溉面積作為計(jì)算范圍，覆蓋范圍約52.88平方千米。

　　“興化垛田灌排工程體系”中列入的歷史遺存，包含了垛田及田間灌排設(shè)施、主體灌排工程遺存、古河湖水系；此外，還有古橋等相關(guān)建筑遺址，文獻(xiàn)、傳說等相關(guān)水利文化內(nèi)容。這些要素與興化農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)內(nèi)容存在重疊，“垛田”同屬兩類遺產(chǎn)中的核心要素。興化農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)關(guān)注的是如何在沼澤地建立起了良田，關(guān)注垛田的堆壘方式，垛田上生產(chǎn)出的龍香芋等特色農(nóng)產(chǎn)品，關(guān)注傳統(tǒng)的擱種法以及罱泥、扒苲、搌水草、戽水等傳統(tǒng)的耕作方式，這些相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)容構(gòu)建起一整套農(nóng)事系統(tǒng)。而在灌溉遺產(chǎn)視角下，垛田只是灌排工程的一部分，與圩口、水閘成為一個(gè)調(diào)蓄的水利體系。比如挖河道底泥堆壘、罱泥、扒苲收集農(nóng)家肥這些“農(nóng)事”，在灌溉工程中則視為河道清淤，戽水這種灌溉農(nóng)作物的重要方式也位于灌排工程中最末的一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　為何申請了兩項(xiàng)“遺產(chǎn)”？

　　“興化垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”和“興化垛田灌排工程體系”，從不同的關(guān)注視角，發(fā)掘、展示了興化垛田的歷史、 科技、文化內(nèi)涵。

　　從遺產(chǎn)價(jià)值角度來看，農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)下的垛田作為古代土地利用的活化石，是研究當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境變遷和土地利用方式轉(zhuǎn)變的珍貴標(biāo)本。而作為灌溉工程，興化垛田則是國內(nèi)外唯一、里下河腹地獨(dú)有、分布在興化湖蕩區(qū)的高地旱田灌排工程體系，起到了支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展和調(diào)蓄水資源的雙重作用。農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)將當(dāng)?shù)剞r(nóng)林漁的立體復(fù)合經(jīng)營模式、農(nóng)作物種植多采用輪作倒茬、間作套種相結(jié)合的種植制度和特色農(nóng)產(chǎn)品等作為農(nóng)耕技術(shù)體系與生計(jì)要素，描繪出棲息地上的先民如何發(fā)揮智慧將沼澤地變成了“菜籃子”和“果盤子”。灌溉工程遺產(chǎn)則以圩口、堤壩、包括古河道和湖蕩的古河湖水系以及古橋、古碼頭遺址等水利設(shè)施，展現(xiàn)了延續(xù)至今的科技成就。

　　此外，作為“農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”和“工程體系”的組成部分，當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活風(fēng)貌、文化與民俗也都被納入到遺產(chǎn)關(guān)注的范圍。除了飲食、節(jié)日、服飾文化外，“興化垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”涉及了興化的高蹺龍、刻紙與扎裱、垛田歌會、垛田廟會等農(nóng)耕文明的習(xí)俗；“興化垛田灌排工程體系”則聚焦當(dāng)?shù)厮癯绨?、水工文化以及文獻(xiàn)、傳說內(nèi)容。

　　興化“雙遺產(chǎn)”，不僅激勵了興化保護(hù)和延續(xù)垛田的積極性，更迅速轉(zhuǎn)化為社會發(fā)展的動力。

　　文化遺產(chǎn)成為生產(chǎn)力

　　每當(dāng)春日來臨，垛田油菜花連片開放，船兒搖曳其間，盡顯江南水鄉(xiāng)氣息。到了秋天，蟹肥菊黃，龍香芋到了豐收的季節(jié)。一年四季，年復(fù)一年，農(nóng)人們利用垛田產(chǎn)出豐富的物產(chǎn)；現(xiàn)在，興化水鄉(xiāng)不僅賣農(nóng)品，也開始“生產(chǎn)”遺產(chǎn)景觀。

　　泰州市鄉(xiāng)村振興局副局長吳存發(fā)經(jīng)歷了興化農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)逐步發(fā)展的全過程。2009年4月，興化舉辦了首屆中國“千島菜花節(jié)”，那時(shí)大家還習(xí)慣性將垛田稱為“垛子”。那時(shí)的吳存發(fā)還在擔(dān)任興化市農(nóng)業(yè)局局長。他介紹說，一開始的想法很簡單：立足農(nóng)業(yè)部油菜萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片區(qū)，嘗試做休閑觀光農(nóng)業(yè)。但隨著與專家不斷溝通，慢慢形成了“垛田”構(gòu)想；同時(shí)，人們也意識到只有在保護(hù)好垛田的基礎(chǔ)上，才能將垛田價(jià)值和景觀持續(xù)保持下去。2011年，江蘇省政府將“興化垛田”確定為省級文保單位。2012年，“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”開始申報(bào)，興化市農(nóng)業(yè)局抓住了這個(gè)“文化機(jī)遇”。到2013年，“興化垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”便入選第一批“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。

　　興化擁有全國聞名的不銹鋼產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。有了“農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)”后，當(dāng)?shù)匾月糜萎a(chǎn)業(yè)為新抓手開始謀劃新的發(fā)展路徑，希望遺產(chǎn)資源能夠融合旅游觀光，創(chuàng)造出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

　　保護(hù)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)日益受到全社會的普遍認(rèn)同與擁護(hù)。擁有國際級別的遺產(chǎn)認(rèn)定，就獲得了一塊“金字招牌”，可對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)尤其是旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極大的推動作用。2004年，在中國江蘇蘇州舉辦了第28屆世界遺產(chǎn)大會。這是中國首次承辦聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會最高級別的國際會議。對于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)又有著崇文重禮傳統(tǒng)的江蘇來說，“申遺”始終是一件有情懷、有責(zé)任感也更有實(shí)力支撐的事——拿到“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”之后，就有了參加申報(bào)“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”的資格。這樣的機(jī)會，興化不想錯(cuò)過。

　　2013年9月，興化投入極大的熱情，開始申報(bào)“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。2014年4月，首屆東亞地區(qū)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研討會和“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”（中國）工作交流會在興化召開。當(dāng)月29日，“興化垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”被聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定為“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。

　　吳存發(fā)告訴記者，2015年興化市的《政府工作報(bào)告》中提出，要合力實(shí)施遺產(chǎn)的多功能開發(fā)，讓“興化垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”成為遺產(chǎn)地及興化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大助推器。

　　隨后，興化全力發(fā)揮了遺產(chǎn)品牌的優(yōu)勢，提升知名度與影響力。2016年與墨西哥的墨西哥城政府人類世界自然文化遺產(chǎn)地區(qū)部簽訂農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)合作交流備忘錄。2015年至2017年，興化承辦了3期“南南合作”框架下全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)高級別培訓(xùn)班和“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理與保護(hù)研修班。同時(shí)，該市大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)種植萬壽菊，形成“春看菜花、夏觀荷花、秋賞菊花、冬品蘆花”的四季美景和休閑觀光農(nóng)業(yè)。通過培育脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)，興化建成了萬畝國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，成為“中國果蔬脫水加工第一縣”。現(xiàn)在，興化是全國最大的蔬菜脫水加工基地和脫水蔬菜產(chǎn)品集散地。

　　怎樣解決保護(hù)利用中的新難題？

　　誕生于農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上的興化垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和灌排工程，與當(dāng)代生產(chǎn)生活方式也產(chǎn)生了一定的沖突。在世界各地遺產(chǎn)地共同面臨的問題，在興化也同樣存在。

　　自上世紀(jì)80年代始，隨著防洪設(shè)施不斷完善，垛田傳統(tǒng)防洪功能便逐步弱化，開始出現(xiàn)大面積推垛成田、放岸填溝現(xiàn)象；許多垛田被占用建房、辦廠，改蔬菜種植為糧食生產(chǎn)，開溝挖塘搞“精養(yǎng)”；部分地方削垛填溝，新增土地指標(biāo)上市交易獲利，垛田面積急劇減少。

　　與此同時(shí)，當(dāng)?shù)啬贻p一代如何傳承垛田農(nóng)事傳統(tǒng)，也成為新的難題。從事垛田農(nóng)耕技術(shù)的農(nóng)戶年齡偏高，罱泥、扒苲等繁重農(nóng)活缺少青壯年勞力，這使得河道缺乏經(jīng)常性疏浚，導(dǎo)致垛間河溝淤塞、水草叢生，影響了垛田的生態(tài)。

　　如何解決這些問題？

　　由于“興化垛田”品牌促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，促使當(dāng)?shù)卣梢阅贸觥罢娼鸢足y”進(jìn)行遺產(chǎn)保護(hù)、清淤河道并進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系的持續(xù)優(yōu)化與培育。這一系列成效又使得農(nóng)戶從“垛田”中受益，有了新的積極性去維護(hù)、傳承垛田的遺產(chǎn)價(jià)值。

　　2014年，興化市制定出臺了《興化垛田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》，劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，垛田保護(hù)逐步受到人們重視。2017年6月，泰州市五屆人大常委會將《泰州市垛田保護(hù)條例》列入立法規(guī)劃。2021年3月1日，《泰州市垛田保護(hù)條例》正式實(shí)施。

　　這一條例公布前后，興化市人民政府還組建興化垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)院士專家工作站暨保護(hù)與發(fā)展研究中心，為垛田的保護(hù)與發(fā)展提供人才支撐和智力保障。興化相關(guān)部門組織開展垛田保護(hù)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理侵占破壞垛田的違法行為，并對垛田水域淤積和水土保持情況進(jìn)行監(jiān)測，對撂荒田塊進(jìn)行吸泥填土，除草翻新。近兩年，興化千垛景區(qū)已完成500畝垛田綜合治理，并規(guī)劃以每年200畝的進(jìn)度持續(xù)推進(jìn)。

　　2021年，為精準(zhǔn)定位垛田保護(hù)范圍，興化市劃定國家級和省級保護(hù)邊界和矢量范圍，并實(shí)地標(biāo)定界樁和公告牌，涉及垛田街道、千垛鎮(zhèn)、沙溝鎮(zhèn)、中堡鎮(zhèn)約21.62平方公里，推動垛田保護(hù)范圍精細(xì)化管理，確保垛田保護(hù)范圍內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督有據(jù)可依。

　　《 人民日報(bào)海外版 》（ 2022年10月31日 第 11 版）