用法治為鄉(xiāng)村振興保駕護航

　　省人大常委會分組審議鄉(xiāng)村振興促進條例草案

　　9月26日，湖南省十三屆人大常委會第三十三次會議分組審議了《湖南省鄉(xiāng)村振興促進條例（草案）》。

　　“根據(jù)立法法‘不重復上位法’的要求以及省人大常委會‘務實、管用、可操作’的立法思路，本條例為我省鄉(xiāng)村振興促進工作的基礎性、綜合性法規(guī)，后續(xù)將根據(jù)‘1+N’的立法模式開展單項立法?！笔∞r業(yè)農村廳負責人在審議說明中介紹。

　　產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興是鄉(xiāng)村振興的核心內涵和主要抓手。如為助推鄉(xiāng)村產業(yè)振興，條例草案對糧食及重要農產品安全、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、農產品品牌建設與質量管控、農業(yè)科技支撐、農產品銷售與電子商務、農業(yè)社會化服務等產業(yè)振興重點進行了規(guī)范；為加強人才支撐，條例草案規(guī)定了各級政府在人才下鄉(xiāng)、人才扶持措施、本地人才培育等方面的職責。

　　推進城鄉(xiāng)融合是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。為推動城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)籌布局，條例草案對農村道路交通、供水排水、污水處理、電力通信、能源利用、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施的建設改造與運營管理以及數(shù)字鄉(xiāng)村建設等提出了要求。條例草案還加大對進城農民務工創(chuàng)業(yè)的支持力度，依法保障其合法權益。

　　此外，條例草案還規(guī)定縣級以上人民政府應當加強鄉(xiāng)村振興促進工作的考核監(jiān)督和激勵約束，建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標責任制和考核評價制度。

　　審議中，常委會組成人員建議，條例要立足湖南實際，重點突出產業(yè)振興、人才振興和組織振興的有關內容；文化振興和生態(tài)振興的有關規(guī)定應由其他法規(guī)作出補充，條例只對相關突出問題作出原則性規(guī)定。要提升農業(yè)農村現(xiàn)代化經營體系的組織化程度，注重建立健全現(xiàn)代經營體系和利益聯(lián)結機制，以帶動農民增收致富。要強化要素保障，加大對農業(yè)科研院所、農業(yè)企業(yè)、新型農業(yè)經營主體等科技創(chuàng)新主體的培育和投入。要加大農村勞動力的培訓力度，提高農村勞動力的整體素質，讓農村勞動力掌握更多的職業(yè)技能。（記者 陳奕樊）