常坐地鐵的南京人都知道，軟件大道站是南京地鐵1號(hào)線的“大站”，數(shù)據(jù)顯示，全線約1/5的人在該站上下車。龐大的人流來自于該站周邊建筑面積超過1100萬平方米的軟件園區(qū)，集聚著數(shù)十家世界500強(qiáng)企業(yè)、世界百強(qiáng)軟件企業(yè)、中國百強(qiáng)企業(yè)，以及600多家高新技術(shù)企業(yè)。

　　像這樣的軟件園區(qū)，全國還有數(shù)十家。截至2020年，我國軟件園區(qū)總體經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)7萬多億元。軟件園區(qū)收入在全國軟件收入占比，由2010年的67.7%提升至2020年的90.4%，用地規(guī)模提升198.1%，凈利潤是2010年的8.7倍。軟件園區(qū)不僅成為軟件產(chǎn)業(yè)集聚的載體，更成為地方發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“橋頭堡”“孵化池”。

　　如何進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效集聚，推動(dòng)中國軟件名園的創(chuàng)建？前不久，在南京舉行的中國軟件名園創(chuàng)建工作座談會(huì)上，圍繞創(chuàng)建中國軟件名園，各地各抒己見、出謀劃策。

　　軟件園區(qū)進(jìn)入“3.0時(shí)代”，

　　要素空間集聚走向產(chǎn)業(yè)鏈接集聚

　　為什么要?jiǎng)?chuàng)建中國軟件名園？

　　當(dāng)前，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)正進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、快速迭代的關(guān)鍵期，“軟件定義”引領(lǐng)創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、培育動(dòng)能，不斷加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，為制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)提供了關(guān)鍵支撐。

　　“軟件產(chǎn)業(yè)作為新一代信息技術(shù)，是創(chuàng)新的核心源泉，也是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要引擎。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記劉文強(qiáng)說，軟件名城、名園是軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心載體。工信部發(fā)布的《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出以開展中國軟件名園創(chuàng)建工作為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效集聚發(fā)展。

　　眼下，我國軟件產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)期。座談會(huì)上發(fā)布的《軟件園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示，從2012年至2021年十年時(shí)間，國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2萬億元暴漲到超過9萬億元，特別是近三年，受新冠肺炎疫情影響，對(duì)軟件需求的迅速增長和應(yīng)用場景的不斷迭代、創(chuàng)新，在人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，軟件已成為核心競爭力。

　　中國軟件評(píng)測中心主任助理吳金濤分析了近年來軟件園區(qū)的變化——

　　我國軟件園區(qū)承載了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化的重任，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010—2020年，軟件產(chǎn)業(yè)基地十年間孵化面積從633萬平方米增長至2520萬平方米，園區(qū)孵化企業(yè)“量質(zhì)齊升”，通過孵化形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小微企業(yè)共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。像北京的中關(guān)村軟件園匯聚了高新企業(yè)700余家，西安軟件園聚集了陜西省90%以上的軟件企業(yè)。

　　融資形態(tài)也發(fā)生改變。原來的軟件園區(qū)是以政府投資和園區(qū)自有資金孵化中小企業(yè)。現(xiàn)在隨著產(chǎn)業(yè)基金、戰(zhàn)略基金等外部社會(huì)資源的不斷涌入，相對(duì)投資不斷增加。園內(nèi)業(yè)態(tài)也愈發(fā)豐富，在發(fā)展初期，我國軟件園對(duì)外部環(huán)境、資源取向的控制力較弱，多以發(fā)展信息服務(wù)外包、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)為主，隨著技術(shù)演變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模轉(zhuǎn)變，軟件園產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)向著數(shù)字化、特色化、融合化方向發(fā)展。

　　隨著二十多年的發(fā)展，軟件園區(qū)從“1.0時(shí)代”政府指導(dǎo)型、“2.0時(shí)代”企業(yè)主導(dǎo)型，迭代到以資源整合型為主的“3.0”版本。

　　“軟件產(chǎn)業(yè)的變革，為園區(qū)集聚發(fā)展提出了新的要求?！?吳金濤解釋說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，軟件企業(yè)對(duì)于園區(qū)的需求會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)演進(jìn)而變化，軟件產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建也從產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的“空間集聚”轉(zhuǎn)向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鏈接集聚”，對(duì)人才、政策、技術(shù)、配套和數(shù)據(jù)的需求都發(fā)生了明顯的變化。

　　在這樣的背景下，協(xié)同發(fā)展，成為新的關(guān)鍵詞。我國的軟件園區(qū)內(nèi)部，也必將從相互無關(guān)聯(lián)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，形成全產(chǎn)業(yè)鏈聚集。軟件園區(qū)之間，也將形成從軟件設(shè)計(jì)、研發(fā)、協(xié)同到落地應(yīng)用的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新模式。比如，不斷涌現(xiàn)出的像中國聲谷、天河軟件園、浦東軟件園幾個(gè)分園、中關(guān)村全國各地的分園，形成“一園帶動(dòng)多地”的發(fā)展模式。

　　軟件名園創(chuàng)建的江蘇實(shí)踐：

　　從做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模到提升發(fā)展能級(jí)

　　江蘇軟件企業(yè)數(shù)量長期居于全國榜首，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，江蘇各地軟件園區(qū)的創(chuàng)建歷程，正是管窺這一變化最好的窗口。

　　早在2010年，南京市就被工信部授予首個(gè)“中國軟件名城”稱號(hào)，之后蘇州和無錫也相繼獲評(píng)“中國軟件特色名城”。目前全省共有7個(gè)國家級(jí)軟件園和25個(gè)省級(jí)軟件園，軟件產(chǎn)業(yè)的空間布局覆蓋全省主要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)，初步形成“特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的格局。

　　去年，我省率先開展省級(jí)軟件名園的培育試點(diǎn)，將省內(nèi)8個(gè)軟件園區(qū)列入江蘇軟件名園重點(diǎn)培育庫，“目的是進(jìn)一步推動(dòng)集聚特色化發(fā)展、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化政策環(huán)境、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)造中國軟件名園夯實(shí)基礎(chǔ)?！笔」ば艔d副廳長池宇介紹說。

　　座談會(huì)的主辦地南京軟件谷正是其中之一。成立于2011年的南京軟件谷，規(guī)劃面積73平方公里，是中國第一批新型工業(yè)化示范基地。“如果說‘十三五’期間產(chǎn)業(yè)集聚更多強(qiáng)調(diào)的是‘名城’的創(chuàng)建方式，‘十四五’期間，我們將無縫切換到‘名城+名園’的雙驅(qū)動(dòng)創(chuàng)建模式?！敝袊暇┸浖雀敝魅吸S敖齊坦言，這一過程充滿挑戰(zhàn)。

　　既要調(diào)整方向、又要瞄準(zhǔn)高端成為難點(diǎn)。南京軟件谷一方面穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，在鞏固原有的通信軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息安全等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的同時(shí)，大力發(fā)展人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，打造出一條相對(duì)完整的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迭代鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另一方面，抓協(xié)同、促創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)市場主體地位，建成國家級(jí)企業(yè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后科技工作站等平臺(tái)，組建通信及運(yùn)維服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、智能終端、信創(chuàng)、集成電路六大產(chǎn)業(yè)鏈，通過分享前沿商業(yè)模式和應(yīng)用場景，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈交流合作，提升發(fā)展能級(jí)。

　　“持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)同樣至關(guān)重要。”蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)科技創(chuàng)新委處長陳永財(cái)介紹，蘇州是工業(yè)大市，蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)9000多家。幾年前規(guī)劃成立的金雞湖軟件產(chǎn)業(yè)園正位于園區(qū)內(nèi)，目前圍繞工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件和嵌入式軟件，已集聚2000多家企業(yè)，其中上市企業(yè)超過10家，產(chǎn)值規(guī)模超1000億。園內(nèi)還聚集了1000多家各種資本。

　　依此家底，金雞湖軟件產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展思路“始終如一”：聚焦工業(yè)軟件核心優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，堅(jiān)定圍繞工業(yè)軟件這一細(xì)分領(lǐng)域打造軟件名園，推進(jìn)國家級(jí)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，組建并參與各種聯(lián)盟，把“三個(gè)一批”當(dāng)做著力方向——聚集培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群，突破一批工業(yè)軟件的核心關(guān)鍵技術(shù)，打造一批行業(yè)知名的代表性產(chǎn)品和應(yīng)用。

　　“中國軟件名園”的未來：

　　園區(qū)管理模式更加智慧化市場化

　　展望未來，該如何創(chuàng)建更高標(biāo)準(zhǔn)的“中國軟件名園”呢？

　　當(dāng)前，國內(nèi)軟件園區(qū)數(shù)字管理能力正在不斷提升，不少園區(qū)已建成從基礎(chǔ)設(shè)施到云服務(wù)環(huán)境，再到前沿應(yīng)用場景的多維度體系，針對(duì)仿真、開發(fā)、測試等企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新場景，設(shè)立了專門的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。然而，園區(qū)運(yùn)營的數(shù)字化程度與人們對(duì)軟件這一“未來產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)知期待還不相符。

　　“軟件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到今天，該完全跳出軟件產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展來考慮了，應(yīng)基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)角度來全面考慮軟件產(chǎn)業(yè)園的布局和建設(shè)，打造成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的功能區(qū)、數(shù)字創(chuàng)新的倍增器、數(shù)字創(chuàng)新的孵化器?！焙鲜」ば艔d二級(jí)巡視員顏琰建議。

　　園區(qū)建設(shè)及運(yùn)營應(yīng)更加智慧化成為共識(shí)。吳金濤認(rèn)為，軟件園具備多業(yè)態(tài)、用戶群廣泛、服務(wù)多元化的特點(diǎn)，人工智能、無人駕駛、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)將催生眾多智慧化應(yīng)用場景，在新一代技術(shù)推動(dòng)下，園區(qū)的運(yùn)營應(yīng)融合多種數(shù)字資源，通過智能檢測園區(qū)經(jīng)營、資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、能效、安防等關(guān)鍵指標(biāo)，全面提升園區(qū)競爭力。

　　管理模式應(yīng)更加市場化成為另一個(gè)方向。長期以來，我國園區(qū)大部分是以政府主導(dǎo)、政策驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)，隨著全國范圍內(nèi)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，園區(qū)主體發(fā)生多元化變化，逐漸形成“去行政化”的改革方向。

　　各地軟件園區(qū)在中國軟件名園創(chuàng)建中正形成一批經(jīng)驗(yàn)——

　　沈陽國際軟件園產(chǎn)業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李輝介紹，園區(qū)建立了做股權(quán)投資的子基金——德鴻資本，目前已經(jīng)投資了20多家企業(yè)，被評(píng)為遼沈地區(qū)最活躍的投資機(jī)構(gòu)。沈陽市政府打造的盛京基金小鎮(zhèn)也落戶該園區(qū)，在管資金規(guī)模超過200億元。

　　深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主任王輝總結(jié)說，在組織層面上，深圳軟件園把市內(nèi)的工信、科技、教育等各部門、協(xié)會(huì)、院校做協(xié)同，比如工信局主要出臺(tái)一些行業(yè)性政策，科技口參與總投資200多億的核心軟件攻關(guān)工程，教育口持續(xù)推進(jìn)市內(nèi)十幾所院校的特色化軟件學(xué)院建設(shè)等，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)建力度。

　　江蘇則將重點(diǎn)繼續(xù)放在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚上?！凹刍亲鰪?qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)共同模式，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、打造高質(zhì)量發(fā)展新高地的核心支撐?！背赜畋硎荆沂∪χС帜暇?、蘇州、無錫等地高水平建設(shè)中國軟件名園，積極推動(dòng)省內(nèi)各軟件園區(qū)實(shí)現(xiàn)特色化、專業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展。

　　為此，我省提出“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策體系的支撐，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的集聚——推動(dòng)構(gòu)建園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所建立新型長效對(duì)接合作機(jī)制，創(chuàng)新人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，加快修訂《江蘇省軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，最大限度發(fā)揮政策法規(guī)合力和疊加效應(yīng)，更好地釋放各類創(chuàng)新主體的活力，實(shí)現(xiàn)全省軟件產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。