長治市潞城區(qū):黨建“主心骨” 打造善治“路徑鏈”
立秋時節(jié),潞城區(qū)黃牛蹄鄉(xiāng)的萬畝優(yōu)質(zhì)高粱基地里,一行行高粱迎風舒展。
這里曾是潞城區(qū)頗具“名氣”的“三黃”核心區(qū)域?!叭S”是多年前該區(qū)的三個鄉(xiāng),黃牛蹄、下黃、黃池。“三黃”出名,并非富庶,只因土地貧瘠、資源稀缺、經(jīng)濟落后,一度被當?shù)厝艘暈樨毨У拇~。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不強不壯,一直是影響基層治理的重要因素。如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,通過壯大集體經(jīng)濟,夯實基層治理?潞城區(qū)倡導成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)村經(jīng)濟合作聯(lián)合社,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟合作社進行統(tǒng)一經(jīng)營管理,以壯筋骨。同時,以區(qū)級管理指揮平臺為依托,整合農(nóng)經(jīng)、綜治、新時代文明實踐等職能部門現(xiàn)有平臺,搭建“橫向融合、縱向貫通”的大網(wǎng)絡,形成了以黨建為“主心骨”的治理大平臺。
在這樣的背景下,黃牛蹄鄉(xiāng)股份經(jīng)濟聯(lián)合總社成立,對全鄉(xiāng)12個行政村的20個農(nóng)村經(jīng)濟組織進行統(tǒng)一管理。通過區(qū)級管理指揮平臺中專業(yè)從事支農(nóng)融資的國有農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展公司牽線搭橋,與山西神農(nóng)集團原糧公司達成合作協(xié)議,進行萬畝高粱的種植開發(fā)項目。
“總社負責基地建設,原糧公司負責高粱的品種推介、種植技術、銷售保障,經(jīng)濟公司負責資金支持?!秉S牛蹄鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長張安明說,原本的難事兒,在“一張網(wǎng)”里得到順利解決。
在區(qū)級管理指揮平臺建設上,潞城區(qū)突出智慧功能,建設了智能化的統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺,整合各職能部門服務平臺入駐。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理平臺建設上,整合利用綜合治理、文明實踐、陽光政務等多個平臺,著力優(yōu)化其治理功能。在村(社區(qū))服務平臺建設上,突出特色、融通業(yè)務、做精黨建。
目前,潞城區(qū)區(qū)級管理指揮平臺已整合4家職能部門服務平臺入駐,暢通8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理平臺,融通154個村(社區(qū))服務平臺。與線上治理網(wǎng)絡相呼應,該區(qū)還通過強化區(qū)鄉(xiāng)村三級黨群服務中心(站)的作用發(fā)揮,形成了線上線下呼應、上下左右聯(lián)通的黨建治理大網(wǎng)絡。
梳理當前基層治理當中的難題,潞城區(qū)提出了以“政治引領提能力、法治保障訂清單、德治教化創(chuàng)文明、自治強基立制度、智治支撐建平臺、共治協(xié)同強治理”為主要內(nèi)容的“六治協(xié)同”工作新機制。同時堅持在全局上進行系統(tǒng)化謀劃、在落實上進行項目化推進、在考核上進行清單化管理、在監(jiān)督上進行制度化規(guī)范、在引領上進行品牌化創(chuàng)建、在管理上進行標準化執(zhí)行,通過“六化推動”新標準,讓基層治理實現(xiàn)了“干有方向、干有章法、干有標準、干有底氣”。(李家鳴)
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