年底實現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一(政策解讀)
近日,有媒體發(fā)布“部分藥品年底將調出地方醫(yī)保目錄”等新聞,引發(fā)一定社會關注。這些藥品為什么調出醫(yī)保目錄?會不會影響患者用藥?記者就相關問題采訪了國家醫(yī)療保障局醫(yī)藥服務管理司相關負責人。
實現(xiàn)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一,有利于形成全國統(tǒng)一的藥品購買市場
這位負責人表示,基本醫(yī)保制度建立之初,針對當時國家醫(yī)保藥品目錄品種少、地區(qū)間用藥習慣差異大的情況,國家允許各省份根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、醫(yī)療需求和用藥習慣等實際情況,可以自行增補部分藥品,但不能超過國家目錄“乙類藥品”數(shù)量的15%,這是針對當時醫(yī)保環(huán)境的權宜之策。
近年來,我國醫(yī)療保障事業(yè)快速發(fā)展,國家醫(yī)保藥品目錄實行每年動態(tài)調整,4年間500多個新藥好藥被納入目錄,而且通過談判后藥品價格大幅降低,國家醫(yī)保藥品目錄的保障能力和水平已今非昔比,地方增補藥品基本都可被國家目錄中的藥品更好替代,繼續(xù)保留地方增補藥品意義不大,反而造成醫(yī)保藥品目錄管理的碎片化,影響醫(yī)保制度的統(tǒng)一性、公平性和平衡性。
實現(xiàn)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一,是解決我國醫(yī)療保障領域不平衡不充分問題的重要舉措。一是有利于增強我國醫(yī)療保障制度的公平性、醫(yī)療保障待遇的平衡性和普惠性。二是有利于形成全國統(tǒng)一的藥品購買市場,更好發(fā)揮醫(yī)保戰(zhàn)略購買作用。三是有利于為更多新藥好藥及時調進醫(yī)保目錄騰出空間,為廣大群眾提供更加優(yōu)質的醫(yī)療保障服務。四是有利于提升群眾異地就醫(yī)便利性,改善醫(yī)保服務體驗,增進民生福祉。
3年來地方增補藥品“消化”平穩(wěn)有序,臨床和群眾用藥基本未受影響
2020年2月印發(fā)的《中共中央國務院關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》明確提出,要逐步實現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。2022年《政府工作報告》也把實現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一列入今年工作任務。
根據(jù)黨中央、國務院要求,國家醫(yī)療保障局積極穩(wěn)妥推進全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一工作,綜合考慮各地醫(yī)?;鸪惺苣芰Α⑴R床和群眾用藥習慣、藥品更新?lián)Q代周期等各種因素,研究制定了地方增補藥品三年“消化”計劃,即從2020年開始,按照第一年40%、第二年40%、第三年20%的比例逐步調出原省級藥品目錄內按規(guī)定調增的藥品,到2022年底實現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。
談及目前各地醫(yī)保增補藥品的“消化”工作進展情況,這位負責人表示,截至今年6月30日,已有15個省份及新疆生產(chǎn)建設兵團提前完成了全部地方增補藥品的“消化”任務,包括北京市在內的其余16個省份藥品“消化”的完成時間為今年年底。也就是說,到2022年年底,全國所有省份都將完成地方增補藥品“消化”工作,實現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一??傮w上看,這項工作推進平穩(wěn)有序,臨床和群眾用藥基本沒有受到影響。
醫(yī)?;鸨U夏芰Ψ€(wěn)健可持續(xù),被“消化”藥品都有價格更低、質量更好的替代藥
有網(wǎng)民表示“地方將部分藥品調出醫(yī)保目錄是不是因為醫(yī)?;鸩粔蛴昧??”針對這一問題,這位負責人表示,2021年,全國基本醫(yī)療保險基金(含生育保險)收入2.88萬億元,支出2.4萬億元??傮w上看,全國醫(yī)?;鹗罩胶?,略有結余,收支規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,基金保障能力穩(wěn)健可持續(xù)。事實上,正是在醫(yī)?;鸬挠辛ΡU舷拢瑖裔t(yī)保局組建以來,逐步將許多新藥好藥調進醫(yī)保目錄,實現(xiàn)了醫(yī)保用藥保障范圍明顯擴大、水平顯著提升。
“一些網(wǎng)民非常關注北京市第三批‘消化’藥品,有部分自媒體在轉發(fā)消息時突出‘調出藥品含氨氯地平、布洛芬等’,引起社會關注,其中存在一些誤解。”這位負責人說,本次北京市調出的“氨氯地平”,實際上是“氨氯地平滴丸”,臨床上氨氯地平主流劑型是片劑或膠囊,有數(shù)十家企業(yè)生產(chǎn),且一直是醫(yī)保目錄內品種,調出的滴丸劑臨床幾乎沒有使用。數(shù)據(jù)顯示,從去年9月到今年6月,北京醫(yī)?;饘嶋H支付氨氯地平各種劑型費用近3億元,而滴丸劑型為0。涉及的“布洛芬”,實際上調出的僅是“布洛芬凝膠”,現(xiàn)有國家醫(yī)保藥品目錄內的“布洛芬”有膠囊、片劑、口服液、顆粒劑、軟膏等多種劑型,完全能滿足臨床用藥需要。
他說,總體上,全國各省份“消化”的地方增補藥品在現(xiàn)有國家醫(yī)保目錄內都有價格更低、質量更好的替代藥,調出影響不大。下一步,國家醫(yī)保局將加強對全國各地藥品“消化”工作調度,指導各地做好地方目錄和國家目錄的轉換銜接,引導醫(yī)保定點醫(yī)藥機構在國家目錄中選擇更好的替代藥品,避免對臨床用藥造成影響。
《 人民日報 》( 2022年07月26日 02 版)
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