早上不到6點(diǎn)，泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)北西遙村村民楊立軍早早起了床，像往常一樣，草草塞了兩口飯便和伙計(jì)們搭上進(jìn)城務(wù)工的車。

　　這些年，老楊肯出力，不愁沒活干。照理說，一個(gè)月能賺五六千元，頂?shù)蒙显诩覄?wù)農(nóng)半年的收入，他卻不咋安心：工地不一樣，工資支付也不一樣，有按天結(jié)算的，有一個(gè)月結(jié)算一次的，總怕拿不到自己的血汗錢。

　　從著急焦慮到踏實(shí)安心，楊立軍的心情這兩年由陰轉(zhuǎn)了晴。聚焦基層勞動(dòng)人事爭議這一普遍問題，大汶口鎮(zhèn)人社所成立汶水連心橋工作室，構(gòu)建勞動(dòng)人事爭議預(yù)防+調(diào)解綜合體，讓暢通職工維權(quán)按下“加快鍵”。“有了他們幫忙，干活踏實(shí)?！毕氲胶顾X鼓鼓地塞在褲兜里帶回家，他的臉上掛滿了笑。

　　前置化監(jiān)管，矛盾糾紛源頭解決

　　北西遙村活動(dòng)廣場在夜幕下熱鬧起來。

　　鎮(zhèn)人社所舉辦的維權(quán)科普大講堂，楊立軍聽得認(rèn)真：農(nóng)民工工資支付條例、如何保存證據(jù)保護(hù)自身權(quán)益、勞動(dòng)合同簽訂知識(shí)……“每年的用工潮來臨之前，湊村民晚上的空暇，我們都會(huì)協(xié)調(diào)黨員志愿者進(jìn)行勞動(dòng)權(quán)益科普。”大汶口人社所所長屈帥說。

　　大汶口鎮(zhèn)常住人口4.1萬，零工達(dá)1.5萬，如何更好地保障民工權(quán)益，將勞動(dòng)糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)？該鎮(zhèn)將勞動(dòng)爭議處理防線前移，將勞動(dòng)人事爭議預(yù)防調(diào)解延伸到企業(yè)內(nèi)部，引導(dǎo)企業(yè)成立內(nèi)部調(diào)解組織，建立內(nèi)部申訴、協(xié)商、投訴回應(yīng)制度，從源頭處理好企業(yè)和員工的勞動(dòng)爭議。

　　訴求渠道的暢通，不但企業(yè)減少了問題處理成本，還增強(qiáng)了職工的歸屬感?！耙婚_始我并不贊成，但通過實(shí)際糾紛的解決，讓我看到了制度的完善給企業(yè)帶來的影響?！碧┌彩辛罨钊圃煊邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，內(nèi)部調(diào)解減少了企業(yè)不必要的損失，又及時(shí)回應(yīng)了員工關(guān)切，一舉兩得。

　　此外，該鎮(zhèn)還建立“村企聯(lián)合調(diào)解共同體”，架構(gòu)“鎮(zhèn)—管區(qū)—村”三級(jí)勞動(dòng)爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。將企業(yè)、在建項(xiàng)目、個(gè)體工商戶、零工市場全部納入網(wǎng)格管理，組建了一支71名企業(yè)調(diào)解員和46名網(wǎng)格員組成的調(diào)解隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)解決，矛盾糾紛得到及時(shí)有效的化解。

　　“務(wù)工人員被侵權(quán)后，面臨最大的難點(diǎn)就是找誰維權(quán)和沒錢維權(quán)。”大汶口鎮(zhèn)人大副主席鄧亞東補(bǔ)充道，大汶口鎮(zhèn)整合律師資源，在調(diào)解中心勞動(dòng)爭議律師調(diào)解工作室，每村、每個(gè)企業(yè)配備1名律師，為群眾、職工提供免費(fèi)法律援助接待咨詢，引導(dǎo)群眾通過正常渠道解決問題。

　　多元化調(diào)處，凝聚糾紛化解合力

　　去年年中，侯先生在汶水連心橋工作室解決了自己的“煩心事”。

　　2019年，侯先生和工友在某建筑工地打工，后因?yàn)閷訉臃职葐栴}，一直未結(jié)算工資?！拔覀兓镉?jì)20個(gè)人干建筑建廠房，老板拖欠工資19萬多元?！焙钕壬c總包方、分包商多次協(xié)商，來來回回跑了近3年，也沒拿到自己的“辛苦錢”。

　　鎮(zhèn)人社所了解情況后，多次對(duì)接企業(yè)和投訴人，積極向投訴人取證，聯(lián)合司法、信訪等部門依據(jù)法律法規(guī)聯(lián)合商討調(diào)解。在此基礎(chǔ)上，召集幾方代表面對(duì)面進(jìn)行調(diào)解，與區(qū)仲裁、監(jiān)察部門上下聯(lián)動(dòng)調(diào)解，向總包方、分包方講明拖欠民工工資的責(zé)任和相關(guān)的法律后果。

　　通過不斷地釋法說理，不厭其煩地做被告人的工作，并多次組織雙方當(dāng)事人通過線上視頻方式進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，雙方最終達(dá)成和解。不到一個(gè)月的時(shí)間，侯先生拿到了本應(yīng)屬于自己的薪酬。

　　“勞動(dòng)爭議案件往往雙方對(duì)抗性強(qiáng)，經(jīng)常涉及企業(yè)的管理制度和較多職工權(quán)益，單靠某一部門力量協(xié)調(diào)非常困難。” 鄧亞東認(rèn)為。

　　為解決解爭議力量分散，合力不強(qiáng)的瓶頸問題，大汶口鎮(zhèn)推行組織調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解“五位一體”勞動(dòng)人事爭議調(diào)解機(jī)制，橫向部門聯(lián)動(dòng)與縱向上下聯(lián)動(dòng)結(jié)合，五種調(diào)解機(jī)制相互補(bǔ)充，將人社所、綜治辦、仲裁調(diào)解、勞動(dòng)監(jiān)察調(diào)解等職能部門統(tǒng)一納入調(diào)解隊(duì)伍，構(gòu)成了勞動(dòng)人事爭議調(diào)解的綜合體。

　　通過多元化調(diào)處，近一年時(shí)間，大汶口勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心化解糾紛案件136起，為200多人挽回經(jīng)濟(jì)損失160多萬元。

　　回訪加反饋，當(dāng)好職工“娘家人”

　　投訴達(dá)成和解，務(wù)工人員拿到“薪酬”才算案結(jié)事了。

　　“對(duì)協(xié)議約定履行不徹底的，繼續(xù)跟蹤處理，將回訪反饋貫穿整個(gè)調(diào)解過程中，直至結(jié)案，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的投訴企業(yè)連續(xù)監(jiān)管6個(gè)月?！鼻鼛浗榻B，工作人員對(duì)企業(yè)經(jīng)營狀況及工人工資風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行摸排研判，對(duì)曾出現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察案件的企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，做好回訪記錄，預(yù)防此類案件再度發(fā)生。

　　一個(gè)糾紛警示一片，一個(gè)案件教育一片。為有效推動(dòng)企業(yè)調(diào)解組織工作依法依規(guī)有序開展，汶水連心橋工作室還與該鎮(zhèn)行業(yè)類企業(yè)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心之間建立“雙向反饋”機(jī)制，對(duì)投訴的問題，總結(jié)歸類后進(jìn)行企業(yè)間橫向比對(duì)，給企業(yè)反饋同類問題，通過勞動(dòng)人事爭議投訴個(gè)案，帶動(dòng)解決了一批共性案件。

　　同時(shí)，大汶口鎮(zhèn)將企業(yè)勞動(dòng)爭議案件作為信用信息納入信用管理平臺(tái)，對(duì)每年發(fā)生3起以上的無故拖欠企業(yè)職工工資等破壞勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)，限制其享受“誠信貸” “信易貸”等惠企政策。“截至目前，大汶口鎮(zhèn)為1100余家用人主體注冊(cè)“信易貸” “誠信貸”放款220萬元，先后為信用好的意向企業(yè)審核幫辦貸款1000多萬元?！鼻鼛浾f。

　　近年來，大汶口鎮(zhèn)不斷夯實(shí)預(yù)防、調(diào)解、回訪機(jī)制，全力打造新時(shí)代勞動(dòng)人事爭議調(diào)解“大汶口品牌”，通過推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)，搭建企業(yè)勞動(dòng)爭議預(yù)防平臺(tái)，每年案件數(shù)量下降率平均達(dá)到15%，將職工維權(quán)的陣地延伸到職工身邊，不斷構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系。(李慶林 徐文）

　　(責(zé)編：劉穎婕、邢曼華)