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        財(cái)政支出兜牢底線惠民生(經(jīng)濟(jì)新方位·年中數(shù)據(jù)怎么看)

        發(fā)布時間:2022-07-18 11:16:00來源: 人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》

          7月14日,財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,上半年,全國一般公共預(yù)算收入105221億元,扣除留抵退稅因素后增長3.3%,按自然口徑計(jì)算下降10.2%。全國一般公共預(yù)算支出128887億元,比上年同期增長5.9%。

          民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出是否得到有效保障?留抵退稅等各項(xiàng)助企紓困政策效果如何?加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用對投資拉動作用有多大?記者進(jìn)行了采訪。

          ●6月份一般公共預(yù)算收入增幅轉(zhuǎn)正

          財(cái)政部國庫支付中心副主任薛虓乾介紹,隨著國內(nèi)疫情防控形勢總體向好,加快推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效,6月份全國一般公共預(yù)算收入企穩(wěn)回升。與上年同期相比,扣除留抵退稅因素后,6月份全國一般公共預(yù)算收入增長5.3%,增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正;按未扣除留抵退稅因素的自然口徑,下降10.5%,降幅明顯收窄??鄢舻滞硕愐蛩睾?,上半年累計(jì)增長3.3%,增幅比1—5月提高0.4個百分點(diǎn)。

          分地區(qū)看,上半年,扣除留抵退稅因素后,地方一般公共預(yù)算收入增長4.7%,東部、中部、西部、東北地區(qū)收入增幅分別為-1%、13.7%、16.5%、-3.5%。

          從財(cái)政支出看,上半年,全國一般公共預(yù)算支出同比增長5.9%?!芭c穩(wěn)增長相關(guān)的領(lǐng)域,財(cái)政支出保持較大力度。如交通運(yùn)輸支出增長12%,農(nóng)林水支出增長11%,社會保障和就業(yè)支出增長3.6%。同時,財(cái)政盡全力支持各地抗疫,上半年衛(wèi)生健康支出同比增長7.7%。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬表示。

          粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒認(rèn)為,上半年,我國財(cái)政收入的特點(diǎn)是:區(qū)域結(jié)構(gòu)上明顯分化,部分省份受疫情沖擊和留抵退稅影響降幅明顯,但部分中西部資源型省份收入增速較高;為了竭力穩(wěn)增長,財(cái)政支出進(jìn)度和節(jié)奏明顯加快;財(cái)政支出較好地平衡了保民生與擴(kuò)大基建投資的需要;中央財(cái)政加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度,下沉財(cái)力惠企利民?!翱傮w看,積極的財(cái)政政策收支兩端同時發(fā)力,減收增支下財(cái)政收支緊張,但形勢正在逐步好轉(zhuǎn)?!?/p>

          “4—6月,留抵退稅政策已‘大頭落地’,其減收效應(yīng)已接近尾聲?!瘪T俏彬認(rèn)為,財(cái)政收入拐點(diǎn)已現(xiàn),作為反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)之一,財(cái)政收入的變化,再次確定了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底部已過,正在回到正常的軌道之上。

          ●大規(guī)模留抵退稅緩解企業(yè)資金壓力

          “我們5月23日提交申請,5月25日就收到1500多萬元退稅款,公司能快速享受留抵退稅政策,日常經(jīng)營資金有了著落,我們對未來有信心?!闭憬橹萏煸V脴I(yè)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人陳女士表示。

          實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅,是今年穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措。

          財(cái)政部稅政司副司長魏巖表示,4月份以來留抵退稅政策實(shí)施有力,助企紓困成效顯現(xiàn)。上半年共有18455億元退稅款退付到納稅人賬戶,已達(dá)去年全年辦理退稅規(guī)模的2.9倍。

          落實(shí)落細(xì)大規(guī)模留抵退稅政策,持續(xù)加快退稅進(jìn)度,進(jìn)一步擴(kuò)大受益范圍,為穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)提供強(qiáng)勁動力。據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì),今年5月全國已退稅企業(yè)銷售收入同比增長10.6%,較一季度加快5.2個百分點(diǎn),增幅比無退稅企業(yè)高9.6個百分點(diǎn)。

          “實(shí)施留抵退稅對企業(yè)增加銷售有利,既紓困,又培育稅源?!蔽簬r表示,按照國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施相關(guān)安排,自7月1日起將批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等7個行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍,讓更多市場主體享受政策紅利。

          ●專項(xiàng)債券撬動投資作用明顯

          車輛穿梭,吊塔林立,淄博高新區(qū)智能微系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在加緊施工。該項(xiàng)目總投資約33億元,淄博高新區(qū)財(cái)政金融局幫助項(xiàng)目協(xié)調(diào)申請了10億元政府專項(xiàng)債券,資金于今年1月底全部到位。

          “山東省有5000多個項(xiàng)目納入2022年專項(xiàng)債券準(zhǔn)備項(xiàng)目清單。截至6月底,專項(xiàng)債券3069億元已全部發(fā)行完畢,有力保障項(xiàng)目建設(shè)的資金需求?!鄙綎|省財(cái)政廳廳長劉興云說。

          專項(xiàng)債券是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手。財(cái)政部預(yù)算司一級巡視員宋其超表示,今年上半年,專項(xiàng)債券一路“快馬加鞭”:

          下達(dá)時間早——去年12月提前下達(dá)新增專項(xiàng)債券額度1.46萬億元,今年3月用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券額度全部下達(dá)完畢,比以前年度平均提早3個月左右;發(fā)行進(jìn)度快——截至6月末,2022年用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券額度基本發(fā)行完畢,比以往年度大大提前;重大項(xiàng)目優(yōu)先支持——前6月,已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券共支持超過2.38萬個項(xiàng)目;撬動投資、融資作用明顯——前6月,各地共安排超過2400億元專項(xiàng)債券資金用作重大項(xiàng)目資本金,專項(xiàng)債券項(xiàng)目市場化配套融資超過5300億元,有效發(fā)揮政府投資對社會資本“四兩撥千斤”的撬動作用。

          羅志恒認(rèn)為,今年以來各地加快新增專項(xiàng)債券發(fā)行使用,堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”,做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備工作,優(yōu)化專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域,發(fā)揮出帶動擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的積極作用,“1—5月基建投資增速高于固定資產(chǎn)投資整體增速,專項(xiàng)債券功不可沒?!?/p>

          ●為中小微企業(yè)送幫扶添活力

          降低政府采購門檻,為中小微企業(yè)送去“專享訂單”,讓浙江臺州市智誠電子工程有限公司上半年參加政府采購招標(biāo)的中標(biāo)率增加了兩成多。

          落實(shí)穩(wěn)崗返還、緩繳社會保險費(fèi)、發(fā)放社保補(bǔ)貼等政策,甘肅省平?jīng)鍪?870戶參保單位降費(fèi)653.41萬元,914戶參保企業(yè)獲得穩(wěn)崗返還資金1012.86萬元。

          對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、將“六稅兩費(fèi)”減免適用范圍擴(kuò)大至小型微利企業(yè)和個體工商戶,階段性緩繳社保費(fèi)加力擴(kuò)圍,穩(wěn)崗就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力,政府采購支持力度加大,融資獎補(bǔ)支持持續(xù)增強(qiáng)……幫扶政策使出“組合拳”,為中小微企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增動力、穩(wěn)預(yù)期。

          魏巖介紹,今年以來財(cái)政聚焦中小微企業(yè),在延續(xù)實(shí)施已出臺的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大減負(fù)紓困財(cái)稅力度。截至6月底,今年新增退稅減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)中,中小微企業(yè)享受優(yōu)惠金額占比近70%;國家融資擔(dān)?;鹨淹瓿稍贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模5962億元,服務(wù)各類市場主體78萬戶。

          據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),上半年中央財(cái)政直達(dá)資金中相關(guān)直接惠企支出約3500億元,惠及市場主體68萬家,合計(jì)256萬家次。

          ●民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到保障

          年初,河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)大社鎮(zhèn)南羊村村民王若汐被查出患有惡性淋巴瘤,醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)重。礦區(qū)民政局將她納入臨時救助范圍,發(fā)放救助資金3510元。

          越是困難當(dāng)前,越要兜牢民生保障網(wǎng)。2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付中,安排困難群眾救助補(bǔ)助資金1546.8億元,比上年增加70.6億元。上半年,初步匡算,直接用于就業(yè)方面的中央財(cái)政直達(dá)資金支出超過200億元;用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等基本民生方面的支出達(dá)1.17萬億元,助力兜牢兜實(shí)民生底線。

          受疫情和退稅減稅等因素影響,目前縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行壓力較大。宋其超表示,為確保縣區(qū)在落實(shí)大規(guī)模退稅減稅政策的前提下“?;久裆⒈9べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”所需基本財(cái)力,2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付比上年增加約1.5萬億元,增長18%,增幅為近年來最高。他介紹,各級財(cái)政部門通過對地方“三?!鳖A(yù)算安排和執(zhí)行等情況開展聯(lián)動監(jiān)測和動態(tài)預(yù)警,通過對部分財(cái)政運(yùn)行緊平衡縣區(qū)提前采取支出管控措施并制定應(yīng)急預(yù)案等,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

          “財(cái)政部將進(jìn)一步研究完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制,細(xì)化基層‘三?!U戏秶蜆?biāo)準(zhǔn),健全激勵約束機(jī)制,支持引導(dǎo)地方筑牢兜實(shí)基層‘三?!拙€?!彼纹涑f。

          “疫情沖擊不改變中國經(jīng)濟(jì)向好的中長期趨勢?!绷_志恒認(rèn)為,下半年積極的財(cái)政政策要繼續(xù)服務(wù)于“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”,提升效能、更加精準(zhǔn)和可持續(xù),加大宏觀政策調(diào)控力度,平衡穩(wěn)增長、防風(fēng)險、落實(shí)基層“三保”和支持國家重大戰(zhàn)略等多重目標(biāo)。


          《 人民日報(bào) 》( 2022年07月15日 02 版)
        (責(zé)編: 李文治)

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