網(wǎng)上搜地“云”上選地 海南建立“土地超市”制度
原標(biāo)題:網(wǎng)上搜地 “云”上選地
海南省政府辦公廳日前出臺《關(guān)于建立“土地超市”制度的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》),旨在進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,有效破解“項(xiàng)目等土地”問題,提高土地資源要素保障水平,促進(jìn)項(xiàng)目“簽約即拿地”“拿地即開工”,推進(jìn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。
“土地超市”制度是指通過建立“土地超市”信息平臺,實(shí)現(xiàn)歸集產(chǎn)權(quán)明晰的存量建設(shè)用地、發(fā)布公開透明的土地信息、配對有效精準(zhǔn)的項(xiàng)目要素、提供方便快捷的用地選擇、實(shí)施規(guī)范高效的服務(wù)監(jiān)管為一體的土地全生命周期監(jiān)管制度體系。
《意見》明確了建立“土地超市”制度的4個重點(diǎn)方面、12項(xiàng)工作任務(wù),以及部分工作任務(wù)的牽頭單位、責(zé)任單位、完成時限等。
其中,統(tǒng)籌提供充足的產(chǎn)業(yè)用地方面,要拓展土地來源渠道,統(tǒng)籌將政府已完成收儲的土地,符合規(guī)劃和“凈地”要求的批而未供土地(不含劃撥供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地),依法有償收回、無償收回且具備新供應(yīng)條件的土地(含閑置土地),符合入市條件的農(nóng)村集體(城中村、城郊村)和農(nóng)墾經(jīng)營性建設(shè)用地等,納入“土地超市”;適時搭建土地二級市場交易平臺,將符合法定轉(zhuǎn)讓條件的供而未用土地和其他土地也納入“土地超市”;“土地超市”中提供用于供應(yīng)的土地應(yīng)符合土地管理法律法規(guī)、國土空間規(guī)劃以及節(jié)約集約用地要求,不得違反和突破耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線等管控要求。同時,制定年度土地儲備計(jì)劃,按計(jì)劃實(shí)施土地儲備。
建立公開透明土地推介平臺方面,將搭建“土地超市”平臺,依托“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺建設(shè)“土地超市”信息平臺,整合《意見》規(guī)定的存量建設(shè)用地信息,構(gòu)建土地信息歸集、查詢發(fā)布、智能選址、政策指引和招商地圖等功能于一體的土地信息平臺,作為國土空間智慧化治理3.0的重要組成,連接海易辦、海政通,并大力推行“網(wǎng)上搜地、云上選地”服務(wù),利用“土地超市”作為“招商地圖”,精準(zhǔn)服務(wù)招商。
與此同時,完成批而未供土地建賬上圖入庫;深化標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng),對超過2年仍未落實(shí)項(xiàng)目的批而未供土地,將自動納入“土地超市”。此外,實(shí)現(xiàn)“土地超市”與多平臺互聯(lián)互通,“土地超市”與項(xiàng)目策劃生成平臺、海南自貿(mào)港招商引資“項(xiàng)目庫”和“資源庫”對接,將項(xiàng)目策劃生成平臺生成項(xiàng)目、招商引資確定的項(xiàng)目進(jìn)入“土地超市”進(jìn)行智能選址和項(xiàng)目用地配對,實(shí)現(xiàn)信息共享;與國土空間規(guī)劃一體化平臺對接,土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)經(jīng)批復(fù)后進(jìn)入“土地超市”,做到實(shí)時更新、及時入庫;與土地統(tǒng)一交易平臺對接,市縣按照土地供應(yīng)年度計(jì)劃,從“土地超市”選取擬供應(yīng)地塊定期向社會發(fā)布,并將其納入土地統(tǒng)一交易市場進(jìn)行公開交易,為市場主體提供方便快捷的用地選擇。
實(shí)施土地全生命周期監(jiān)管方面,推動快捷化交地建設(shè),以標(biāo)準(zhǔn)地改革為基礎(chǔ),拓展“清單制+告知承諾制”審批改革的實(shí)施范圍,對產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)、倉儲物流等用地,探索產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶方案出讓土地,在供地前實(shí)施預(yù)審查,在用地單位取得土地使用權(quán)并滿足相關(guān)條件的情況下,同步辦理核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可等手續(xù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”;實(shí)施土地批后常態(tài)化監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)管土地利用過程中違法調(diào)整規(guī)劃、不按照規(guī)劃建設(shè)、土地閑置等問題,對文旅康養(yǎng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在土地出讓時明確自持要求,不得分割銷售,防止變相開發(fā)房地產(chǎn)和圈占土地。
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