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        擰緊“安全閥”筑牢“警戒線” 福建落實(shí)“八號(hào)檢察建議”助推安全生產(chǎn)訴源治理

        發(fā)布時(shí)間:2022-05-28 18:19:00來源: 人民網(wǎng)-福建頻道

          進(jìn)主管單位送達(dá)宣講最高人民檢察院制發(fā)的“八號(hào)檢察建議”,聯(lián)合職能部門深入企業(yè)一線,了解安全生產(chǎn)情況,細(xì)化安全生產(chǎn)措施,對(duì)存在安全隱患問題的,發(fā)出加強(qiáng)監(jiān)管整改建議,防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。3月以來,“八號(hào)檢察建議”成為福建各地檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化安全生產(chǎn)治理的有力推手。

          今年2月,最高檢向應(yīng)急管理部制發(fā)了安全生產(chǎn)訴源治理方面的檢察建議(即“八號(hào)檢察建議”),同時(shí)抄送中央紀(jì)委國家監(jiān)委、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)、公安部、交通運(yùn)輸部等11個(gè)有關(guān)部門。3月中旬,最高檢下發(fā)貫徹落實(shí)“八號(hào)檢察建議”的通知,要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),構(gòu)建安全生產(chǎn)治理共同體。

          將“八號(hào)檢察建議”落到實(shí)處,福建省檢察院黨組專題研究部署,制定實(shí)施方案,各級(jí)院主動(dòng)對(duì)接應(yīng)急管理部門,共商落實(shí)舉措,健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)同相關(guān)單位筑牢安全生產(chǎn)“警戒線”,擰緊人民群眾身邊的“安全閥”,以依法能動(dòng)履職,確?!鞍颂?hào)檢察建議”貫徹有方、執(zhí)行有力、落地有聲,助力維護(hù)轄區(qū)生產(chǎn)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

          宣傳入耳入腦

          常敲長鳴安全警鐘

          “這十起全國性的重特大生產(chǎn)安全事故,教訓(xùn)極為深刻,根本原因在于安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明,監(jiān)管職責(zé)不清,執(zhí)法力度不夠,安全生產(chǎn)宣傳不足?!?/p>

          3月29日上午,一場(chǎng)以貫徹“八號(hào)檢察建議”為主題的宣講座談會(huì)在福安市政府召開。在福安市檢察院副檢察長陳雄貴解讀“八號(hào)檢察建議”的制發(fā)背景、主要內(nèi)容,分析當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的突出問題及落實(shí)安全措施的意見后,該院第一檢察部副主任陳婷婷接著以視頻、圖片、解說方式以案釋法,提醒企業(yè)和監(jiān)管部門以案為鑒,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)的這根“弦”。

          “安全生產(chǎn),重于泰山?!薄皬?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),警鐘時(shí)刻長鳴。”“避免安全生產(chǎn)事故,關(guān)鍵在抓早抓小抓苗頭?!薄捌髽I(yè)首先要落實(shí)好安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,監(jiān)管部門更要履行好監(jiān)管職責(zé)?!毙v會(huì)在該市安全生產(chǎn)委員會(huì)27家成員單位引起積極反響。

          嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”抓落實(shí),“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”,圍繞落實(shí)“八號(hào)檢察建議”,福安市政府副市長崔向新提出具體要求:嚴(yán)格落實(shí)疫情和安全生產(chǎn)“雙防控”;盯緊盯牢重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全、道路交通安全、建筑施工安全、社會(huì)面火災(zāi)防控、海上安全、森林防滅火、防汛防臺(tái)工作,確保全市安全形勢(shì)平穩(wěn)有序。

          宣傳“八號(hào)檢察建議”,凝聚各方共識(shí),形成合力抓落實(shí)。莆田、思明、南靖、尤溪、福鼎等市縣(區(qū))檢察院領(lǐng)導(dǎo)上門送達(dá)宣講“八號(hào)檢察建議”,通報(bào)辦理相關(guān)安全生產(chǎn)案件情況,與職能部門召開座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)議,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),指出當(dāng)前安全生產(chǎn)及監(jiān)管工作中存在的普遍性、傾向性問題,引導(dǎo)企業(yè)知其文、曉其意、明其理、踐其行、守其則;建立健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,細(xì)化實(shí)化落實(shí)“八號(hào)檢察建議”措施,共同筑牢安全生產(chǎn)防線!”

          排查細(xì)之又細(xì)

          抓早抓小抓苗頭

          “消防設(shè)施設(shè)備、加油安全操作是否規(guī)范?各項(xiàng)安全管理制度是否落實(shí)?一旦發(fā)生火情,如何應(yīng)對(duì)?”4月2日,永安市檢察院干警與應(yīng)急管理局工作人員,不打招呼深入兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站進(jìn)行專項(xiàng)檢查,通過問、查、看,了解安全生產(chǎn)情況,提醒企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)“風(fēng)險(xiǎn)即危險(xiǎn)”“隱患即事故”的責(zé)任意識(shí)。

          隨后,他們前往福建某樹脂科技有限公司實(shí)地走訪調(diào)研和安全執(zhí)法檢查,詳細(xì)了解企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、員工安全知識(shí)培訓(xùn)等情況,共同檢查安全設(shè)備是否到位等事項(xiàng),并向公司提出了防范安全風(fēng)險(xiǎn)建議。

          在莆田,該市檢察院與市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人,深入秀嶼區(qū)某涂料生產(chǎn)企業(yè),查看生產(chǎn)流程,聽取企業(yè)意見,現(xiàn)場(chǎng)釋法說理。該涂料生產(chǎn)企業(yè)所使用的甲苯等化學(xué)品,廣泛運(yùn)用于涂料生產(chǎn)、鞋類加工等行業(yè),需求量大。行政監(jiān)管部門對(duì)其生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用實(shí)行特別管制,監(jiān)管不到位容易產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患和制造毒品風(fēng)險(xiǎn)。

          通過走訪,查看日常安全監(jiān)控和消防設(shè)施,摸清企業(yè)落實(shí)管理制度和安全防范工作措施情況。檢察機(jī)關(guān)幫助企業(yè)查找生產(chǎn)經(jīng)營中存在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),督促企業(yè)依法履行法律規(guī)定的審批備案程序,助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營,提高安全生產(chǎn)管理水平,完善安全防護(hù)措施,從源頭上防范遏制事故發(fā)生。

          為深入貫徹落實(shí)“八號(hào)檢察建議”,著力預(yù)防安全生產(chǎn)事故,全省各地檢察機(jī)關(guān)立足實(shí)際,依法能動(dòng)履職,多措并舉,幫助企業(yè)查找生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全隱患和薄弱點(diǎn),就如何落實(shí)好“八號(hào)檢察建議”提出“提前防患好顯性和隱形雙重安全風(fēng)險(xiǎn)”的意見建議,督促企業(yè)切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推進(jìn)安全生產(chǎn)溯源治理。同時(shí),聯(lián)合職能部門開展建設(shè)工程、燃?xì)獍踩?、食品安全等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)督查,將“八號(hào)檢察建議”落到實(shí)處。

          建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查。聯(lián)合應(yīng)急管理局、住建局等部門到相關(guān)建筑工地開展聯(lián)合檢查,對(duì)工程參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查,查看現(xiàn)場(chǎng)施工人員是否規(guī)范佩戴安全帽和防塵口罩、高空工作人員是否佩戴安全繩、工地現(xiàn)場(chǎng)建筑材料是否堆放安全等。

          燃?xì)獍踩I(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查。聯(lián)合應(yīng)急管理局、城管局等部門聯(lián)合開展燃?xì)獍踩珯z查。重點(diǎn)檢查燃?xì)鈭?chǎng)站是否辦理燃?xì)饨?jīng)營許可證;日常維護(hù)保養(yǎng)是否到位;站內(nèi)是否存放過期、報(bào)廢等氣瓶;是否按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定跨區(qū)域運(yùn)輸燃?xì)獾取?/p>

          食品安全領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查。聯(lián)合應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門到轄區(qū)飲食行業(yè)、企事業(yè)單位食堂等聯(lián)合開展食品安全檢查。重點(diǎn)檢查燃?xì)鈭?bào)警設(shè)備是否齊全;用電設(shè)施是否安全;冷藏設(shè)備運(yùn)行是否正常等。

          “對(duì)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度不健全、監(jiān)管有漏洞,執(zhí)行不到位、安全有隱患的,向主管部門發(fā)出檢察建議,持續(xù)跟蹤落實(shí),以‘我管’促‘都管’,助力提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域治理效能。”福建省檢察院第二檢察部主任陳銘勝告訴記者,省院還將聯(lián)合應(yīng)急管理等相關(guān)部門出臺(tái)落實(shí)“八號(hào)檢察建議”協(xié)作意見,發(fā)力護(hù)航安全生產(chǎn)。

          落實(shí)檢察建議

          守護(hù)群眾美好生活

          貫徹落實(shí)“八號(hào)檢察建議”,全省各地檢察機(jī)關(guān)依法履行“公共利益守護(hù)人”職責(zé),與應(yīng)急管理等部門協(xié)作配合,助力提升安全治理效能,努力從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),讓人民群眾有更強(qiáng)的安全感、幸福感。

          在福州市倉山區(qū)街頭,隨處可見的各種各樣的餐飲店鋪,各種“蒼蠅小館”更是深受人們喜愛,用餐時(shí)間生意火爆。然而這濃重?zé)熁饸獗澈髤s隱藏著燃?xì)獍踩[患。

          在履行公益監(jiān)督職責(zé)過程中,倉山區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn),轄區(qū)內(nèi)部分餐飲店鋪使用罐裝燃?xì)獠环舷嚓P(guān)規(guī)定。這些餐飲店鋪在專用氣瓶間使用非防爆型電器設(shè)備,未設(shè)置燃?xì)鉂舛葯z測(cè)報(bào)警裝置,有的店鋪?zhàn)孕性谌細(xì)廛浌苌祥_設(shè)三通分流,或在兩個(gè)燃?xì)馄拷嚯x處放置可移動(dòng)插線電板、使用中的煙灰缸。

          針對(duì)以上問題,該院向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議,建議依法履行餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩O(jiān)管職責(zé),對(duì)餐飲場(chǎng)所違規(guī)使用燃?xì)獾男袨檫M(jìn)行查處整改,并加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩谋O(jiān)管,防范和遏制餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。

          收到檢察建議后,主管單位立即開展燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治工作,開展餐飲場(chǎng)所入戶檢查,對(duì)6家餐飲店鋪整改到位。同時(shí),針對(duì)校園周邊餐飲流動(dòng)攤販?zhǔn)褂脽o合法來源燃?xì)馄康膯栴},多部門聯(lián)合開展“地毯式”排查整治“黑燃?xì)狻睂m?xiàng)行動(dòng),將排查主體延伸至校園周邊餐飲類商鋪,取得成效?!跋乱徊剑覀儗⒊掷m(xù)開展公共安全領(lǐng)域公益訴訟,督促行政機(jī)關(guān)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)群租房、出租房、餐飲場(chǎng)所等燃?xì)庥脩暨M(jìn)行全覆蓋檢查,進(jìn)一步提出針對(duì)性預(yù)防性措施和長效管理辦法?!痹撛合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

          在建寧,以落實(shí)“八號(hào)檢察建議”為契機(jī),該縣檢察院主動(dòng)作為,開展電梯安全專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng),聯(lián)手主管部門走訪6個(gè)小區(qū),排查36部電梯,發(fā)現(xiàn)某小區(qū)6臺(tái)電梯存在未經(jīng)定期維保和檢驗(yàn)仍繼續(xù)運(yùn)行使用等問題,存在較大安全隱患。

          為此,該院啟動(dòng)公益訴訟訴前程序,根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定,向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制發(fā)并公開宣告送達(dá)檢察建議書,責(zé)成電梯維護(hù)責(zé)任單位加強(qiáng)日常維護(hù)和檢驗(yàn)。

          目前,電梯使用單位與維保單位簽訂了《福建省電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同》,對(duì)六臺(tái)電梯及時(shí)進(jìn)行了檢驗(yàn)。據(jù)介紹,縣主管部門還將在全縣范圍內(nèi)開展電梯安全大排查活動(dòng),對(duì)問題電梯進(jìn)行專項(xiàng)整治,營造良好的電梯使用環(huán)境,防范電梯“吃人”“沖頂”“墜落”等安全事故發(fā)生。 (張仁平 雷閩娟)

        (責(zé)編: 李文治)

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