原標(biāo)題：凝聚起基層治理強(qiáng)大合力

　　連日來，作為全面提升基層社會治理效能的關(guān)鍵之舉，一場由全國“最美公務(wù)員”、阜新市阜新蒙古族自治縣司法局四級調(diào)研員張彪示范帶動，“兩代表一委員”和村（居）民代表積極參與的生動實(shí)踐，正在阜新縣火熱進(jìn)行。

　　沉下心、俯下身、聽民意、解民憂。廣大代表委員下基層，變身服務(wù)群眾的“領(lǐng)頭員”、重點(diǎn)工作的“監(jiān)督員”、政策法規(guī)的“宣傳員”、意見建議的“收集員”，全心全意為基層群眾解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建起以黨建為引領(lǐng)，基層治理“全覆蓋”、民生訴求“快響應(yīng)”的基層社會治理格局。

　　變被動“坐等式”為主動沉下去

　　3月11日，阜新發(fā)現(xiàn)1例新冠肺炎無癥狀感染者，全市進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。阜新縣城毗鄰市區(qū)，一場疫情防控阻擊戰(zhàn)隨即打響。

　　就在這一天，阜新縣全面啟動學(xué)“彪哥”走基層，“兩代表一委員”助力提升基層社會治理效能行動。啟動儀式上，全國“最美公務(wù)員”、2021年度法治人物張彪為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道授牌。

　　自1984年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到阜新縣司法局，張彪在司法戰(zhàn)線奮戰(zhàn)了38年。這位政法老兵用自創(chuàng)的調(diào)解工作“十步法”“52字方針”，行程30多萬公里，累計(jì)為百姓排憂解難3800余件。

　　今年以來，阜新市在全市范圍推廣“彪哥經(jīng)驗(yàn)”，提升基層社會治理水平。阜新縣充分發(fā)揮身邊典型的示范引領(lǐng)作用，結(jié)合縣域面積大、人口數(shù)量多、點(diǎn)多面廣的實(shí)際，創(chuàng)造性地開展學(xué)“彪哥”走基層，“兩代表一委員”助力提升基層社會治理效能行動。

　　阜新縣縣級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人大代表和村（居）民代表共1.5萬人，變被動“坐等式”為主動沉下去，定期深入基層一線，傾聽群眾所思所想，解決群眾所需所盼，不斷提高群眾獲得感、幸福感，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為群眾工作優(yōu)勢。

　　從社區(qū)“網(wǎng)格員”到服務(wù)“領(lǐng)頭員”

　　疫情是一場大考，“提升行動”剛開展，就是一場硬仗。

　　代表委員第一時(shí)間持“報(bào)到卡”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)到，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)代表委員的工作實(shí)際分配進(jìn)入網(wǎng)格。每位代表委員重點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)網(wǎng)格，聯(lián)系一個(gè)村（居）民小組、聯(lián)系黨員和群眾，“三聯(lián)系”制度讓服務(wù)群眾制度化、長效化。

　　4230名村級網(wǎng)格員、2937名社區(qū)網(wǎng)格員佩戴“防疫執(zhí)勤”紅袖標(biāo)，義無反顧沖上抗疫一線，與病毒賽跑、與時(shí)間賽跑……

　　“兩代表一委員”作為網(wǎng)格員的中堅(jiān)力量，亮身份、打頭陣、作表率，既是“戰(zhàn)斗員”“宣傳員”，也是“心理疏導(dǎo)員”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本輪疫情期間，累計(jì)提供心理疏導(dǎo)2000余次，化解矛盾糾紛30多起。

　　“胰島素快沒了，麻煩買一支?！薄罢垘臀屹I一袋大米?！薄诖笪寮易渔?zhèn)網(wǎng)格員微信群里，除了不時(shí)彈出村民的各種“微心愿”，還有許多感謝的話語。一名小朋友發(fā)來一段微信語音：“媽媽切水果的時(shí)候不小心切到手了，我給網(wǎng)格員叔叔發(fā)微信，不一會兒，碘伏和創(chuàng)可貼就送過來了。當(dāng)時(shí)忘說謝謝了，在這里補(bǔ)一個(gè)……”

　　“微事不出格，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，代表委員無私奉獻(xiàn)在社區(qū)、村屯的每個(gè)角落，不斷提升群眾的獲得感和幸福感，書寫一個(gè)個(gè)平凡而有溫度的故事。

　　縣黨代表羅丹克服家庭困難，每天在一線奮戰(zhàn)10個(gè)小時(shí)以上?？h人大代表李欣作為首批馳援武漢的抗疫英雄，這一次依然堅(jiān)守一線，為群眾開展核酸采樣工作?？h政協(xié)委員張建周、張耀文等人捐贈口罩、防護(hù)服和消毒水等。

　　以生活“小切口”撬動民生“大場景”

　　小訴求，關(guān)系大民生。

　　“提升行動”開展過程中，開通熱線電話，傾聽群眾反饋，代表委員第一時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，實(shí)現(xiàn)民生保障與網(wǎng)格化社會治理的深度融合。

　　3月中旬，舊廟鎮(zhèn)后查臺村老哈達(dá)營子河上的便橋被沖毀，這是出村的必經(jīng)之路。舊廟鎮(zhèn)政府迅速開展搶修工作，鎮(zhèn)村代表委員一起上陣，歷經(jīng)12個(gè)小時(shí)連續(xù)奮戰(zhàn)，終于在當(dāng)晚11時(shí)完成最后一車碎石的充填工作，恢復(fù)了交通。

　　向下看、向下走，代表委員撲下身子深入基層一線，通過“民意信箱”“連心卡”等，每月定期收集、匯總民情民意。圍繞營商環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、疫情防控、城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治、群眾急難愁盼等重點(diǎn)工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢建言獻(xiàn)策，助力各類問題的解決，做百姓的“知心人”“暖心人”，黨與群眾的“連心橋”。

　　代表委員探索“地頭調(diào)解”“圓桌調(diào)解”“流動調(diào)解”等形式，化解矛盾糾紛80余次，讓群眾的操心事、煩心事、揪心事能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、就地解決，把矛盾防范在未發(fā)、化解在初始、處理在源頭。

　　于關(guān)鍵處見真章，于細(xì)微處現(xiàn)實(shí)效。阜新縣堅(jiān)持以城鄉(xiāng)環(huán)境整治和化解矛盾糾紛兩個(gè)方面為突破口，全力構(gòu)建基層社會治理新格局。

　　代表委員對發(fā)現(xiàn)的不文明、不合理、不合規(guī)現(xiàn)象開展“隨手拍”監(jiān)督行動。截至目前，對城區(qū)衛(wèi)生死角的“隨手拍”達(dá)200余條，提出建議50余次；對公路交通、建筑施工等領(lǐng)域開展“隨手拍”70余次，提出建議30余條；對群眾急難愁盼的城區(qū)廁所改造等問題提出意見建議。

　　參與小區(qū)“微治理”、解決居民“微訴求”、收集居民“微心愿”，代表委員與群眾攜手并肩，一點(diǎn)一滴，聚沙成塔，完善基本需求，優(yōu)化改善需求。在不斷滿足群眾多層次的訴求中，城鄉(xiāng)環(huán)境越來越美，人們生活越來越多彩，匯聚起基層社會治理的強(qiáng)大力量。

　　民惟邦本，本固邦寧?；鶎由鐣卫韺ι鐣l(fā)展具有承上啟下的作用，一邊連著老百姓，一邊連著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈。“提升行動”牽一發(fā)動全身，激活了社區(qū)“網(wǎng)格細(xì)胞”，打通了社會治理“最后一公里”，搭建了代表委員履職平臺，達(dá)到了推動工作、優(yōu)化環(huán)境、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的三重目的。