黨建引領(lǐng)的杜家村基層治理“變奏曲”
在太原市尖草坪區(qū)光社街道杜家村,76歲的杜林幾乎每天下午都要去黨群服務(wù)中心,一呆就是兩三個小時。
有村民問他:“你每天都去干啥?”
“我去彈鋼琴!”他笑著回答,“這退休生活越來越豐富嘍?!?/p>
曾經(jīng)的杜家村環(huán)境臟亂差,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,村兩委班子思想分心、工作離心、干事不齊心。然而,如今再走進這里,村道干凈、庭院氣派、民風(fēng)淳樸……展現(xiàn)的是“生產(chǎn)美、生活美、環(huán)境美、人文美”。
由“弱”到“強”、由“亂”到“治”的蛻變,似一曲奮進的變奏曲,在杜家村回響。
第一曲:黨建引領(lǐng)凝聚合力
說起村里的變化,大家伙兒都不約而同提到一個人——“喬書記”。
喬書記名叫喬新花,2011年12月,村“兩委”換屆,親仁善鄰的她被高票推選為村委會主任?!耙砸活w公心辦事,一份熱心為民,一份誠心待人”,喬新花贏得了村民的高度贊譽和擁護,2018年1月,她實現(xiàn)了書記、主任“一肩挑”。
成為“領(lǐng)頭雁”后,喬新花考慮的事兒更多了:如何打造一支各方面“過硬”的干部隊伍?基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題怎么解決?加強黨的陣地建設(shè)從哪抓起……
農(nóng)村要發(fā)展,農(nóng)民要致富,關(guān)鍵靠支部。喬新花入田間地頭,走近群眾“把脈”村情,掌握一手資料,并與班子成員分析存在的問題,用民主議事機制取代了之前的“一言堂”,強化村級重大事項管理和監(jiān)督,消除“吃拿卡要”,凝聚起班子的共識,形成了心往一處想、勁往一處使的良好氛圍。
“她以身作則,帶頭立規(guī)矩,全身心地投入到村集體發(fā)展工作中?!睆堉玖潦嵌偶掖逯c喬新花共事了十余年。在他看來,喬新花帶領(lǐng)“兩委”干部一切從村民利益出發(fā),改善了干群關(guān)系,鍛造出一支立說立行、作風(fēng)過硬的干部隊伍,為各項事業(yè)發(fā)展提供了堅實的組織保障,由此開啟了杜家村的轉(zhuǎn)變之路。
“一刻也不能等了,必須把全村的父老鄉(xiāng)親都動員起來,緊緊抱成一團兒往前奔!”喬新花暗下決心。
可問題也隨之而來——
舊村委會辦公室建于上世紀(jì)80年代初,年久失修,逢雨必漏,此前辦公都在村長家里。沒有一個集體辦公場所,老百姓辦事都找不到干部,如何能凝聚人心?
欲筑室者,先治其基。2019年8 月,杜家村決定改造辦公環(huán)境,響應(yīng)尖草坪區(qū)“在全區(qū)建千平米黨群服務(wù)中心”的號召,籌劃建設(shè)新黨群服務(wù)中心。
“當(dāng)時村委會經(jīng)濟薄弱、資金匱乏,喬書記四處奔走,和兩委班子出謀劃策?!睆堉玖琳f。
在多方努力下,建筑面積2799平米的杜家村黨群服務(wù)中心于2019年6月投入使用。中心采用5G、AR等技術(shù)實現(xiàn)黨建與科技深度融合,形成集黨建、教育、管理、服務(wù)、展示于一體的開放式、專業(yè)化、多功能的黨建工作綜合陣地,內(nèi)設(shè)服務(wù)吧臺、圖書室、健身室、活動室、黨員遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)室、志愿者服務(wù)站、黨群服務(wù)大廳、黨群談心室等功能室,吸引村民每天到中心“打卡”,延伸了服務(wù)觸角,切實打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
“喬書記把家里的鋼琴搬到了黨群服務(wù)中心的大廳,這可把愛好音樂的我高興壞了?!倍帕謽泛堑卣f,“黨群服務(wù)中心不僅‘面子’做好、硬件配足,‘里子’也做得很實?!?/p>
第二曲:盤活資產(chǎn)強村富民
“這可不是好辦的事啊,你要考慮好?!薄案陕镆羞@樣的硬骨頭!”從喬新花決定向農(nóng)村土地承包亂象宣戰(zhàn)開始,收到了不少人的“好心相勸”。
杜家村占地685.97畝,其中建設(shè)用地314.45畝,無耕地。如何讓寶貴的土地資源發(fā)揮更大的價值與效益,成了擺在喬新花和兩委班子成員面前的難題。
“我們發(fā)現(xiàn)村里存在土地租賃合同租金不合理、租期不合法,條款缺失、顯失公平,嚴(yán)重侵害村集體利益等現(xiàn)象?!眴绦禄ㄕf,村集體經(jīng)濟嚴(yán)重薄弱,村委辦公經(jīng)費、兩委干部待遇得不到保障,村內(nèi)公共事業(yè)也缺乏資金支持。
多年積累下來的問題和矛盾,一方面在蠶食著農(nóng)村集體經(jīng)濟利益,另一方面也在損害基層干部的公信力,導(dǎo)致群眾的不滿,成為影響農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展的“絆腳石”。
2020年1月,借著農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的東風(fēng),杜家村聘請律師,組織村務(wù)監(jiān)督委員會,邀請居民代表和黨員代表成立了領(lǐng)導(dǎo)組,組成工作專班,結(jié)合本村實際,制定專項工作實施方案,明確了工作職責(zé)、任務(wù)分工和工作時限。采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬等方式,對集體資產(chǎn)資金資源全面清查,在尖草坪區(qū)率先開展集體經(jīng)濟合同清理整治工作,走在了清理和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同工作的前端。
針對租賃企業(yè)存在抵觸情緒、反對聲音,甚至個別企業(yè)尋求關(guān)系進行阻撓等問題,喬新花帶領(lǐng)兩委多次入企座談?!白璧K和壓力肯定不小,甚至還收到過威脅。但我不怕,抱著‘敢打硬仗’的決心,一視同仁,一定要辦成這件事!”
2020年3月,杜家村歷時三個月的合同規(guī)范整改工作全部完成,集體經(jīng)濟從46萬元增長到現(xiàn)在的200萬元。
杜家村將清合同、化債務(wù)、增收入作為解決農(nóng)村“三資”管理混亂、基層組織“無錢辦事”等難題的重要抓手,強化公平正義導(dǎo)向,既維護了村集體利益,又讓村民們得到實實在在的收益,贏得了群眾口碑,厚植了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
“這次清理承包合同,真是辦在了我們的心坎上!村集體有錢了、壯大了,大家都看到了村子的希望?!倍偶掖宕迕駨埶┟返莱隽嗽S多群眾的心聲。
為了讓村民致富底氣更足,杜家村拓展渠道,千方百計引項目。轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模初具,形成了擁有9家企業(yè)的華天利工業(yè)園。村委秉持“只能招呼,不能糟?!钡慕拥貧庥^念,全方位服務(wù)駐地企業(yè),與其形成良好的合作關(guān)系。目前,工業(yè)園已為村里200余人提供了就業(yè)崗位。同時引進中醫(yī)門診部,不僅增加了村集體收入,還為村民提供免費體檢等服務(wù),改善了群眾看病就醫(yī)難等問題。
第三曲:鄉(xiāng)村善治惠及民生
“路燈亮了,我們晚上不管是出門還是回家更安全放心了!”夜幕降臨,杜家村的主干道路上,一盞盞明亮的太陽能路燈,不僅照亮了回家的路,也溫暖著村民的心。
推進鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)村基礎(chǔ)配套和鄉(xiāng)村環(huán)境是不可忽視的部分。在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的征程中,黨員是重要的中堅力量,或投工投勞,或出資出力,全心全意為村莊發(fā)展作貢獻。
杜家村以“讓群眾滿意”為出發(fā)點,著重解決群眾最急、最憂、最盼的緊迫問題,加大民生事業(yè)投入,一系列群眾看得見、摸得著的實事好事漸次落地,凝結(jié)為村民實實在在的安全感和幸福感。
自2012年以來,杜家村對村內(nèi)近3000米的道路進行了改造;鋪設(shè)上下水管道3500米;新建50立方米的儲水塔;村內(nèi)立面粉刷3萬平米;改造旱廁107座;建成1400平米的紅白理事會;推進新店街道路改造、涉及72戶村民的安置樓工程,3幢安置樓現(xiàn)已全部封頂,內(nèi)部配套工程正在施工中……
杜家村是信教群眾聚居村,村兩委以“訪惠聚”(訪民情、惠民生、聚民心)和“民族團結(jié)一家親”等方式,引導(dǎo)教育廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,防止矛盾糾紛激化,實現(xiàn)了“小事不出戶、大事不出村”,村民十余年零上訪。
“因歷史遺留問題,我們村群體性上訪事件曾頻頻發(fā)生。”杜家村網(wǎng)格員凌鮮麗感慨頗深,“你看現(xiàn)在,村里基礎(chǔ)設(shè)施好了,民風(fēng)淳樸。正是通過黨建引領(lǐng),大家思想覺悟不斷提高,擰成一股繩,聚成一股勁?!?/p>
此前,有村民與村委會產(chǎn)生了協(xié)議糾紛,起因為新、舊村委會沒有交接對其的征地補償字據(jù)。經(jīng)調(diào)查核實,其持有的補償字據(jù)并不是事實,村兩委人員多次與其溝通,講事實擺道理,使他認(rèn)識到自己的主張不合理、不合規(guī)、不合法,妥善化解了本人與村集體的矛盾。
“后來,他還寫了一首打油詩《夸夸咱村的好領(lǐng)導(dǎo)》?!绷桴r麗笑著說,“這次疫情,他積極響應(yīng)號召,主動報名參加了志愿者工作,堅守在一線?!?/p>
杜家莊村的實踐探索證明,提升基層治理能力,關(guān)鍵是看黨性,根本是靠黨性。以堅強黨性樹立和踐行正確政績觀,深入基層一線積極作為,才能切實把黨對人民群眾的關(guān)心關(guān)愛,通過基層治理實踐體現(xiàn)出來,通過干部的好形象好口碑彰顯出來。
如今,即將迎來“提檔升級”機遇期的杜家村,積極投身太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的洪流大潮中,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾、富美鄉(xiāng)村建設(shè)日新月異,“貧”與“富”的變奏曲越奏越響,邁向全面小康的步履也更加有力鏗鏘。
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