天高海闊風(fēng)正勁，凝心聚力啟新程。截至2022年4月，全省16個(gè)市、136個(gè)縣（市、區(qū)）、1129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子換屆全部完成，組織提名的候選人均全票或高票當(dāng)選。

　　此次市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是在“兩個(gè)大局”交織、“兩個(gè)百年”交匯的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行的，事關(guān)山東“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。省委把抓好換屆作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要實(shí)踐，錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中央部署和中組部要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成換屆工作，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持高站位，壓實(shí)責(zé)任鏈

　　旗幟鮮明把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好換屆工作的根本保證。

　　山東省從擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深刻認(rèn)識(shí)這次換屆工作的極端重要性，旗幟鮮明把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。省委帶頭扛牢政治責(zé)任，以上率下、示范引領(lǐng)，省委常委會(huì)先后召開(kāi)11次會(huì)議研究換屆工作，做到全程領(lǐng)導(dǎo)、全程把關(guān)。省市縣三級(jí)全部成立黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓實(shí)“五個(gè)責(zé)任主體”，各部門(mén)樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想，左右聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下分工負(fù)責(zé)、部門(mén)齊抓共管的有力格局。

　　為了讓換屆推進(jìn)節(jié)奏“有序”、人選摸排“有數(shù)”、政策落實(shí)“有力”，2019年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要下發(fā)后，省委就著眼換屆對(duì)加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作出前瞻性安排，省委組織部提前布局年輕干部上下交流任職、開(kāi)展班子運(yùn)行情況調(diào)研，下好先手棋。換屆啟動(dòng)前，及時(shí)組建工作專班，扎實(shí)做好政策調(diào)研、摸底分析、方案制訂、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，畫(huà)出流程圖、列出任務(wù)書(shū)，牢牢掌握換屆工作主動(dòng)權(quán)。

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌觀念、系統(tǒng)思維，山東省通盤(pán)考慮市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆，在時(shí)間安排上，按照自下而上、同級(jí)黨委在前的順序，依次壓茬、適當(dāng)集中進(jìn)行；在人事安排上，堅(jiān)持全省干部一盤(pán)棋，一把尺子量到底，16市四大班子配備一體考慮，各領(lǐng)域干部資源統(tǒng)籌調(diào)配，各層級(jí)人選聯(lián)動(dòng)調(diào)整；在工作安排上，統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定、常態(tài)化疫情防控等重點(diǎn)工作，引導(dǎo)干部把主要精力放到干事創(chuàng)業(yè)上，確保換屆平穩(wěn)平靜平順推進(jìn)。

　　把好干部選出來(lái)、用起來(lái)

　　以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)新氣象

　　“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從”。用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用。山東省堅(jiān)定踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治、品行、能力、作風(fēng)、廉潔“五關(guān)”，大力選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，切實(shí)把好干部選出來(lái)、用起來(lái)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)新氣象。

　　首關(guān)不過(guò)，余關(guān)莫論。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，政治標(biāo)準(zhǔn)是第一位的。落細(xì)落實(shí)政治素質(zhì)考察，山東省將貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央決策部署情況作為甄別干部政治素質(zhì)的“試金石”，細(xì)化識(shí)別標(biāo)尺、列出負(fù)面清單，開(kāi)展反向測(cè)評(píng)12.5萬(wàn)人次。實(shí)行政治素質(zhì)考察“五必”工作法，民主測(cè)評(píng)必測(cè)、個(gè)別談話必問(wèn)、征求意見(jiàn)必聽(tīng)、反映問(wèn)題必核、考察材料必寫(xiě)，切實(shí)把政治標(biāo)尺立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。

　　突出實(shí)干實(shí)績(jī)，讓吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠、有為者有位，是省委在換屆中釋放出的強(qiáng)烈信號(hào)。優(yōu)先使用在重大斗爭(zhēng)一線表現(xiàn)突出的干部，優(yōu)先使用推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯的干部，優(yōu)先使用在艱苦地區(qū)苦干實(shí)干的干部，一批在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、疫情防控、安全生產(chǎn)、防汛救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干部被選拔進(jìn)班子。中組部表彰的全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記、省委表彰的“擔(dān)當(dāng)作為好書(shū)記”“干事創(chuàng)業(yè)好班子”中的縣委書(shū)記，符合條件的全部得到提拔或進(jìn)一步使用。

　　市縣鄉(xiāng)與群眾聯(lián)系密切而直接，突出群眾公認(rèn)，注重選配宗旨觀念強(qiáng)、熟悉基層情況、群眾口碑好的干部。省里高規(guī)格組建換屆考察組，由正廳級(jí)干部帶隊(duì)，每市駐點(diǎn)考察40天左右，拉長(zhǎng)考察時(shí)間鏈條，深入基層一線考察工作實(shí)績(jī)、群眾口碑，切實(shí)把真實(shí)、鮮活情況全面掌握起來(lái)。從考察情況看，換屆人選的民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀率、民主推薦得票率、群眾公認(rèn)度都比較高。

　　堅(jiān)持事業(yè)為上，深入分析比選

　　班子結(jié)構(gòu)功能全面優(yōu)化提升

　　著力配出結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)的好班子，是這次換屆各級(jí)黨組織牢牢把握的核心要義。山東省立足國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展總體布局，把準(zhǔn)配備需求，深入分析比選，全面優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)功能。

　　黨政正職是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵，選好配強(qiáng)了，就能把整個(gè)班子帶起來(lái)，推動(dòng)一方發(fā)展。山東省放眼全省優(yōu)秀干部資源，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，突出政治歷練和重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)，配出干事創(chuàng)業(yè)的“好搭檔”。換屆后，市縣黨政正職具有下一級(jí)黨政正職經(jīng)歷的占比分別達(dá)78.6%、57.4%。

　　聚焦關(guān)鍵崗位人選，專題專崗重點(diǎn)醞釀，確保個(gè)體能力強(qiáng)、群體來(lái)源廣、整體結(jié)構(gòu)優(yōu)；拓寬視野，大膽使用，加大選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度，一批歷練比較扎實(shí)的優(yōu)秀年輕干部得到使用；在充分考慮人選成熟度和崗位匹配度的前提下，對(duì)女干部、黨外干部應(yīng)配盡配……換屆后，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子各項(xiàng)配備比例全部達(dá)標(biāo)或超標(biāo)準(zhǔn)完成。

　　一組數(shù)據(jù)可資佐證：市縣鄉(xiāng)黨政班子平均年齡分別較換屆前降低3.6歲、2.6歲、3.4歲，年輕干部占比分別達(dá)21.3%、25.8%、40.5%，年齡結(jié)構(gòu)大幅改善；大學(xué)以上學(xué)歷的分別占100%、97.9%、85.1%，從上級(jí)機(jī)關(guān)和企業(yè)、高校、科研院所等單位交流充實(shí)了一批有金融、科技、規(guī)劃等專業(yè)背景的干部，來(lái)源渠道更加多元，專業(yè)化水平明顯提升，整體功能明顯增強(qiáng)。

　　強(qiáng)化組織主導(dǎo)，依法按章辦事

　　精心做好代表委員產(chǎn)生和大會(huì)選舉

　　代表委員產(chǎn)生是換屆的基礎(chǔ)工作，大會(huì)選舉是換屆工作的重要環(huán)節(jié)。山東省堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法按章辦事有機(jī)統(tǒng)一，以嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、扎實(shí)細(xì)致的工作確保代表委員的高素質(zhì)、大會(huì)選舉的高質(zhì)量。

　　嚴(yán)格人選條件，山東省堅(jiān)持把政治素質(zhì)過(guò)不過(guò)硬作為對(duì)代表委員人選最根本的要求，政治上有問(wèn)題的一律不作為人選。認(rèn)真落實(shí)名額分配、構(gòu)成比例等要求，嚴(yán)明“五個(gè)不準(zhǔn)”，從嚴(yán)把好身份關(guān)、提名關(guān)、考察關(guān)，組織20余家單位深入開(kāi)展資格聯(lián)審，發(fā)現(xiàn)存在影響提名等情形的，立即取消代表委員資格。

　　在選舉組織工作中，各級(jí)精心制定選舉辦法，細(xì)化選舉流程，認(rèn)真做好人事安排方案說(shuō)明，充分把政策要求、人事安排方案形成過(guò)程、候選人提名理由和班子建設(shè)總體考慮講清楚，使代表委員增進(jìn)對(duì)候選人的了解，更好地理解和支持黨委主張，實(shí)現(xiàn)了組織意圖與群眾意愿的有機(jī)統(tǒng)一。

　　各地把審議好報(bào)告、凝聚好共識(shí)作為開(kāi)好大會(huì)的重要任務(wù)，全面對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記為山東擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖、賦予的戰(zhàn)略定位、明確的行動(dòng)綱領(lǐng)，科學(xué)謀劃提出了今后五年發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)，凝聚起奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的磅礴力量。

　　擰緊“紀(jì)律閥”，架起“高壓線”

　　確保換屆過(guò)程清明清正清新

　　風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境是換屆平穩(wěn)健康有序進(jìn)行的重要保證。省委堅(jiān)持全面從嚴(yán)主基調(diào)，從一開(kāi)始就把換屆風(fēng)氣監(jiān)督緊緊抓在手上，與換屆工作一同謀劃、一同部署、一同推進(jìn)、一同落實(shí)。

　　山東省堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，提前向市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委書(shū)記函送《一封信》，壓實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。組織各級(jí)干部參加換屆紀(jì)律專題學(xué)習(xí)，逐級(jí)簽訂換屆紀(jì)律承諾書(shū)。嚴(yán)格落實(shí)“六必談”“三個(gè)講清楚”要求，教育引導(dǎo)干部牢記初心使命、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。

　　嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，省委成立5個(gè)換屆風(fēng)氣巡回督查組，組織進(jìn)行專題培訓(xùn)，對(duì)各市開(kāi)展兩輪換屆風(fēng)氣巡回督查，抽查69個(gè)縣（市、區(qū)）、132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐一反饋，各級(jí)共排查整改風(fēng)險(xiǎn)隱患91類7700余條，確保了有效監(jiān)督全覆蓋、無(wú)縫隙。

　　以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施狠剎歪風(fēng)邪氣，山東省制定《關(guān)于違反換屆紀(jì)律問(wèn)題聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)辦法》，全省組織系統(tǒng)“12380”舉報(bào)平臺(tái)安排專人24小時(shí)值守，對(duì)反映問(wèn)題立項(xiàng)專辦，對(duì)違反換屆紀(jì)律行為，露頭就打、快查嚴(yán)辦。出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)肅查處誣告陷害行為為受失實(shí)舉報(bào)干部澄清正名的暫行辦法》，在省級(jí)層面通報(bào)4起、各地通報(bào)30起典型案例，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

　　時(shí)代賦予新使命，使命召喚新?lián)?dāng)。此次市縣鄉(xiāng)換屆產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，承擔(dān)著跑好新征程第一棒的時(shí)代重任。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)班子正錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”“三個(gè)走在前”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新篇章。（吉喆）

　　(責(zé)編：劉穎婕、邢曼華)