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        多措并舉推動(dòng)構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系(金臺(tái)視線·關(guān)注全民健身①)

        發(fā)布時(shí)間:2022-04-18 16:44:00來源: 人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

         

          日前,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》,提出進(jìn)一步發(fā)揮政府作用,激發(fā)社會(huì)力量積極性,優(yōu)化資源布局,擴(kuò)大服務(wù)供給,構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

          全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障,人民身體健康是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)涵。從今天起,本報(bào)推出“關(guān)注全民健身”系列報(bào)道,聚焦構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系、推動(dòng)全民健身公共服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展、夯實(shí)廣泛參與全民健身運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)等話題,邀請(qǐng)專家學(xué)者、干部群眾說問題、提建議、談感受,敬請(qǐng)關(guān)注。

          ——編者

          近年來,全民健身參與度不斷提高,人民群眾生活方式越來越文明健康。但一段時(shí)間以來,不少讀者來信反映身邊健身場(chǎng)地少、消費(fèi)高等問題。有讀者表示,地方建了不少大型專業(yè)體育館,各種專業(yè)賽事的辦賽需求是滿足了,但群眾開展羽毛球、籃球、游泳、健身等運(yùn)動(dòng)卻找不到價(jià)廉物美的場(chǎng)地。群眾運(yùn)動(dòng)健身怎樣才能更便利?全民健身“最后一公里”問題如何解決?針對(duì)這些問題,記者在多地展開調(diào)查,尋找解決途徑。

          加強(qiáng)配套健身設(shè)施建設(shè),讓城鄉(xiāng)社區(qū)健身“毛細(xì)血管”更加暢通

          據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2021年底,我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積不足2.5平方米,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例不到四成。城鄉(xiāng)社區(qū)是全民健身公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)“細(xì)胞”,也是長(zhǎng)期以來的短板弱項(xiàng)。

          “現(xiàn)在,新建社區(qū)一般都會(huì)配套建設(shè)健身設(shè)施,但是像我們這種老小區(qū)就沒有。”有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上留言,建議在老舊小區(qū)增加健身設(shè)施,尤其是適合老年人運(yùn)動(dòng)的器材。

          陜西省西安市雁塔區(qū)讀者王婷來信說,有的社區(qū)綠化面積不斷增加,但只建設(shè)了一條步道,想要運(yùn)動(dòng)、健身、打球都沒有足夠的地方,“建議進(jìn)一步挖掘社區(qū)‘邊角料’空間,劃分專門場(chǎng)地用于居民健身,或者開展羽毛球、乒乓球等常見運(yùn)動(dòng)”。

          近年來,隨著群眾參與健身活動(dòng)日益積極,需求也逐漸呈現(xiàn)多元化特點(diǎn),有的喜歡在專業(yè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館打球、游泳、跑步,有的愿意就近在戶外享受運(yùn)動(dòng)的樂趣。

          “最近幾年縣里修建了不少公園,公園里有草坪、涼亭,但供孩子們運(yùn)動(dòng)健身的設(shè)施卻不多?!闭憬】N云縣讀者王偉祥說。對(duì)此,縉云縣文廣旅體局體育科工作人員李超亞表示,公共戶外低齡健身設(shè)施能滿足青少年社交、鍛煉、游樂的需求,對(duì)他們的身心發(fā)展有益,經(jīng)與建設(shè)部門對(duì)接,建議在改建時(shí)增加低齡健身設(shè)施,豐富公園功能。

          有不少中西部省份讀者來信建議,應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)全民健身基本公共服務(wù)均等化。據(jù)了解,為進(jìn)一步解決群眾難以就近健身問題,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家體育總局去年印發(fā)關(guān)于全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程的實(shí)施方案,“十四五”期間將統(tǒng)籌利用各類中央資金,使全民健身場(chǎng)地設(shè)施更加公平可及地惠及人民群眾。

          推動(dòng)體育場(chǎng)館開放共享,逐步解決長(zhǎng)期存在的“一場(chǎng)難求”問題

          陳先生在東南沿海某城市工作生活,平時(shí)喜歡運(yùn)動(dòng)的他發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)貙I(yè)體育場(chǎng)館不少,但適合市民健身運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)體育場(chǎng)館卻不多,很難滿足市民日常體育活動(dòng)需要。

          “我們這里建了兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng),場(chǎng)地條件非常不錯(cuò),但相應(yīng)地價(jià)格也非常高,還經(jīng)常舉辦專業(yè)比賽,一般人很少去。除此之外,主城區(qū)很難找到適合大家踢足球的地方,僅有的幾塊場(chǎng)地十分搶手,往往需要提前一兩周預(yù)約,還經(jīng)常訂不上。”陳先生說。

          記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)用地等因素制約,一些地方全民健身場(chǎng)地設(shè)施還存在供給不充分、發(fā)展不平衡、不能適應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求等問題。尤其是在布局建設(shè)體育設(shè)施時(shí),沒有充分考慮人口因素,場(chǎng)地少、消費(fèi)高等情況。

          遼寧省葫蘆島市龍港區(qū)讀者宋博在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言表示,區(qū)里的籃球場(chǎng)大多是單位公司修建,免費(fèi)的戶外籃球場(chǎng)地少之又少,一些籃球運(yùn)動(dòng)愛好者只好到處找場(chǎng)地,“建議相關(guān)部門推動(dòng)開放更多的文體公共基礎(chǔ)設(shè)施”。對(duì)此,該市相關(guān)部門表示,今年將逐步增加戶外籃球場(chǎng)地?cái)?shù)量,同時(shí),逐步加大體育場(chǎng)館對(duì)外開放力度,避免閑置。

          “我每周末都要帶孩子打籃球,但有限的幾個(gè)場(chǎng)館要么價(jià)格很高,要么距離很遠(yuǎn),還經(jīng)常約不上。我發(fā)現(xiàn),附近幾所高校都建有不錯(cuò)的場(chǎng)館,但不對(duì)外開放,大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)?!蔽鞅蹦呈惺忻窭顣辖ㄗh,在節(jié)假日、寒暑假期間,有序開放高校體育場(chǎng)所,為市民健身運(yùn)動(dòng)提供價(jià)廉物美的場(chǎng)地。

          福建省福州市的一位讀者來信表示,自己喜歡踢足球,但經(jīng)常找不到場(chǎng)地,而有些公園建設(shè)了超大面積綠地,“能否利用閑置空地規(guī)劃建設(shè)一兩個(gè)人造草坪的標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng),滿足群眾足球運(yùn)動(dòng)的需求?”對(duì)此,該市有關(guān)部門專門進(jìn)行了調(diào)查研究,并從市城鄉(xiāng)建總集團(tuán)及園林部門了解到,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、兒童活動(dòng)區(qū)等戶外活動(dòng)區(qū)域的規(guī)劃已經(jīng)提上了日程。

          “在擴(kuò)大增量的同時(shí),更要盤活存量,對(duì)公共體育設(shè)施加大開放力度?!眹?guó)家體育總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,每年中央財(cái)政都安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助公共體育場(chǎng)館開放。今年已會(huì)同財(cái)政部調(diào)整完善了補(bǔ)助政策,從原來補(bǔ)助大型公共體育場(chǎng)館,擴(kuò)展到中小型體育場(chǎng)館等更多的公共體育設(shè)施。

          在浙江,當(dāng)?shù)刂贫巳」搀w育設(shè)施管理辦法,要求各地確保公共體育設(shè)施開放時(shí)間從每周不少于35小時(shí)延長(zhǎng)到不少于70小時(shí);公共體育設(shè)施在提供服務(wù)過程中確有成本開支的,可以適當(dāng)收取成本費(fèi)用,實(shí)行低收費(fèi)開放。“過去3年,我們每年安排專項(xiàng)資金2000余萬元用于補(bǔ)助120余家大中型公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放,今年將達(dá)到4000余萬元?!闭憬◇w育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“十四五”時(shí)期將新建省體育公園(體育設(shè)施進(jìn)公園)250個(gè)、足球場(chǎng)(含籠式足球場(chǎng))250個(gè)。

          優(yōu)化資源配置,補(bǔ)齊服務(wù)短板,積極探索差異化全民健身路徑

          如何更好保障資源優(yōu)化配置,有效解決設(shè)施供給不足問題?“關(guān)鍵是讓健身公共服務(wù)資源圍繞人轉(zhuǎn)、跟著人走?!眹?guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理表示,在中央預(yù)算內(nèi)投資、支持全民健身場(chǎng)地設(shè)施時(shí),要把常住人口數(shù)量作為一個(gè)重要的資金分配考慮因素,引導(dǎo)指導(dǎo)地方優(yōu)先在人口密度大、輻射人口多、體育設(shè)施供需矛盾突出的位置,布局建設(shè)公共體育設(shè)施,方便城鄉(xiāng)居民就近就便參與體育鍛煉。

          中央財(cái)經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟(jì)研究中心主任王裕雄建議,全民健身公共服務(wù)資源要補(bǔ)短板,向群眾身邊傾斜,合理規(guī)劃建設(shè)社會(huì)足球場(chǎng)、公共體育場(chǎng)和健身中心等設(shè)施,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道健身場(chǎng)地器材配備,構(gòu)建多層級(jí)健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò),支持社會(huì)力量建設(shè)“百姓健身房”。在社區(qū)實(shí)施健身設(shè)施夜間“點(diǎn)亮工程”,讓群眾有充足的照明時(shí)間鍛煉。

          “部分城市的全民健身功能布局還需優(yōu)化,不同類型城市、不同城市形態(tài)要積極探索差異化的全民健身路徑?!敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員范憲偉說,比如大中城市要加強(qiáng)多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的全民健身資源布局,縣城城鎮(zhèn)化要同步規(guī)劃建設(shè)健身設(shè)施;老城區(qū)可以鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活存量低效用地,新建城區(qū)要科學(xué)規(guī)劃社區(qū)全民健身中心,建設(shè)與生產(chǎn)生活空間相互融合、與綠環(huán)綠廊相互嵌套的健身設(shè)施。

          北京體育大學(xué)教授林顯鵬認(rèn)為,隨著城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,人們的活動(dòng)空間和能力大幅拓展。人們?cè)絹碓讲粷M足于以往就地就近開展體育活動(dòng)的模式,越來越愿意走向戶外、走向遠(yuǎn)方,選擇越來越豐富、越來越時(shí)尚、越來越綠色的運(yùn)動(dòng)方式?!敖ㄗh構(gòu)建跨城市、跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地空間,科學(xué)合理地規(guī)劃運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地資源?!绷诛@鵬說。

          此外,一些讀者還在來信中表示,健身設(shè)施要堅(jiān)持全齡友好,培養(yǎng)對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的愛好要從娃娃抓起,青少年宮等要充分發(fā)揮作用,向未成年人提供適宜設(shè)施、免費(fèi)或低收費(fèi)開放場(chǎng)館。老年人、殘疾人的健身需求要高度重視,營(yíng)造無障礙環(huán)境,推動(dòng)全民健身全民參與。

          《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年04月18日 10 版)

        (責(zé)編: 李文治)

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